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摘要高职院校在规模扩张过程中，公共选修课程的开设出现了随意和无序问题。文章以宁夏职业技术学院为例，在对现状调研分析基础上，对公选课课程的设置、实施和管理进行尝试性改革，分析存在的问题，并提出对策和建议。
关键词高职院校公选课问题与对策中图分类号：G712文献标识码：A
1 高职院校公共选修课存在的问题
1.1 高职院校公选课开设普遍缺少“顶层设计”
吉林大学陈秉公教授等人的研究建议，“中国大学的公选课要以‘一个核心、两维坐标’来建构。具体说，‘一个核心’即以现行的‘思想政治理论课’为重点和核心，‘两维坐标’即建构完整的公选课体系的纵横两个建构原则。横向坐标注重拓展学生思考问题的现实广度，使学生的思维具有现实的广延性和不同领域之间的联系性，提升学生的视野、胸襟、协调精神和创新能力。纵向坐标注重拓展学生思考问题的历史深度，使学生的思维、视野和胸襟具有历史的涵容性、深沉感和厚重度。”①但是，目前高职院校缺少对公选课課程体系的“顶层设计”。导致课程设置价值失落、目标迷茫、体系松散。教学管理不仅缺少高屋建瓴的超前部署，而且也缺少当下解决问题的对策。某种程度上被动地迎合了教师随意开课、学生盲目选课的现实，使教学管理失去主动权。
宁夏职业技术学院（以下简称宁职院）是2004年7月挂牌成立的一所以工科、农科为主的综合性高等职业院校。学院由宁夏广播电视大学、原宁夏重工业职工大学、原宁夏职工科技学院和原宁夏机械技工学校4校合并组建。在建（合）校初期，由于经历“磨合期”等因素影响，学校在专业设置和课程建设方面出现了严重的趋同和模仿，特别是在公共选修课程（以下简称“公选课”）的开设上出现了一些随意和无序现象。这个问题影响了公选课的培养功能不能很好发挥，也无助于学校办学特色的形成，为高职教育的可持续发展留下了“滞后因素”。
1.2 教师教学能力参差不齐，未形成稳定的公选课教学队伍
从我们对宁职院教师队伍统计结果分析，目前高职院校教师队伍构成上比较复杂。可以简单划分为两部分，一部分是由普通教育教师在合校中转岗而来，一部分则是近几年才进高职院校的新生代教师。这些教师承担专业课教学任务，数量上暂时够用，质量上基本胜任。但能够独立承担公选课教学任务的教师，在数量上严重不足，在质量上不足以放心。这主要是由于现在高职院校快速建设、合并，规模迅速扩张的粗放型发展方式造成的。多数教师出于评定职称和享受津贴的需要才申报开设公选课，且公选课为教师个人申报，多数课程很难建立一支有相当数量规模、相对稳定的教学队伍。
1.3 公选课教学缺乏统一的课程标准规范，教学研究处于停滞状态
据我们所知，目前不仅高职院校公选课课程没有规范的课程标准，就全国普通高等院校而言，公选课课程也没有规范的课程标准，公选课开设的情况相当混乱。缺乏规范的课程标准，对教学内容的准确程度难以把握，教学只能根据教师自己的理解和喜好程度进行，教学的随意性之大在所难免。2007年以前，所有公选课基本上是教师单个开设，基本上不开展教研活动，对如何使来自不同专业，基础不尽相同的学生在较少的教学时间内能掌握大量的有用的知识，具有解决问题的本领，缺乏深入研究，学生的素质能力得不到有效培养。
1.4 公选课普遍没有纳入学校课程体系，也没有形成有效的管理制度
“课程是教育教学的基本形式。再好的课程只有纳入规范化的课程体系中，才有了可靠的载体，才能得到具体的实现。”②但是，由于多种原因，许多高职院校没有把公选课纳入学校课程体系。在人才培养方案中，公选课处于次要的、点缀性的作用。在课程设置上，表现出“自生自灭、零敲碎打”的窘况。相比专业课，既没有课程体系，也缺少制度保证。一些教师认为公选课可有可无，可多可少，开课和教学随意。考核环节松散，对学生要求不严格，成绩考核流于形式。
宁职院“高职院校公共选修课问题与对策”课题组从现场调研入手，获取大量第一手材料，通过调研分析，我们基本理清了全校公选课开设的基本状况。第一，课程设置没有系统性。在开课之初，学校为了迅速地把课程开起来，动员教师积极申报承担公选课课程。但由于师资条件所限，所申报的课程参差不齐，良莠不一。没办法形成目标性和系统性较强的课程设置体系。第二，学生对公选课有很大的盲目性。通过对学生的问卷表进行统计，有高达43%的学生选择课程主要取决于课程名称。有5%的学生只是为了顺利地取得学分而选择学习某一门课程，有3%的学生根据老师对选修课程要求的宽严程度进行选择，有高达10%的学生是根据课程名称而猜测的难易程度和教学方式决定自己选择的。第三，教学管理不严格，缺乏有效的教学质量监控，公选课成为教学管理的盲区。由于“仓促上马”的原因，学校未建立起来针对公选课课程特点的质量监控体系和保障制度。公选课上课时间大都安排在晚上或周末，这个时间段使教学管理形成盲点。公选课考核环节松散，教师对学生要求不严格。
2 对策分析
2.1 加强学习，强化对高职院校开设公选课的认识
宁职院采取多种方式，认真学习了国家和自治区关于大力发展高职教育的相关文件精神，学习了国家关于高校专业设置和课程建设的指导意见的精神，邀请全国知名高职教育专家来学校进行讲座培训。通过积极的多种形式的学习，使我们认识到，高校的课程是学生精神世界的源头，课程设置就是为学生做“精神配餐”。如果说，专业课是为了把学生培养成“某一种特殊人”的课程。那么，公选课是为了把学生培养成“全人”的课程。在一所高职院校中，公选课和专业课相互配合、相互补充、缺一不可，共同构成以学分制为基础的人才培养方案。作为教学管理者，应尽最大努力，克服一切困难，改进公选课开设过程中的种种弊端，提高公选课开设质量，加强教学管理，使之发挥应有的人才培养功能。
2.2 锐意改革，探索高职公选课有效的实施模式
在充分调研论证的基础上，探索出比较符合学校实际的公选课实施模式。这个模式由“报—审—选—教—学—考—评”七个环节组成。
报，就是教师申报开设公选课。学校制定“公选课课程开设的条件要求和待遇规定”，鼓励符合条件的教师积极申报承担公选课程。编制了“教师承担公选课意向摸底表”，在摸底的基础上，对那些具有专业特长，符合开课条件，但又对开设公选课有畏难情绪的教师，和系主任一起进行专门走访动员，鼓励他们积极申报公选课课程。
审，就是对申报的课程进行评审。学校组成专家评审组，对所报的课程进行评审。评审过程中，由教师对自己所申报的课程，从课程的意义、教材的选择、教学方式、课时安排等几方面进行陈述，专家组进行评议，确定一学年学校所要开设的公选课程。评审的结果在网上进行公示。
选，就是组织学生选课。我们开发了“公选课选课系统”。学生通过网上选课，教务处把学生选课的信息进行汇总，将要开出的公选课从课程名称、任课教师、选修的人数、班级的编排、上课的时间、教室等方面做出合理的安排，在网上公布。教师、学生都要严格执行。
教，就是教学实施过程的管理。要求任课教师要有严谨的教学计划安排，要有成形的讲义、讲稿、备课和课件，要有规范的考核试题试卷。
学，就是学生的学习过程。专门制定“公选课签到考勤表”每节课都有专人考勤。对学生上课的教材和课堂笔记也做出了明确的规定和要求。
考，就是通过考核认定学分。学分由考试成绩、平时考勤积分和课题设计或论文三部分构成。考试有考试成绩，考勤有记录，课题设计或论文有文本。依照三方面成绩给学生认定学分。
评，就是在一轮开设结束之后，进行评估。组织管理人员和学生对本课程的评定。评价方案由对任课教师的评价和对本课程效果的评价两部分组成。评价结果作为下一轮开课的依据。
2.3 突出特色，实施公选课精品课程建设
在不断加强公选课规范化管理的基础上，站在我校是“国家级示范高职院校”的高度，使公选课为学院突出特色、体现示范发挥其应有的功能。为此，学校允许并鼓励公选课作为独立的课程单元，参加精品课程建设立项评审，一旦入选立项建设，学校给予一定的经费支持和鼓励。在公选课精品课程建设方面，制定了“公选课参与精品课程建设指导意见”，要求公选课要建设成为精品课程，就要特别关注课程综合化、实践化、职业化等主流发展趋势；更加注重优秀的教学团队建设，形成稳定的教学队伍；更加注重丰富的课程资源开发，体现科学性、前瞻性、适应性和趣味性；更加注重公选课精品课有效的课程实施，根据学生实际和课程特点，灵活采用合理的教学方法实施教学，创新教学模式。到目前为止，学校共开出25门公选课，其中有8门课程被列为校级精品课程立项建设课程。这些课程不仅调动了学生选修公选课的兴趣，而且催生了教师队伍向“双师化”发展的步伐。
从2007年开始，随着国家和地方对高职教育的重视和加强，宁职院也开始新一轮的课程设置和人才培养模式的改革。根据学院新的“人才培养方案”，我们完善修订了《宁夏职业技术学院公共选修课管理办法》，出台了《宁夏职业技术学院公共选修课程实施方案》，使学校在公选课开设与管理方面有了规范性的管理制度。课题组对公选课设置与管理进行了现场调研，在此基础上，形成了“选修课课程开发评定体系”和“学生的选课系统”。突出了“报—审—选—教—学—考—评”一体化的管理模式。通过加强管理，学院的公选课的管理逐步走向规范化。
注释
①陈秉公,陈卓.大学课程体系改革刍议[N].光明日报,2010-07-17.
②邢亮,乔万敏.文化视阈下的高校创新人才培养[J].教育研究,2012(1).
关键词高职院校公选课问题与对策中图分类号：G712文献标识码：A
1 高职院校公共选修课存在的问题
1.1 高职院校公选课开设普遍缺少“顶层设计”
吉林大学陈秉公教授等人的研究建议，“中国大学的公选课要以‘一个核心、两维坐标’来建构。具体说，‘一个核心’即以现行的‘思想政治理论课’为重点和核心，‘两维坐标’即建构完整的公选课体系的纵横两个建构原则。横向坐标注重拓展学生思考问题的现实广度，使学生的思维具有现实的广延性和不同领域之间的联系性，提升学生的视野、胸襟、协调精神和创新能力。纵向坐标注重拓展学生思考问题的历史深度，使学生的思维、视野和胸襟具有历史的涵容性、深沉感和厚重度。”①但是，目前高职院校缺少对公选课課程体系的“顶层设计”。导致课程设置价值失落、目标迷茫、体系松散。教学管理不仅缺少高屋建瓴的超前部署，而且也缺少当下解决问题的对策。某种程度上被动地迎合了教师随意开课、学生盲目选课的现实，使教学管理失去主动权。
宁夏职业技术学院（以下简称宁职院）是2004年7月挂牌成立的一所以工科、农科为主的综合性高等职业院校。学院由宁夏广播电视大学、原宁夏重工业职工大学、原宁夏职工科技学院和原宁夏机械技工学校4校合并组建。在建（合）校初期，由于经历“磨合期”等因素影响，学校在专业设置和课程建设方面出现了严重的趋同和模仿，特别是在公共选修课程（以下简称“公选课”）的开设上出现了一些随意和无序现象。这个问题影响了公选课的培养功能不能很好发挥，也无助于学校办学特色的形成，为高职教育的可持续发展留下了“滞后因素”。
1.2 教师教学能力参差不齐，未形成稳定的公选课教学队伍
从我们对宁职院教师队伍统计结果分析，目前高职院校教师队伍构成上比较复杂。可以简单划分为两部分，一部分是由普通教育教师在合校中转岗而来，一部分则是近几年才进高职院校的新生代教师。这些教师承担专业课教学任务，数量上暂时够用，质量上基本胜任。但能够独立承担公选课教学任务的教师，在数量上严重不足，在质量上不足以放心。这主要是由于现在高职院校快速建设、合并，规模迅速扩张的粗放型发展方式造成的。多数教师出于评定职称和享受津贴的需要才申报开设公选课，且公选课为教师个人申报，多数课程很难建立一支有相当数量规模、相对稳定的教学队伍。
1.3 公选课教学缺乏统一的课程标准规范，教学研究处于停滞状态
据我们所知，目前不仅高职院校公选课课程没有规范的课程标准，就全国普通高等院校而言，公选课课程也没有规范的课程标准，公选课开设的情况相当混乱。缺乏规范的课程标准，对教学内容的准确程度难以把握，教学只能根据教师自己的理解和喜好程度进行，教学的随意性之大在所难免。2007年以前，所有公选课基本上是教师单个开设，基本上不开展教研活动，对如何使来自不同专业，基础不尽相同的学生在较少的教学时间内能掌握大量的有用的知识，具有解决问题的本领，缺乏深入研究，学生的素质能力得不到有效培养。
1.4 公选课普遍没有纳入学校课程体系，也没有形成有效的管理制度
“课程是教育教学的基本形式。再好的课程只有纳入规范化的课程体系中，才有了可靠的载体，才能得到具体的实现。”②但是，由于多种原因，许多高职院校没有把公选课纳入学校课程体系。在人才培养方案中，公选课处于次要的、点缀性的作用。在课程设置上，表现出“自生自灭、零敲碎打”的窘况。相比专业课，既没有课程体系，也缺少制度保证。一些教师认为公选课可有可无，可多可少，开课和教学随意。考核环节松散，对学生要求不严格，成绩考核流于形式。
宁职院“高职院校公共选修课问题与对策”课题组从现场调研入手，获取大量第一手材料，通过调研分析，我们基本理清了全校公选课开设的基本状况。第一，课程设置没有系统性。在开课之初，学校为了迅速地把课程开起来，动员教师积极申报承担公选课课程。但由于师资条件所限，所申报的课程参差不齐，良莠不一。没办法形成目标性和系统性较强的课程设置体系。第二，学生对公选课有很大的盲目性。通过对学生的问卷表进行统计，有高达43%的学生选择课程主要取决于课程名称。有5%的学生只是为了顺利地取得学分而选择学习某一门课程，有3%的学生根据老师对选修课程要求的宽严程度进行选择，有高达10%的学生是根据课程名称而猜测的难易程度和教学方式决定自己选择的。第三，教学管理不严格，缺乏有效的教学质量监控，公选课成为教学管理的盲区。由于“仓促上马”的原因，学校未建立起来针对公选课课程特点的质量监控体系和保障制度。公选课上课时间大都安排在晚上或周末，这个时间段使教学管理形成盲点。公选课考核环节松散，教师对学生要求不严格。
2 对策分析
2.1 加强学习，强化对高职院校开设公选课的认识
宁职院采取多种方式，认真学习了国家和自治区关于大力发展高职教育的相关文件精神，学习了国家关于高校专业设置和课程建设的指导意见的精神，邀请全国知名高职教育专家来学校进行讲座培训。通过积极的多种形式的学习，使我们认识到，高校的课程是学生精神世界的源头，课程设置就是为学生做“精神配餐”。如果说，专业课是为了把学生培养成“某一种特殊人”的课程。那么，公选课是为了把学生培养成“全人”的课程。在一所高职院校中，公选课和专业课相互配合、相互补充、缺一不可，共同构成以学分制为基础的人才培养方案。作为教学管理者，应尽最大努力，克服一切困难，改进公选课开设过程中的种种弊端，提高公选课开设质量，加强教学管理，使之发挥应有的人才培养功能。
2.2 锐意改革，探索高职公选课有效的实施模式
在充分调研论证的基础上，探索出比较符合学校实际的公选课实施模式。这个模式由“报—审—选—教—学—考—评”七个环节组成。
报，就是教师申报开设公选课。学校制定“公选课课程开设的条件要求和待遇规定”，鼓励符合条件的教师积极申报承担公选课程。编制了“教师承担公选课意向摸底表”，在摸底的基础上，对那些具有专业特长，符合开课条件，但又对开设公选课有畏难情绪的教师，和系主任一起进行专门走访动员，鼓励他们积极申报公选课课程。
审，就是对申报的课程进行评审。学校组成专家评审组，对所报的课程进行评审。评审过程中，由教师对自己所申报的课程，从课程的意义、教材的选择、教学方式、课时安排等几方面进行陈述，专家组进行评议，确定一学年学校所要开设的公选课程。评审的结果在网上进行公示。
选，就是组织学生选课。我们开发了“公选课选课系统”。学生通过网上选课，教务处把学生选课的信息进行汇总，将要开出的公选课从课程名称、任课教师、选修的人数、班级的编排、上课的时间、教室等方面做出合理的安排，在网上公布。教师、学生都要严格执行。
教，就是教学实施过程的管理。要求任课教师要有严谨的教学计划安排，要有成形的讲义、讲稿、备课和课件，要有规范的考核试题试卷。
学，就是学生的学习过程。专门制定“公选课签到考勤表”每节课都有专人考勤。对学生上课的教材和课堂笔记也做出了明确的规定和要求。
考，就是通过考核认定学分。学分由考试成绩、平时考勤积分和课题设计或论文三部分构成。考试有考试成绩，考勤有记录，课题设计或论文有文本。依照三方面成绩给学生认定学分。
评，就是在一轮开设结束之后，进行评估。组织管理人员和学生对本课程的评定。评价方案由对任课教师的评价和对本课程效果的评价两部分组成。评价结果作为下一轮开课的依据。
2.3 突出特色，实施公选课精品课程建设
在不断加强公选课规范化管理的基础上，站在我校是“国家级示范高职院校”的高度，使公选课为学院突出特色、体现示范发挥其应有的功能。为此，学校允许并鼓励公选课作为独立的课程单元，参加精品课程建设立项评审，一旦入选立项建设，学校给予一定的经费支持和鼓励。在公选课精品课程建设方面，制定了“公选课参与精品课程建设指导意见”，要求公选课要建设成为精品课程，就要特别关注课程综合化、实践化、职业化等主流发展趋势；更加注重优秀的教学团队建设，形成稳定的教学队伍；更加注重丰富的课程资源开发，体现科学性、前瞻性、适应性和趣味性；更加注重公选课精品课有效的课程实施，根据学生实际和课程特点，灵活采用合理的教学方法实施教学，创新教学模式。到目前为止，学校共开出25门公选课，其中有8门课程被列为校级精品课程立项建设课程。这些课程不仅调动了学生选修公选课的兴趣，而且催生了教师队伍向“双师化”发展的步伐。
从2007年开始，随着国家和地方对高职教育的重视和加强，宁职院也开始新一轮的课程设置和人才培养模式的改革。根据学院新的“人才培养方案”，我们完善修订了《宁夏职业技术学院公共选修课管理办法》，出台了《宁夏职业技术学院公共选修课程实施方案》，使学校在公选课开设与管理方面有了规范性的管理制度。课题组对公选课设置与管理进行了现场调研，在此基础上，形成了“选修课课程开发评定体系”和“学生的选课系统”。突出了“报—审—选—教—学—考—评”一体化的管理模式。通过加强管理，学院的公选课的管理逐步走向规范化。
注释
①陈秉公,陈卓.大学课程体系改革刍议[N].光明日报,2010-07-17.
②邢亮,乔万敏.文化视阈下的高校创新人才培养[J].教育研究,2012(1).