有一些学生天资过人，学业进度比一般同龄人快；还有些学生由于种种原因，跟不上一般的学习进度。而跳级和留级，则可以使这些学生得到适合自己进度的教育。不过，目前各个学校的留级学生和跳级学生却难得一见。这究竟是为什么呢？
　　不鼓励留级跳级
　　1月中旬，教育部基础教育一司在解答中小学生电子学籍管理问题时表示：义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以，原则上不鼓励留级、跳级。
　　留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学籍异动。根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求，由省级教育行政部门做出规定。全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能，但是否启用及具体操作权限，均完全由省级教育行政部门统筹管理。
　　教育部的解释，是对过去几年来各地在这个问题上的一系列质疑所做的表态。在2008年，山东省即发布规定，禁止省内中小学生留级、跳级。2012年，陕西省西安市教育局公布《西安市义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》，明确提出禁止义务教育阶段学生跳级和留级，学生无特殊原因不得随意转学。义务教育阶段每一学段内升级采用直升式，不允许跳级或留级。2014年4月，贵州省出台《中小学生学籍信息化管理实施细则》，明确义务教育阶段不允许留级，不提倡跳级。至于什么不许留级，这样解释，一是义务教育阶段是年限教育，国家规定为9年，留级的学生重复占用公共教学资源，是对国家教育资源的浪费，对未留级的学生不公平；二是一个学生以留级的方式，多次接受文化课的教育与学习，中考时对其他考生不公平；三是如果允许留级，会出现学校为追求升学率而强制学生留级的现象，从而侵犯学生权益，伤害学生自尊。2014年9月，广东省政府发布《广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则（试行）》，明确规定：学业成绩特别优异，提前达到高一年级学历程度的学生，可以跳一级；学校不得要求或安排义务教育阶段在校学生留级。
　　随着各省出台自己对留级、跳级的详细管理规定，教育部出来发声。对于教育部门的规定，社会上有人说好，也有人说不好，一时之间争议四起。
　　资源应为教育服务
　　中央人民广播电台特约评论员张彬认为，不允许留级的直接原因是避免重复占用教育资源，督促学生将精力用在学习上。从我国目前教育实际情况出发，教育体系上还不能做到差异化教育。如果从孩子角度出发，留级还是不留，不能单从占用资源教育方面来考虑。过多考虑资源问题，就不是办教育了。真正的教育，首先想到的应该是给学生再来一次的机会。有的学生愿意留级，他跟不上学习进度，所以要给孩子一个选择权。用行政命令一刀切的管理方式，对于孩子未来的成长包括心智的成长是不利的。
　　出台不许留级的规定还有一个理由，就是：如果允许留级，会出现学校为追求升学率而强制学生留级的现象，从而侵犯学生权益，伤害学生自尊。但是有专家认为，首先这是学校管理层面的问题，对于实在跟不上的学生，应该给他重新学习的机会。也有专家认为，留级是重复学习，其实效果并不好。看来，各执一词。
　　张彬认为，不留级的初衷是好的，但实行起来可能面临很多问题。比如说，不留级以后，学校升学率得到了保证，优质资源倾斜，考生会多来，这确实有一定的利益相关联。但如果真的没有这个留级制度了，学生真的跟不上，让他在新的年级里面跟着上学，何尝不是另一种受罪呢？古今中外，留级制度都曾经存在，古代私塾，要是老学不会，先生还得反复教；现在包括西方一些教育资源比较优质的国家，也有留级制度；可见，留级制度在当下还是一种比较符合现代教育的管理方式。张彬说，一刀切地取消留级制度，如果配套措施没有跟上，就很可能衍生出另外的问题：孩子还是跟不上学习进度，怎么解决？因此，要想让所有的孩子都能受到义务教育的普惠，还得保质。在保量的同时保质，这恐怕是教育主管部门要不得不思考的问题。
　　张彬说，近年来出台一个政策，往往是相关主管部门一拍脑瓜、一拍胸脯而定。等这个政策出现问题的时候，可能相关领导一拍屁股走人了……所以更多的时候，要对制定的政策进行缜密的调查研究，把后续可能出现的问题都想到，做好预案，这时候政策出台才能真正实行。如果仅仅是为了不留级而采取单一措施，那就可能会出现新的问题。其实，这个事情说到最后，还是“因材施教”的问题。
　　张彬指出，《中华人民共和国义务教育法》第三条明确规定，“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”所以说，义务教育不仅要保量更要保质，为此，要想办法针对不同的学生，采取不同的办法，帮他们学好基础知识。
　　给孩子选择权
　　在西安碑林区教育局从事小学入学学籍管理工作的李晨表示，《中华人民共和国义务教育法》规定，儿童入学的年龄必须年满6周岁，接受并完成义务教育。当孩子刚满6周岁，其心智还相当稚嫩。而有些孩子，还没满6周岁，就设法提前入学。李晨发现，提前入学的孩子，多数会在入学一年后要求留级，没有留级的家长很多后悔提早就读。
　　李晨指出，在小学阶段，一些孩子留级并不是因为成绩差无法完成学业，而是家长的虚荣心在作怪，担心自己孩子考不上重点中学而要求留级。有的家长为了让孩子留级，甚至想方设法通过医院造假。这种馊主意，往往暴露出许多问题，不仅让医生背黑锅，而且也对孩子的心灵造成伤害。另一方面，有的孩子在学校成绩确实不错，家长总是申请跳级。跳级之后，却给孩子带来前所未有的压力，有的跳级之后成绩跟不上，不得不重新回到原来班级就读。不管留级和跳级，这些家长总想把自己的希望寄托在孩子身上，却不知道会给孩子带来十分严重的心理伤害，甚至毁了孩子的一生。此外，还有一些中小学生留级并不是家长、学生的要求，而是任课教师为了“提高”自己的教学质量，主动动员“差生”留级。
　　在李晨看来，义务教育阶段跳级、留级都是教育教学和学生学习过程中不正常的现象。目前，湖北、山东、广东等省都明确禁止义务教育阶段学生跳级和留级。现实中，学生资质各不相同，有的学生实在跟不上，却不能留级，结果越往上升，越学不会，最后就在学校混日子，或者干脆辍学。对此，专家表示，义务教育的根本目的是“提高全民素质”，要让学生通过9年的学习掌握基本的知识。不让跟不上的学生留级，9年之后，他掌握的知识如果根本达不到毕业的标准，那义务教育不就成了走过场、摆样子了吗？
　　显然，义务教育要想达到“提高全民素质”的根本目的，既不是让学生凑够9年在校时间，也不是武断地不让学生留级，更重要的是因材施教，既保量，又保质，让不同的学生通过学习掌握一定的基础知识。
　　发展空间在课外
　　在张彬看来，如果目前高考的方式没有改变的话，其他改革都属于抱薪救火，只会添堵。最终还是有两个方面要改：一是考试体系是不是能够真正做到根据个性化而有所不同。现在，一些大学自主招生已经在放开。二是学校是不是真的能够顺应社会的发展，而不是把应试教育放在第一位，能更多地开一些选修课、自学课等，让孩子能充分享受到学习的快乐。
　　也有一些专家认为，教育制度框架已定的情况下，家长最好在课外设法弥补孩子学习上的不足或者发展孩子的特长。陕西省家庭教育研究会副会长王国琪认为，留级对于孩子来说是一个重复学习的过程，往往效果不好。而且在学习的过程中，孩子会出现漫不经心的状况，更重要的是对孩子的自尊心也是一种损伤。而跳级则是非常慎重的选择，这关系到孩子身心的成熟和学业发展，也关系到孩子综合发展和单科发展之间的平衡。
　　王国琪表示，学业要想正常发展，前提是生理和心理的成熟。年龄阶段就反映了他心理和生理成熟的程度。现在的孩子上学都比较早，学业压力也比较重。此外，小学和初中阶段的学习包括各种综合课程，不是单一教学。跳级往往是某一门课程比较突出，跳级以后就会因为对其他课程不适应，出现学习状态下滑。具体表现在年龄小的和年龄大的在一个班级里面，玩不到一块儿，心理的相容程度也比较差。第三点就是在儿童当中，智力超常的孩子比例相当少，判断小孩儿智力是不是超常，要经过权威部门认证，而不是凭主观感觉。
　　王国琪建议，学习差的孩子不必留级，而应该争取用课外补课的方式跟上进度。智力超常的孩子不一定非要通过跳级来展现自己的能力，可以选择通过其他的途径将自身的优势得以发挥。如果孩子在某个方面发展得比较好，可以在家里给孩子一些适当的辅导，让他向某一个方向去发展，给他一个新的发展空间。