中国“互联网 ”创新发展白皮书(2016版)

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  为深入了解我国“互联网 ”发展情况,回顾“互联网 ”行动实施以来取得的成效,工业和信息化部赛迪研究院编写了《中国“互联网 ”创新发展白皮书(2016 版)》。白皮书系统梳理了各部委、各地方“互联网 ”的推进情况,分析了重点企业“互联网 ”战略和实施进展,介绍了 11个领域“互联网 ”创新应用典型案例,在此基础上总结了我国“互联网 ”行动的推进效果,展望了未来我国“互联网 ”发展的主要趋势,以期为推进互联网与各行业融合创新发展提供有益参考。本报节选其中部分精华,以飨读者。
  政策创新和亮点
  政府层面
  国务院和各相关部委发布的系列政策文件,进一步丰富了“互联网 ”的内涵、工作内容和政策措施,为互联网与各领域深度融合创新提供了重要的指导作用。总体来看,这些政策文件有两大亮点。政策环境更加开放包容。相关政策文件都非常注重优化互联网与各领域融合发展的政策环境,积极主动运用互联网思维、互联网模式,文件内容普遍体现了“开放”、“包容”这两大互联网特征,并适应互联网领域以市场为导向的发展特点,进一步明确了市场的决定性作用和企业的主体地位。
  例如,国务院《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》提出,突出企业主体地位,优化政府服务,妥善处理鼓励创新与加强监管、全面推进与错位发展、加快发展与保障安全的关系,形成公平有序的融合发展新环境。《“互联网 ”现代农业三年行动实施方案》提出,充分发挥市场配置资源的决定性作用,引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、互联网企业等市场主体积极参与,培育形成市场主导的运营机制和模式。政策措施更加务实、具体。
  作为国家“互联网 ”行动指意见的落实文件,相关政策文件的内容更加具体和细化,提出了更多具有可操作性的发展方向和发展路径,所提出的政策措施也与工作推进紧密结合,能够切实保障“互联网 ”行动的推进。
  例如,《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》提出,各地区要结合实际建立健全工作机制,制定具体实施方案,加强考核评估,确保融合发展各项任务落到实处;《加快推进“互联网 政务服务”工作的指导意见》要求强化考核监督,建立健全问责机制。
  各地方发布的系列政策文件,结合区域实际和发展需求,确定“互联网 ”行动发展重点,对推动“互联网 ”行动落地有着积极的推进作用。总体来看,各地方的政策文件也有两大亮点。与区域定位紧密结合。例如,北京市推进“互聯网 ”行动紧紧围绕“推动北京非首都功能疏解,构建高精尖经济结构”的中心工作;上海市推进“互联网 ”行动紧紧围绕抓住建设具有全球影响力科技创新中心和培育“四新”经济这项工作;广东省“互联网 ”紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标;贵州省推进“互联网 ”紧紧围绕发展大数据产业;云南省围绕把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东南亚辐射中心的总体目标;海南省充分利用生态优势、经济特区优势和国际旅游岛建设优势,将互联网产业作为“十三五”新经济增长点的重中之重。政策措施更具操作性。例如,福建提出关于加快互联网经济发展十条措施,政策更加细化和有针对性。江苏省的指导意见中政策和服务体系更加完善。北京的实施意见提出了积极利用中关村国家自主创新示范区先行先试作用加快制度创新。
  企业层面
  顺应互联网大发展、大融合、大变革的演进规律,互联网企业和传统企业纷纷强化“互联网 ”战略布局,结合已有业务和资源,加快推进互联网融合创新,积极发展互联网新技术、新模式和新业态,成为推进全国“互联网 ”发展的重要力量。
  我国“互联网 ”行动推进效果
  互联网与传统产业的融合进入新阶段
  随着各领域试点示范逐步推进,互联网与传统行业跨界融合进一步加速,融合水平显著提升。互联网倒逼制造业转型升级,加快智能制造发展,推进制造业生产向基于互联网的个性化、网络化、柔性化制造模式和服务化转型。例如,美的集团和国际机器人巨头安川合作成立机器人合资公司,开展“互联网 ”智能家居探索;徐工集团成立国内首个为道路工程机械用户提供一站式解决方案的综合服务平台——徐工“路之家”工程机械信息服务平台,推动“互联网 ”工程机械融合发展;浙江报喜鸟服饰公司与SAP合作实施智能制造解决方案,建立智慧化工厂、实现智慧化生产,以及产业链云平台,助力企业实现从传统制造向智能制造转型。与此同时,众包、众创、众设等网络协同创新模式,以及个性化定制、智能化和柔性化等智能制造模式,进一步推动了制造业等传统产业的转型升级。
  基于互联网的新业态新模式大量涌现
  互联网应用范围不断扩大 ,与各行业的跨界融合不断加深,推动新业态新模式大量涌现。互联网与服务业各领域的融合创新最为突出,加速了服务业社会化分工重组,零售、金融、交通、旅游、医疗、教育等行业互联网化水平显著提升,催生出了互联网电商、互联网金融、互联网医疗、互联网教育、网络约租车等新兴业态。例如,互联网金融领域,孕育出网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托、消费金融和互联网支付等细分新业态。再如,“互联网 ”医疗可以实现在线挂号、预约诊疗,推动就医模式和就医服务模式深刻变化。新业态、新模式为民众生活提供了便捷性。蚂蚁金融服务集团、阿里巴巴集团与新浪微博启动“互联网 城市服务”战略,全国大型,以及部分中型城市已经可以通过支付宝、微博等平台在线完成医院挂号、商场超市购物、购买车票、水电煤气缴费等80多项服务。
  “互联网 ”促进创业创新亮点频现
  各方高度重视“互联网 ”创业创新,政府部门积极推动,产业资本和金融资本大量涌入,使双创活动拥有了更多的政策资源和资金支持,创业创新出现新高潮,亮点频现。伴随着创业热潮而来的是众创空间的繁荣发展。近两年,经国家认证的众创空间从50余家快速发展到2300余家,增长近46倍。截至2016年5月,全国有498家众创空间吸引创业投资352亿元。   联合创业为创业配置了新的引擎。创业不再是孤军奋战、单打独斗,而是可以与众创空间结成创业同盟,双方通过资源和权益置换,形成密切的创业合作伙伴关系。众创空间提供多元化的创业服务,为创业项目提供线上线下资源,大大提升了创业成功率。全国涌现出一大批双创典型代表城市。目前,北京、上海、深圳等一线城市仍然是众创空间发展的领头羊,而北京、上海、深圳、杭州、广州、成都六城市孵化的创业公司总量全国占比达81%。
  “互联网 ”拓展创业就业的新空间
  “互联网 ”渗透融合到各行业领域,催生新业态、新模式的过程中,既扩大了已有岗位数量,也产生了新的工种,有效拉动了就业,并使劳动力呈现新的组织形式。
  一方面,各行业的互联网平台创造了可观的就业岗位。例如,创意分享平台猪八戒网,提供了众多文化创意和服务业岗位,据不完全统计,约有10万人全职依靠创意分享赚取收入,其中一部分人实现了在家上班,兼职人员更是数不胜数。据统计,2015年中国分享经济领域参与提供服务者约为5000万,约占劳动人口总数的5.5%。百度外卖推出一年多时间,在北京已经有超过1万名送餐员,全国送餐员达5万多人。
  另一方面 ,创业式就业热潮蓬勃发展。众创空间数量的激增和质量的不断提高,有力地带动着社会就业。截至2016年5月,国家级众创空间直接带动了6万余人就业。例如,截至2016年6月,杭州入编在册的众创空间有99家,累计入驻双创团队(项目)1430个,已注册企业938家,吸纳社会就业人数15596人;天津市共认定55个众创空间,入驻创业团队数量近1800个,注册成立初创企业1420家,累计聚集创业者超过13500人,带动就业5294人。企业方面也通过开放平台提供了大量就业机会。2016年,腾讯线上开放平台创业公司达到600万家,据测算平台已累计促进就业人口近1100万。
  “互联网 ”促进惠民益民效果显著
  互联网的高效、便捷优势,缩短了政务服務资源与公众的时空距离,提高了资源利用效率,提升政府服务能力和管理水平。贵州省“电子政务云”建成省级网上项目联审联批平台,平均承诺办理时限缩短了一半,实现了“数据多跑路,百姓少跑腿”。福建省通过微信公众平台实现了无纸化政务,使平均办事周期从20.6天减少到5.3天,窗口时间从原来26分钟减少到现在的3分钟。珠海市建立社保费地税、人社、财政三方协作平台,实现了缴费从3~7天到账变为实时到账,目前全市社保费征缴率基本维持在99.55%以上,每月到账率达100%。
  基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务日益普及,大大方便了公众生活。微信城市服务已覆盖全国363个城市,服务人次超过1.2亿,全国92个城市上线了本地服务;四川德阳上线的公积金查询、社保查询、交管业务查询、水费查缴、德阳人民医院等实用本地服务吸引了大量活跃用户。互联网技术与传统医疗深度融合,血糖、血压等医疗信息的随时采集为诊疗提供辅助,在线预约挂号普遍开展,远程医疗积极探索,“天宫二号”与地面间的天地医疗会诊,彰显了互联网医疗技术的进步。CNNIC发布的数据显示,截至2015年12月,中国互联网医疗用户规模为1.52亿人,占网民的22.1%。互联网教育已广泛渗透到学前、中小学、高校、留学、职业培训/考试、外语教育、兴趣教育等几乎所有教育培训领域,CNNIC发布的数据显示,截至2016年6月,我国在线教育用户规模达1.18亿,较2015年底增加775万,增长率7.0%。
  互联网也为脱贫提供了新思路、新模式,尤其为贫困地区提供特色产品电子商务、旅游营销等商机。云南省禄劝县则黑乡是省级贫困乡,交通不便、信息不畅,农产品卖不出好价钱。通过乐村淘,对全乡粮食作物种植规模和牲畜养殖规模调查,并设置地域标识和二维码标识,建立了质量追溯体系,将农产品销往全国各地,加快了农民增收致富、脱贫摘帽的步伐。目前,则黑乡具有二维码数据库的优质黑山羊已全部被收购,交易数量预计8000~10000只左右,被销往南宁、长沙、广州等地。
  我国“互联网 ”发展主要趋势
  “互联网 ”驱动数字经济快速崛起
  “互联网 ”实施一年多来,各地大力推动互联网融合创新发展,在此过程中,数据资源、数字技术受到更多重视,驱动了数字技术向生产生活全面应用渗透,数字经济对国民经济的贡献令人瞩目。
  从区域来看,各地区愈发重视数字技术的经济贡献,先进城市开始依托数字经济寻求新一轮区域经济大发展,后发城市则通过数字经济探索创新发展模式,以期实现赶超跨越发展。如浙江省着力发展“数字浙江2.0”,通过新一代信息技术与经济社会融合创新,打造首个国家信息经济示范区,全面推进经济发展、社会治理和公共服务数字化、网络化、智慧化。未来我国将更注重“互联网 ”发展实效,并以此驱动我国数字经济新一轮崛起。
  促进实体经济做大做强
  随着各地“互联网 ”制造等战略的加快实施,一批行业、地区典型大规模涌现,多个国家制造业核心区数字技术应用加快,海尔集团、沈阳机床、青岛红领等一批领先企业正在引领智能制造发展,着力探索制造业高端发展的中国样本。我国作为全球制造大国,制造业门类最齐全、规模最大,随着我国“互联网 ”制造思维方式将进一步强化,传统的制造思维将向“互联网 ”制造思维进一步转化,在战略、组织、生产、业务、管理等价值链关键环节全面推进变革,传统制造业企业数字化转型将加快,将有更多制造业企业主动把握发展机遇,承担重任并发挥重要作用,加速互联网融合向实体经济回归。
  “互联网 ”商贸服务实现质变
  我国电子商务呈现了多年爆发式增长,“互联网 ”商贸服务令国民消费潜力得到极大释放。近两年,随着消费需求升级和消费行为的改变,我国电子商务发展速度有所放缓。国家统计局数据显示,今年前3季度,我国网上零售额34651亿元,增速为26.1%,比上年同期放缓10.1个百分点。从国内电商巨头的成交额来看,阿里巴巴集团财报显示,2014年全年平台成交总额同比增长47%;2016年财年平台成交额同比增长27%;天猫“双十一”销售额达到1207亿元,同比增长32%,较去年60%的增长率有所放缓。同时,行业内假货现象、诚信危机、规范缺失、税收争议等严重困扰着行业发展,给行业发展带来不少隐忧。当前,多部委发力“打假”,规范电商平台与网店行为,更多电商平台将主动加强平台治理,不断优化平台生态,通过品质提升力促电商转型升级。   加速农业品质效率双提升
  农村电子商务是互联网与农业融合起步最早、发展最快的领域。从淘宝村发展情况看,截至2016年8月底,全国范围内的淘宝村相比上年的780个增长68%,全国淘宝镇达到135个,比2015年的71个增长90%。但随着传统线下优质品牌上线和淘宝村呈现集群化发展,行业竞争愈发激烈,小本经营的农村淘宝小店与分工细密的天猫大店形成冰火两重天的局面,小型农产品和地区特色产品商户不得不亏本赚流量,仓储、快递人力成本连年升高,农户所得利润逐渐降低。面对严峻形势,越来越多地方将发展重点回归产品本质,运用数字技术整合农产品生产种植、渠道销售、仓储运输、追踪溯源等各环节,推动农业由渠道挖掘向产业链整合转变,加速农业品质效率双提升,以打造农产品品牌实现农产品市场增值。
  城市服务将实现区域全覆盖
  “互联网 ”行动指导意见发布以来,各地政府纷纷加强新一代信息技术应用,通过自建或与第三方企业合作的形式优化城市服务,“互联网 ”城市服务水平不断提升。相关数据显示,国内70个大中样本城市中有69个不同程度地通过政务APP提供“互联网 政务”服务,共计推出政务APP 316个,分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等领域;依托支付宝平台提供政务服务的城市已经达到347个,基本覆盖了所有地级市和以上城市。基于互联网的城市服务能够深挖企业、民众的痛点,提供更加方便快捷、公平普惠、优质高效的生产生活服务。未来,政府与第三方平台共推“互聯网 ”政务服务仍是趋势,同时该服务模式将向三、四级城市加快延伸,逐步实现“互联网 ”城市服务区域全覆盖。
  新技术驱动新应用层出不穷
  当前,人工智能、虚拟现实等新一代信息技术已经跨越了启蒙阶段,成为行业发展应用热点,吸引了互联网企业和传统企业纷纷加快布局,以获取技术红利。小米公司宣布建立探索实验室,重点关注VR和智能机器人新方向,同时投资大朋VR,依托各自优势共建虚拟现实生态;各大电商平台“双11”结合移动端全景技术、AR虚拟现实技术、大数据分析等技术,通过娱乐、游戏、智慧的购物方式呈现出新的购物场景和购物乐趣;百度公司的无人驾驶汽车在美国硅谷路测,获得美国加州政府颁发的无人车上路牌照,在环境感知的计算机视觉技术方面实现世界领跑。未来,更多企业将紧跟互联网新技术发展潮流,继续加大前沿新技术投资,持续研究人工智能、VR等新技术与自身业务的融合创新发展,驱动“互联网 ”新应用层出不穷。
  新业态驶上规范发展轨道
  一年多来,我国为各领域“互联网 ”提供了宽松包容的发展环境,各类融合型业态快速发展壮大,对激发新兴市场活力起到重要作用。但随着各行业“互联网 ”深入发展,以互联网金融、互联网出行、互联网食品为代表的领域安全事件、社会事件和舆情事件屡屡发生。对此,国家相关部委和地方政府纷纷出台相关行业规定,频频开展专项整治和分业监管,以期清除新业态发展障碍,为“互联网 ”创造良好的持续发展环境。未来,“互联网 ”还将深入持续推进,各领域要素资源将加速聚集,各部委也将继续抓紧探索“互联网 ”市场监管模式,督促更多互联网融合新业态走向规范发展的轨道。
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