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摘要：高校基层党支部是党组织工作和战斗的基础，是联系学生和教师的纽带，是党带领高校进行社会主义现代化建设的战斗堡垒。随着经济、网络的快速发展，高校师生的人生观受到影响，高校基层党组织面临新的挑战。如何通过思想政治工作促进高校基层党支部建设，笔者针对思想政治工作中的三大功能进行阐述，发现高校基层党支部中存在的问题，从而提出通过思想政治工作发挥党支部的战斗堡垒作用。
关键词：思想政治工作 基层党支部 促进功能研究
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）16-0036-02
高校具有培养人才、服务社会的功能，高校在科技进步和经济发展中具有推动作用。随着时代的发展，高校的思想政治教育工作成为社会关注的焦点。高校基层党支部承担着服务群众、凝聚力量、推动发展的重任。[1]但是随着党建制度的不断完善，高校基层党支部在自身建设与日常行政管理中还存在诸多问题和不足。解决这些问题需结合高校发展实际，从思想政治教育、素质提升、制度完善、建设创新等方面着手，为高校基层党组织建设开创新局面，从而构建和谐校园。
一、思想政治工作的功能分析
1.把握方向
在思想政治工作中只有把握正确方向，才能认真贯彻落实党的决策。大到推动国家发展，小到服务群众，每一代共产党人都为后继者树立了优秀的榜样。在物欲横飞的今天，思想政治工作在某些程度上面临着不小的挑战：一些人没有将方针政策很好地落实到实践中；一些人没有在思想上建立起良好的防线，这都是没有正确把握思想方向。只有坚持党的正确领导，在大是大非的问题上作好决断，在态度上保持与党高度一致，主动为党分忧，积极为人民服务，在坚定党的思想路线的基础上，创新发展，忘我工作，用严格的制度约束自己，杜绝迷失于物质世界，失去党员的原则。只有把握好方向才能使思想政治工作的道路越走越宽，群众越来越认可。[2]
2.化解矛盾
无论什么团队和组织都是由人组成的，人与人之间受过的教育不同，生活的环境不同，使得人与人之间的素质千差万别，这导致人们对同一事物的看法会受到价值取向、利弊因素等方面影响。因此，人与组织之间，组织与组织之间都会有矛盾产生。矛盾的产生会给人带来不良的影响和消极的情绪，矛盾带来的负面影响不及时处理的话，会对生产生活和工作质量有所影响。这需要组织和领导从实际出发，对相关人员做大量的思想政治工作，通过正面的说教，端正相关人员的思想。
随着社会的进步、经济的发展，越来越多的机构、模式、机制都发生着巨大的改变，这会使人们的思想越来越多元化，从而引发新的矛盾和思想问题。这就需要思想工作者提高自己的敏锐性，时时刻刻注意人民群众的思想情绪。[3]把控人民群众的思想脉搏，对思想道路进行正确的引导。及时化解各种矛盾，做好组织与人民群众之间沟通的桥梁。
3.调动积极性
思想政治工作解决的是人们思想的问题，调动人们对工作生活的积极性。随着社会经济的发展，人們已不满足于衣食住行的基本生存需要，更致力于追求丰富的精神文化生活，而在良莠不齐的精神文化生活中，人们的思想随社会潮流发展发生碰撞，出现众多的问题，而部分问题直接导致人们在生产中缺少创造性，生活中缺乏积极性。此时，必须充分发挥党员的先锋作用，发挥基层党支部战斗堡垒作用，在各项工作上实事求是、积极作为，起到模范带头作用，传递正能量，把党的思想政治工作带到满足人民的思想需求、帮助人们提高工作积极性的高度，激发人们的工作潜力，引导人们安全生产。
二、高校基层党支部行政管理中存在的问题
在2012年党的十八大、2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记明确指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。[4]但当前高校基层党支部的建设与党发展的要求相比，还存在差距和不足。
1.党支部人员政治理论学习积极性不高
首先，部分高校基层党支部的党员对其工作职责认识不到位，缺乏责任感，认为党支部行政管理工作是领导的事情，缺乏对党建行政工作的投入，正是此种心态，导致其对党的政治理论体系掌握不够；其次，高校基层党支部在加强政治理论学习上重视不足，导致基层党员对政治理论学习普遍积极性不高；最后，基层党支部学习形式单一、枯燥，致使党支部不能充分调动党员学习的积极性、与自主学习性。
2.考核松懈，党员素质差距大
高校基层党支部处于学校工作一线的位置， 因为考核机制松懈，党员素质差距较大，影响了高校党建工作的进行。党支部制度建设中，虽然明确了责任制，但是却没有明确责任监督，考核机制未达到预期效果。另外，对党员进行考核时，过于注重结果，忽视实际思想教育工作，导致党员的素质存在差距。
3.高校基层党支部制度存在缺陷
高校基层党支部制度的建设，是确保高校行政管理工作科学、高效、规范的基础，也是发挥高校基层党支部战斗堡垒作用的重要保证。[5]但是，目前部分高校基层党支部建设中存在缺陷，主要表现在制度建立不科学、管理程序不规范、思想政治意识缺乏、工作执行未得到落实等方面，影响了高校基层党支部高效发挥其战斗堡垒的作用。
4.支部建设缺乏创新
在新的政治环境下，对高校基层党支部建设工作提出了更高的要求。党建行政管理工作还不能适应新形势下组织结构的变化，传统的管理方法和手段已经不适用于解决现代党建工作中的问题。高校基层党支部工作缺乏创新精神，各种问题突显出来，不能得到很好的解决，影响高校基层党支部的建设。
三、高校基层党支部建设的措施分析
1.强化政治教育
高校基层党支部建设的首要举措就是要改进对党员的教育方式以及丰富教育内容，要具有针对性和时效性。一方面，在丰富党员思想政治教育内容基础上，开展多样灵活的教育方式；在思想教育内容上要具有针对性，突出时代感；在提高教育时效性和吸引力上，可以合理利用党建工作中的伟大成就、模范人物的事迹等鼓舞、教育广大高校党员。教育形式要沿用传统教育方式，充分利用现代新思想，对高校党员教育方式由显性说教转为隐形思想交流渗透。[6]另一方面，思想教育目标的实现要结合思想问题与实际问题，即高校基层党支部要将党员应该履行的责任、义务与保障其合法权益相结合；深入到群众中，认真听取党员群众的建议和意见，对其在实际工作中遇到的困难，通过思想教育予以解决，在问题解决中深化思想教育。 另外，在对高校基层党支部强化思想教育时，应在合理利用实践科学发展观开展教育活动的同时，积累对高校党员先进教育活动的经验。思想教育以主题实践活动为主，让高校党员在轻松活跃的氛围中接受教育。
2.量化考核，提升素质
充分发挥基层党支部战斗堡垒的促进作用，就要加强高校基层党支部的量化考核，提升党员素质。因为高校基层党支部工作的目标不明确，影响了党组织工作的开展。为了解决这一问题，就要建立科学有效的量化考核机制。量化考核制度要借鉴高校教学考核制度，对基层党支部进行定期考核。考核指标的建立要以“围绕中心抓党建”的思想为核心。将基层党支部行政管理工作的程度和工作的实际效果作为考核的主要指标。定期检查基层党支部行政管理工作，对工作优秀的党员予以奖励，对工作消极的予以惩处。
基层党支部素质提升方面，要树立“以人为本”的思想，解决基层党支部行政管理工作中的稳定性以及工作动力等问题；建立培训机制，提高党员行政管理工作能力，同时提升党员的综合素质；还可以建立高校基层党支部工作交流制度，交流可以是上级与下级的，可以是校内的，也可以是地方的。
3.优化规章制度
高校要针对党组织参与行政管理的方法和途径进行探究，规章制度的优化首先要对基层党支部的行政管理工作进行统筹规划。规章制度的制定要依据高校基层党支部的实际工作情况，对党员职责进行分配，对党员工作提出明确的目标要求，并将工作落实。
其次，建立健全的行政管理制度。坚持“三会一课”，改进党组织的管理方式方法。党支部的行政管理要具有政治性、有效性、思想性等，达到贴近社会、貼近生活、贴近思想的目的。
最后，监督制度的优化。以“三严三实”为指导思想，以“从严治党”为主要方针，使监督制度行之有效，从而加强对党员的思想政治教育，发挥其先进性，与群众密切联系。
4.不断创新，与时俱进
首先，在高校党的基层组织建设中，对其重要性的认识要不断更新，与时俱进。新形势下，不仅国家面临着挑战，党的建设也面临着新的挑战。面对新形势下的挑战，国家是否能应对自如，关键在党；国家高等教育是否也能应对自如，也在党。高等学校的教育性、学术性、开放性、政治性等性质决定了其离不开党的指导。而党赋予高校的培养人才、知识传承创新、服务社会等使命，需要高校党的基层组织去动员、去完成。因此，高校基层党支部要落实“三严三实”，坚持“两学一做”，加强建设。
其次，高校基层党支部的建设方法、内容要不断创新，与时俱进。随着经科技的进步和经济的发展，高校为了适应新形势下科技和经济的发展，迫切需要进行改革；而且社会主义市场经济体制的建立，必然会影响高校的发展。面对这样的情况，高校基层党支部需要依据“面向现代、面向世界、面向未来”的理念进行建设。要从传统的旧思想中解放，但是要继承党的优良传统理念，在此基础上探索新形势下高校基层党支部建设的途径。
最后，对基层党组织和党员的评价要与时俱进。认真贯彻党中央“三严三实”的重要思想，并以此为依据，对基层党组织和党员进行评价[7]，积极创新。
四、结语
高校基层党支部的建设工作是一项巨大的工程，为了使其发挥战斗堡垒的作用，应结合思想政治工作的三大功能，即把握方向、化解矛盾、调动积极性，针对高校基层党支部行政管理中存在问题、症结，通过科学合理地应用思想政治要素和资源，坚持实事求是、与时俱进的思想，力求以最高的效率，发挥思想政治教育在高校行政管理中的作用，为高等教育的发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]毛海峰.做好基层党建工作关键在于发挥思想政治工作优势[J].活力，2012（8）：219.
[2]周峰，闫利霞.做好基层党建及思想政治工作之浅见[J].时代报告（学术版），2015（3）：76.
[3]王兵，高珍藏.浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用[J].魅力中国，2014（26）：373.
[4]唐一瑛.基层党支部在党建和政治思想中存在的问题及对策分析[J].企业文化旬刊，2014（7）：51.
[5]王淑萍，张青黎.浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用[J].科技与企业，2014（6）：102.
[6]陈晓鹏.对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考[J].企业文化旬刊，2016（4）：75.
[7]刘秀龙.浅谈新形势下发挥基层党支部的战斗堡垒作用[J].经济， 2016（6）：169.
责任编辑：杨国栋
关键词：思想政治工作 基层党支部 促进功能研究
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）16-0036-02
高校具有培养人才、服务社会的功能，高校在科技进步和经济发展中具有推动作用。随着时代的发展，高校的思想政治教育工作成为社会关注的焦点。高校基层党支部承担着服务群众、凝聚力量、推动发展的重任。[1]但是随着党建制度的不断完善，高校基层党支部在自身建设与日常行政管理中还存在诸多问题和不足。解决这些问题需结合高校发展实际，从思想政治教育、素质提升、制度完善、建设创新等方面着手，为高校基层党组织建设开创新局面，从而构建和谐校园。
一、思想政治工作的功能分析
1.把握方向
在思想政治工作中只有把握正确方向，才能认真贯彻落实党的决策。大到推动国家发展，小到服务群众，每一代共产党人都为后继者树立了优秀的榜样。在物欲横飞的今天，思想政治工作在某些程度上面临着不小的挑战：一些人没有将方针政策很好地落实到实践中；一些人没有在思想上建立起良好的防线，这都是没有正确把握思想方向。只有坚持党的正确领导，在大是大非的问题上作好决断，在态度上保持与党高度一致，主动为党分忧，积极为人民服务，在坚定党的思想路线的基础上，创新发展，忘我工作，用严格的制度约束自己，杜绝迷失于物质世界，失去党员的原则。只有把握好方向才能使思想政治工作的道路越走越宽，群众越来越认可。[2]
2.化解矛盾
无论什么团队和组织都是由人组成的，人与人之间受过的教育不同，生活的环境不同，使得人与人之间的素质千差万别，这导致人们对同一事物的看法会受到价值取向、利弊因素等方面影响。因此，人与组织之间，组织与组织之间都会有矛盾产生。矛盾的产生会给人带来不良的影响和消极的情绪，矛盾带来的负面影响不及时处理的话，会对生产生活和工作质量有所影响。这需要组织和领导从实际出发，对相关人员做大量的思想政治工作，通过正面的说教，端正相关人员的思想。
随着社会的进步、经济的发展，越来越多的机构、模式、机制都发生着巨大的改变，这会使人们的思想越来越多元化，从而引发新的矛盾和思想问题。这就需要思想工作者提高自己的敏锐性，时时刻刻注意人民群众的思想情绪。[3]把控人民群众的思想脉搏，对思想道路进行正确的引导。及时化解各种矛盾，做好组织与人民群众之间沟通的桥梁。
3.调动积极性
思想政治工作解决的是人们思想的问题，调动人们对工作生活的积极性。随着社会经济的发展，人們已不满足于衣食住行的基本生存需要，更致力于追求丰富的精神文化生活，而在良莠不齐的精神文化生活中，人们的思想随社会潮流发展发生碰撞，出现众多的问题，而部分问题直接导致人们在生产中缺少创造性，生活中缺乏积极性。此时，必须充分发挥党员的先锋作用，发挥基层党支部战斗堡垒作用，在各项工作上实事求是、积极作为，起到模范带头作用，传递正能量，把党的思想政治工作带到满足人民的思想需求、帮助人们提高工作积极性的高度，激发人们的工作潜力，引导人们安全生产。
二、高校基层党支部行政管理中存在的问题
在2012年党的十八大、2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记明确指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。[4]但当前高校基层党支部的建设与党发展的要求相比，还存在差距和不足。
1.党支部人员政治理论学习积极性不高
首先，部分高校基层党支部的党员对其工作职责认识不到位，缺乏责任感，认为党支部行政管理工作是领导的事情，缺乏对党建行政工作的投入，正是此种心态，导致其对党的政治理论体系掌握不够；其次，高校基层党支部在加强政治理论学习上重视不足，导致基层党员对政治理论学习普遍积极性不高；最后，基层党支部学习形式单一、枯燥，致使党支部不能充分调动党员学习的积极性、与自主学习性。
2.考核松懈，党员素质差距大
高校基层党支部处于学校工作一线的位置， 因为考核机制松懈，党员素质差距较大，影响了高校党建工作的进行。党支部制度建设中，虽然明确了责任制，但是却没有明确责任监督，考核机制未达到预期效果。另外，对党员进行考核时，过于注重结果，忽视实际思想教育工作，导致党员的素质存在差距。
3.高校基层党支部制度存在缺陷
高校基层党支部制度的建设，是确保高校行政管理工作科学、高效、规范的基础，也是发挥高校基层党支部战斗堡垒作用的重要保证。[5]但是，目前部分高校基层党支部建设中存在缺陷，主要表现在制度建立不科学、管理程序不规范、思想政治意识缺乏、工作执行未得到落实等方面，影响了高校基层党支部高效发挥其战斗堡垒的作用。
4.支部建设缺乏创新
在新的政治环境下，对高校基层党支部建设工作提出了更高的要求。党建行政管理工作还不能适应新形势下组织结构的变化，传统的管理方法和手段已经不适用于解决现代党建工作中的问题。高校基层党支部工作缺乏创新精神，各种问题突显出来，不能得到很好的解决，影响高校基层党支部的建设。
三、高校基层党支部建设的措施分析
1.强化政治教育
高校基层党支部建设的首要举措就是要改进对党员的教育方式以及丰富教育内容，要具有针对性和时效性。一方面，在丰富党员思想政治教育内容基础上，开展多样灵活的教育方式；在思想教育内容上要具有针对性，突出时代感；在提高教育时效性和吸引力上，可以合理利用党建工作中的伟大成就、模范人物的事迹等鼓舞、教育广大高校党员。教育形式要沿用传统教育方式，充分利用现代新思想，对高校党员教育方式由显性说教转为隐形思想交流渗透。[6]另一方面，思想教育目标的实现要结合思想问题与实际问题，即高校基层党支部要将党员应该履行的责任、义务与保障其合法权益相结合；深入到群众中，认真听取党员群众的建议和意见，对其在实际工作中遇到的困难，通过思想教育予以解决，在问题解决中深化思想教育。 另外，在对高校基层党支部强化思想教育时，应在合理利用实践科学发展观开展教育活动的同时，积累对高校党员先进教育活动的经验。思想教育以主题实践活动为主，让高校党员在轻松活跃的氛围中接受教育。
2.量化考核，提升素质
充分发挥基层党支部战斗堡垒的促进作用，就要加强高校基层党支部的量化考核，提升党员素质。因为高校基层党支部工作的目标不明确，影响了党组织工作的开展。为了解决这一问题，就要建立科学有效的量化考核机制。量化考核制度要借鉴高校教学考核制度，对基层党支部进行定期考核。考核指标的建立要以“围绕中心抓党建”的思想为核心。将基层党支部行政管理工作的程度和工作的实际效果作为考核的主要指标。定期检查基层党支部行政管理工作，对工作优秀的党员予以奖励，对工作消极的予以惩处。
基层党支部素质提升方面，要树立“以人为本”的思想，解决基层党支部行政管理工作中的稳定性以及工作动力等问题；建立培训机制，提高党员行政管理工作能力，同时提升党员的综合素质；还可以建立高校基层党支部工作交流制度，交流可以是上级与下级的，可以是校内的，也可以是地方的。
3.优化规章制度
高校要针对党组织参与行政管理的方法和途径进行探究，规章制度的优化首先要对基层党支部的行政管理工作进行统筹规划。规章制度的制定要依据高校基层党支部的实际工作情况，对党员职责进行分配，对党员工作提出明确的目标要求，并将工作落实。
其次，建立健全的行政管理制度。坚持“三会一课”，改进党组织的管理方式方法。党支部的行政管理要具有政治性、有效性、思想性等，达到贴近社会、貼近生活、贴近思想的目的。
最后，监督制度的优化。以“三严三实”为指导思想，以“从严治党”为主要方针，使监督制度行之有效，从而加强对党员的思想政治教育，发挥其先进性，与群众密切联系。
4.不断创新，与时俱进
首先，在高校党的基层组织建设中，对其重要性的认识要不断更新，与时俱进。新形势下，不仅国家面临着挑战，党的建设也面临着新的挑战。面对新形势下的挑战，国家是否能应对自如，关键在党；国家高等教育是否也能应对自如，也在党。高等学校的教育性、学术性、开放性、政治性等性质决定了其离不开党的指导。而党赋予高校的培养人才、知识传承创新、服务社会等使命，需要高校党的基层组织去动员、去完成。因此，高校基层党支部要落实“三严三实”，坚持“两学一做”，加强建设。
其次，高校基层党支部的建设方法、内容要不断创新，与时俱进。随着经科技的进步和经济的发展，高校为了适应新形势下科技和经济的发展，迫切需要进行改革；而且社会主义市场经济体制的建立，必然会影响高校的发展。面对这样的情况，高校基层党支部需要依据“面向现代、面向世界、面向未来”的理念进行建设。要从传统的旧思想中解放，但是要继承党的优良传统理念，在此基础上探索新形势下高校基层党支部建设的途径。
最后，对基层党组织和党员的评价要与时俱进。认真贯彻党中央“三严三实”的重要思想，并以此为依据，对基层党组织和党员进行评价[7]，积极创新。
四、结语
高校基层党支部的建设工作是一项巨大的工程，为了使其发挥战斗堡垒的作用，应结合思想政治工作的三大功能，即把握方向、化解矛盾、调动积极性，针对高校基层党支部行政管理中存在问题、症结，通过科学合理地应用思想政治要素和资源，坚持实事求是、与时俱进的思想，力求以最高的效率，发挥思想政治教育在高校行政管理中的作用，为高等教育的发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]毛海峰.做好基层党建工作关键在于发挥思想政治工作优势[J].活力，2012（8）：219.
[2]周峰，闫利霞.做好基层党建及思想政治工作之浅见[J].时代报告（学术版），2015（3）：76.
[3]王兵，高珍藏.浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用[J].魅力中国，2014（26）：373.
[4]唐一瑛.基层党支部在党建和政治思想中存在的问题及对策分析[J].企业文化旬刊，2014（7）：51.
[5]王淑萍，张青黎.浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用[J].科技与企业，2014（6）：102.
[6]陈晓鹏.对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考[J].企业文化旬刊，2016（4）：75.
[7]刘秀龙.浅谈新形势下发挥基层党支部的战斗堡垒作用[J].经济， 2016（6）：169.
责任编辑：杨国栋