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摘 要：公立医院服务型基层党组织是把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态，主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员四个方面的内容。建设服务型基层党组织是公立医院公益性属性的体现，是公立医院践行党的宗旨的重要方式，是构建和谐医院的有力保障。
关键词：公立医院 服务 基层党组织
在新形势下，要实现公立医院的可持续发展，必须改变传统的思维模式，创建服务型医院。公立医院的党组织作为医院的政治核心，必须发挥其作用。作为党在公立医院的战斗堡垒以及党全部工作和战斗力基础的基层党组织应该应形势的变化建设服务性基层党组织来推动服务型医院的创建。
一、公立医院服务型基层党组织的内涵
1.服务型基层党组织的含义。服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。
2.公立医院服务型基层党组织的服务内容。公立医院服务型基层党组织的服务内容主要包括服务发展、服务群众、服务党员三方面内容：
2.1服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。公立医院的服务型基层党组织要牢固树立服务经济社会发展大局。公立医院改革的成败，关系到新医改的成败，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，直接影响到经济社会的发展。公立医院的党组织要履行自身的职责，将党的政治优势和组织优势转化为维护社会稳定和促进经济社会发展的强大动力，推动经济社会又快又好发展。
2.2服务百姓。党支部是我们党最基层的细胞，是我们党联系服务百姓的最基本的单位，发挥了重要的纽带作用，基层党支部还是我们党发动、组织广大老百姓的最直接的部门。因此公立医疗机构的党组织应该不断提升自身服务理念，从广大百姓的最根本利益出发，维护百姓利益，体系公立医院的公益性，从而围绕中心发挥党组织的堡垒作用，从而不断打造我们党与百姓的血肉联系。
2.3服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，做好服务党员工作，是党增强自身凝聚力的重要任务。公立医院的服务型基层党组织要认清医院党员的特殊价值属性，尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，充分发挥民主，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。
二、公立医院建设服务型基层党组织的原因
1.建设服务型基层党组织是公立医院公益性属性的体现。国务院相关文件明确要求公立医疗机构应该体现政府意志，保证自身的公益性，把百姓的健康需求作为自身工作的要務，坚持为百姓服务，不断满足老百姓就医需求，解决目前日益突出的看病贵、看病难问题。究竟何为公益性？经济学对公益性的解释是：成本自己承担，收益回归社会。公益性的最本质的要求就是政府买单，政府投入，百姓受益，最大限度地让百姓在最少付出的情况下，获得最大的受益。这要求作为公立医院党的战斗堡垒的基层党组织来实现。基层党组织可以深入群众，具有组织优势和政治优势，因此，建设公立医院服务型基层党组织是新医改背景下创建服务型公立医院的应有之义。
2.建设服务型基层党组织是公立医院践行党的宗旨的重要方式。医药卫生事业关系到亿万人民的健康，关系到千家万户的幸福，是重大的民生问题。公立医院的出发点和目标是维护广大人民群众的健康需求，新医改的目的也是要满足群众基本医疗需求，维护人民群众的健康权益。医疗给人以健康，一个人如果没有健康，就丧失了发展可能，也就难以更好地实现人的发展平等和社会平等。公立医院的基层党组织要切实增强服务功能，保持同群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益。
3.通过服务型基层党组织建设，可以充分发挥党组织的战斗堡垒作用。借助服务型基层党组织建设这一契机积极组织各种技能竞赛，不断丰富党组织活动的内容和方式，使全院各级党组织和党员自觉融入医院发展大局，在推进医院改革、发展中体现先进性，以赢得广大群众的支持，树立党组织的威望及广大党员的标杆作用。
4.通过服务型基层党组织建设，可以推进基层党组织建设的规范化和制度化。通过服务型基层党组织建设，按照一系列保持共产党员先进性教育长效机制文件精神，党组织可以结合医院工作实际，制定医院落实党的先进性建设长效机制的方案。通抓好党员经常性教育培训，明确支部工作职责，狠抓“三会一课”制度落实，定期走访慰问老党员老同志、生活困难群众和党员，研究党员教育发展规划等，可以使党建工作进一步细化和落实，促进党建工作规范化和制度化。可以通过发放岗位津贴调动党务工作者积极性，强化责任，激发热情，推动党建工作扎实有效地开展。
5.通过服务型基层党组织建设，可以加强党风廉政建设和医德医风建设。通过服务型基层党组织建设，更好地落实党风廉政建设责任制，通过治理商业贿赂专项工作以及科学发展观教育活动，进一步完善以抓好医疗服务价格和收费公开为重点的院务公开制度。通过医院党政领导与重点岗位中层干部进行廉政谈话，推行处方点评制度和大处方公示制，可以有效治理医药购销领域的不正之风。通过病人满意度调查以及全员医德医风教育可以提高服务质量，建设好医生职业道德。通过充分听取患者意见，可以对服务和医德医风方面存在的问题及时进行整改，提升服务水平。
三、公立医院建设服务型基层党组织的途径
1.明确组织定位，强化服务功能。任何组织都应该与党中央保持一致，坚持党的领导核心地位，充分发挥党组织的作用。公立医疗机构要不断创新理念，坚持以人文本，做好党建与中心工作的平衡点，找到为百姓服务的抓手，不断提升临床技术，发挥广大职工的创造力，为医院发展贡献力量，基层党组织要服务职工，服务百姓，做到这两个服务的结合，才能真正明确自身定位，增强服务功能，也只有这样才能提供真正优质的服务。
2.改进工作方式，活跃组织生活。公立医疗机构的党组织要适应新形势下医改的要求，不断创新用人模式，党员管理模式，坚持从职工利益出发，调动职工积极性，能动性，促进广大职工和党员的职业发展，从而推动医院事业的发展。建设服务型基层党组织要重视基层党员的作用，以人为本，激发公立医院基层党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，增强党的团结和凝聚力，调动其积极性、主动性和创造性。进一步增强党员的服务意识，强化服务功能，把全心全意为人民服务落实到具体行动中，为广大医院员工和社会公众服务，发挥先锋模范作用。
3.坚持联系群众，注重形成合力。公立医院党组织面临的对象不仅是医院的党员和非党员，还有社会公众，因此，联系和服务群众是公立医院基层党组织的重要任务。建设公立医院基层党组织，要经常对广大医院员工进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员充分认识到密切联系和服务群众的重要性和必要性，自觉地扎根于群众之中，坚持全心全意为人民服务的宗旨，形成党员密切联系和服务群众的浓厚氛围和强大合力。一是要强化党员的学习和教育，夯实党员的理论教育基础。二是要通过党员联系入党积极分子和入党积极分子联系群众的方式拓宽党员发挥作用的渠道。三是要探索医院基层党组织和社区服务相结合的方式，充分发挥党员服务社会的作用。
4.坚持求真务实，解决实际问题。建设公立医院服务型基层党组织要从医院员工的实际出发，维护员工的权益，解决员工的实际困难，贴近基层，贴近党员，在解决员工的实际利益问题中做好服务工作。公立医院的基层党员多数是医生，目前在中国医生是一个存在着较高风险的职业，同时工作强度也很高，但是收入却与世界同行相比却较低，医生的个人价值被严重低估，因此基层党组织要发挥思想政治工作的优势，服务一线，解决他们的困难。因此，要发挥公立医院基层党组织的服务功能，需要健全公立医院的分配激励机制，体现优劳优得，调动医务人员的积极性。
关键词：公立医院 服务 基层党组织
在新形势下，要实现公立医院的可持续发展，必须改变传统的思维模式，创建服务型医院。公立医院的党组织作为医院的政治核心，必须发挥其作用。作为党在公立医院的战斗堡垒以及党全部工作和战斗力基础的基层党组织应该应形势的变化建设服务性基层党组织来推动服务型医院的创建。
一、公立医院服务型基层党组织的内涵
1.服务型基层党组织的含义。服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。
2.公立医院服务型基层党组织的服务内容。公立医院服务型基层党组织的服务内容主要包括服务发展、服务群众、服务党员三方面内容：
2.1服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。公立医院的服务型基层党组织要牢固树立服务经济社会发展大局。公立医院改革的成败，关系到新医改的成败，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，直接影响到经济社会的发展。公立医院的党组织要履行自身的职责，将党的政治优势和组织优势转化为维护社会稳定和促进经济社会发展的强大动力，推动经济社会又快又好发展。
2.2服务百姓。党支部是我们党最基层的细胞，是我们党联系服务百姓的最基本的单位，发挥了重要的纽带作用，基层党支部还是我们党发动、组织广大老百姓的最直接的部门。因此公立医疗机构的党组织应该不断提升自身服务理念，从广大百姓的最根本利益出发，维护百姓利益，体系公立医院的公益性，从而围绕中心发挥党组织的堡垒作用，从而不断打造我们党与百姓的血肉联系。
2.3服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，做好服务党员工作，是党增强自身凝聚力的重要任务。公立医院的服务型基层党组织要认清医院党员的特殊价值属性，尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，充分发挥民主，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。
二、公立医院建设服务型基层党组织的原因
1.建设服务型基层党组织是公立医院公益性属性的体现。国务院相关文件明确要求公立医疗机构应该体现政府意志，保证自身的公益性，把百姓的健康需求作为自身工作的要務，坚持为百姓服务，不断满足老百姓就医需求，解决目前日益突出的看病贵、看病难问题。究竟何为公益性？经济学对公益性的解释是：成本自己承担，收益回归社会。公益性的最本质的要求就是政府买单，政府投入，百姓受益，最大限度地让百姓在最少付出的情况下，获得最大的受益。这要求作为公立医院党的战斗堡垒的基层党组织来实现。基层党组织可以深入群众，具有组织优势和政治优势，因此，建设公立医院服务型基层党组织是新医改背景下创建服务型公立医院的应有之义。
2.建设服务型基层党组织是公立医院践行党的宗旨的重要方式。医药卫生事业关系到亿万人民的健康，关系到千家万户的幸福，是重大的民生问题。公立医院的出发点和目标是维护广大人民群众的健康需求，新医改的目的也是要满足群众基本医疗需求，维护人民群众的健康权益。医疗给人以健康，一个人如果没有健康，就丧失了发展可能，也就难以更好地实现人的发展平等和社会平等。公立医院的基层党组织要切实增强服务功能，保持同群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益。
3.通过服务型基层党组织建设，可以充分发挥党组织的战斗堡垒作用。借助服务型基层党组织建设这一契机积极组织各种技能竞赛，不断丰富党组织活动的内容和方式，使全院各级党组织和党员自觉融入医院发展大局，在推进医院改革、发展中体现先进性，以赢得广大群众的支持，树立党组织的威望及广大党员的标杆作用。
4.通过服务型基层党组织建设，可以推进基层党组织建设的规范化和制度化。通过服务型基层党组织建设，按照一系列保持共产党员先进性教育长效机制文件精神，党组织可以结合医院工作实际，制定医院落实党的先进性建设长效机制的方案。通抓好党员经常性教育培训，明确支部工作职责，狠抓“三会一课”制度落实，定期走访慰问老党员老同志、生活困难群众和党员，研究党员教育发展规划等，可以使党建工作进一步细化和落实，促进党建工作规范化和制度化。可以通过发放岗位津贴调动党务工作者积极性，强化责任，激发热情，推动党建工作扎实有效地开展。
5.通过服务型基层党组织建设，可以加强党风廉政建设和医德医风建设。通过服务型基层党组织建设，更好地落实党风廉政建设责任制，通过治理商业贿赂专项工作以及科学发展观教育活动，进一步完善以抓好医疗服务价格和收费公开为重点的院务公开制度。通过医院党政领导与重点岗位中层干部进行廉政谈话，推行处方点评制度和大处方公示制，可以有效治理医药购销领域的不正之风。通过病人满意度调查以及全员医德医风教育可以提高服务质量，建设好医生职业道德。通过充分听取患者意见，可以对服务和医德医风方面存在的问题及时进行整改，提升服务水平。
三、公立医院建设服务型基层党组织的途径
1.明确组织定位，强化服务功能。任何组织都应该与党中央保持一致，坚持党的领导核心地位，充分发挥党组织的作用。公立医疗机构要不断创新理念，坚持以人文本，做好党建与中心工作的平衡点，找到为百姓服务的抓手，不断提升临床技术，发挥广大职工的创造力，为医院发展贡献力量，基层党组织要服务职工，服务百姓，做到这两个服务的结合，才能真正明确自身定位，增强服务功能，也只有这样才能提供真正优质的服务。
2.改进工作方式，活跃组织生活。公立医疗机构的党组织要适应新形势下医改的要求，不断创新用人模式，党员管理模式，坚持从职工利益出发，调动职工积极性，能动性，促进广大职工和党员的职业发展，从而推动医院事业的发展。建设服务型基层党组织要重视基层党员的作用，以人为本，激发公立医院基层党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，增强党的团结和凝聚力，调动其积极性、主动性和创造性。进一步增强党员的服务意识，强化服务功能，把全心全意为人民服务落实到具体行动中，为广大医院员工和社会公众服务，发挥先锋模范作用。
3.坚持联系群众，注重形成合力。公立医院党组织面临的对象不仅是医院的党员和非党员，还有社会公众，因此，联系和服务群众是公立医院基层党组织的重要任务。建设公立医院基层党组织，要经常对广大医院员工进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员充分认识到密切联系和服务群众的重要性和必要性，自觉地扎根于群众之中，坚持全心全意为人民服务的宗旨，形成党员密切联系和服务群众的浓厚氛围和强大合力。一是要强化党员的学习和教育，夯实党员的理论教育基础。二是要通过党员联系入党积极分子和入党积极分子联系群众的方式拓宽党员发挥作用的渠道。三是要探索医院基层党组织和社区服务相结合的方式，充分发挥党员服务社会的作用。
4.坚持求真务实，解决实际问题。建设公立医院服务型基层党组织要从医院员工的实际出发，维护员工的权益，解决员工的实际困难，贴近基层，贴近党员，在解决员工的实际利益问题中做好服务工作。公立医院的基层党员多数是医生，目前在中国医生是一个存在着较高风险的职业，同时工作强度也很高，但是收入却与世界同行相比却较低，医生的个人价值被严重低估，因此基层党组织要发挥思想政治工作的优势，服务一线，解决他们的困难。因此，要发挥公立医院基层党组织的服务功能，需要健全公立医院的分配激励机制，体现优劳优得，调动医务人员的积极性。