据调查，在一些地方，作为产业发展升级的空间载体——产业园区，近年来由于重量轻质，在规划布局上过多过急，产业选择不科学，不少处于“撂荒”状态。特别是许多以自上而下模式发展的产业园区，多属于行政力助推产物，缺少市场的动力，更乏人问津。如何通过规划使之再现生机，成为摆在这些地方政府面前的一项重要任务。