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农村改革20多年来．临河区的农业和农村取得了长足的发展。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立．农业和农村经济发展中也出现了一系列新情况和新矛盾。短缺经济已经结束，农产品买方市场基本形成，农民千家万户小生产同千变万化的大市场产生了强烈的碰撞。卖难、买难、种难等多种矛盾交织在一起，农产品价格大起大落。导致广大农民增收缓慢，个别农户甚至出现增产不增收的现象，在新形势下，各级政府如何引导组织农业生产，农民的生产经营如何适应市场需求。成为农村工作的热点、难点问题。