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编者按：去年6月以来，襄阳市在全市深入开展了以“践行宗旨、争当好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，推动“灵魂革命”，找到了解决部分党员干部和公务人员不愿、不会、不自觉为民服务问题的突破口，成为新形势下引导基层干部践行群众路线、切实改进作风的有力抓手。省委书记李鸿忠作出重要批示，要求在全省深入广泛开展“假如我是服务对象”大讨论活动，促进各单位、各岗位党员干部变换视角、换位思考，设身处地为群众着想，转变服务观念，履行好岗位职责。目前，结合第二批党的群众路线教育实践活动，全省掀起了“假如我是服务对象”大讨论的热潮。本期策划特别推介襄阳市开展大讨论活动的经验作法，供各地学习借鉴。
为什么干部干了很多事，群众还不满意？新时期干群隔阂的症结在哪里？群众究竟需要干部干什么、怎样干？类似这些问题，一直是横亘在干群之间的“隔心墙”。如何顺应群众期待，把为民服务做到群众的心坎上，拆除“隔心墙”，建起“连心桥”，襄阳市从2013年6月起，在全市范围内深入开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，通过“换位体验、交流体会、整改体现”，用换位思考探索践行党的群众路线、改进作风的常态化机制。
换位思考读懂群众期待
要想公道，打个颠倒。开展“假如我是服务对象”大讨论活动缘于省委常委、襄阳市委书记王君正的直接倡议。去年6月，针对卫生系统医患纠纷较多的问题，他提出在医疗卫生系统开展“假如我是患者”的大讨论活动。
在开展讨论活动中，襄阳9家市直医院的领导开始交叉暗访，在被“没收”手机后，以普通患者身份到其他医院看病，亲历挂号、就诊、检查、划价、取药等流程。
排成长龙的挂号队伍、拥挤在走廊打吊针的病人、医生冷漠的态度……眼前的一切让在襄阳市第一人民医院“看病”的中心医院副院长廉凯心里很不舒服。与此同时，在中心医院暗访的襄阳市第一人民医院书记张小平同样有些不快。就诊时，他病情还没说完，医生就把化验单开了出来；做个心电图，旁边竟然没有丝毫遮拦，让他感到毫无隐私可言。
一次暗访下来，9家医院被挑出了46个“熟视无睹”的问题，包括门诊硬件投入不够、门诊标志杂乱不清、停车场秩序混乱、医院人员未挂牌上岗、病人投诉处理不及时等等。
发现问题容易，整改问题则需考验勇气和智慧。暗访结束后，9家医院根据自身存在的问题纷纷作出整改：中心医院首先将自己的问题公之于众，并承诺“常将人病当已病，常将他心比我心”，同时，投资300多万元购置30台自助挂号缴费机，这相当于增加了一倍的挂号窗口，患者排长队的问题率先得到缓解。
除了整改现有问题，在换位思考大讨论活动中，几家医院还陆续建立起专家门诊定期进社区、设立为病人服务办公室、开通抢救绿色通道和无假日门诊等一批便民项目。
整改举措的陆续实施，让医患纠纷问题得到了很大缓解。襄阳卫生局局长（现任襄阳卫计委主任）林芳立说：“这次换位思考实现了一次行业作风之弊、行为之垢的大排查、大扫除，也为如何重塑医务队伍形象提供了新的方法和目标。”
按照省委“三个同步”的要求，在总结卫生系统试点经验的基础上，去年9月，襄阳开始全面推开“假如我是服务对象”大讨论活动，范围从窗口服务单位拓展到全体机关事业单位和公共服务部门，从直接服务群众的工作人员延伸到所有公务人员，实现“横到边、纵到底”的全覆盖。
读懂了群众的诉求，就抓住了工作的根本；解决好了群众的事，干部就是群众的“自己人”。为民的关键是要知民。襄阳市委要求广大干部，通过大讨论活动，易地以处，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。
一时间，襄阳这座千年古城平添一道新“风景”：全市上下、各行各业，从领导到一线执法人员、服务人员纷纷走上街头，进社区、入农户、访车间，换位体验百姓的苦与乐，到群众中获取“第一手材料”，并就群众反映的难点问题分门别类，逐一制定解决方案，明确责任，明确时限，及时解决。
这种变化让不少市民“有些不适应”。市民刘长虹在檀溪路经营一家酒店，有一段时间，刘长虹的店里来了好几拨干部，但他们不是来吃饭的，而是请他为部门工作指不足、提意见、谈建议；打工妹潘兰兰请假回乡办房产证，原以为要十几天时间，没想到两天就办好了，她坦言，这样的效率自己真是没想到。
据了解，换位思考大讨论活动纵向覆盖了襄阳市、县、乡、村各行业和部门中的近26.9万名党员干部，基本实现不漏行业、不漏单位、不漏人员。
全市各地各单位通过请进来、走出去的方式，全面换位体验，与“服务对象”换、与“下级单位”换、与“急难险重岗位”换，广泛开展了“公安局长当一天派出所长”、“特警当一天保安”、“假如我是农民”、“假如我是乘客”、“假如我是学生家长”、“关注教室最后一排”、“假如我是商贩”、“假如我是受众”等主题换位活动43907场次，各级领导干部深入基层调研30115次。举办“学讲评”、“机关夜校”、召开座谈会、组织演讲比赛、开展征文等活动24012场次。全市单位和个人共撰写对照检查材料76994篇，制定整改方案9697份，组织召开专题民主生活会7604次，深入开展专项整治活动7182场。
在换位思考大讨论活动中，很多干部直言，换位体验对自己的触动很大，灵魂像是“洗了个澡”，自己的思想观念因此有了很大改变。襄阳市房管局局长赵新建认为：“换位思考是世界观的回归，是公仆意识的回归，我们把它称为灵魂深处的革命。”
“如果我是一个征迁户，我希望有什么样的征迁政策？”这样的问题，樊城区汉江街道的干部们都在问自己。“心里装着群众，在政策允许的范围内让群众最大限度得到实惠，群众才能理解、支持征迁工作。”新襄棉片区旧城改造项目得以顺利推进，正是得益于“换位思考”换来的和谐征迁。
在“假如我是企业老板”的换位体验中，枣阳建设局局长高东双的感受是“如芒刺在背”。建设局在当地的行政服务中心早就设有办事窗口，但到企业去了解，人家竟是一肚子的怨气。原来，行政服务中心的窗口，只能办理节能材料、散装水泥检测审查等少数边缘项目，涉及施工许可、竣工备案等核心的审批项目“涛声依旧”，找科室、找局领导，层层审核签字，一个施工许可证办下来，要跑10多个部门、花个把月时间。 祛邪扬正整肃作风顽疾
严格问责，对发现的问题绝不放过；典型引路，选树标杆明导向。通过正反两方面的典型警示和引导干部，这是襄阳“假如我是服务对象”大讨论活动的鲜明特色，也是确保大讨论活动不走过场的重要法宝。
去年7月，襄阳当地媒体披露了3000户农民守着水库却无法灌溉农田，万亩农田大面积减产的问题。在秦嘴水库承包过程中，襄州区水利部门少数干部置国家法律法规于不顾，屡屡“乱作为”，在出现违法违规现象时又“不作为”、“慢作为”，对违法违规行为不敢管、不愿管，最终导致群众利益严重受损。经过市主要领导现场督办、市纪委介入调查，6名相关责任人最终全部受到严肃处理。
无独有偶。去年8月22日，襄州区畜牧兽医局动物卫生监督所古驿动检站违规收费，6名相关责任人被问责。纪检监察部门还牵头组织物价、审计等部门对该区12个动检点收费情况进行全面清理，清理出违规收费17445元并及时予以清退。
有错必问，有过必责，问而有力，责而必究。市纪委牵头组建由纪委书记、副书记、常委等领导班子成员任组长的10个专项督办小组，对各地各单位的活动开展情况进行不间断明察暗访。以市纪委、市法院、市检察院、市信访局、市政务服务中心、市电视台、襄阳日报社等10家单位和各县（市）区为成员，建立正面典型和突出问题收集联席会议制度，每月召开一次联席会议，每周通报正反典型。
去年12月27日，市大讨论活动办公室联合市纪委、襄阳电视台聚焦各单位承诺问题，组织专场市民“电视问政”，请市民代表评说整改措施落实情况；《襄阳日报》集中晾晒各地各单位承诺的整改事项，并跟踪报道承诺事项落实成效。
市委市政府组成联合督查组，不间断对违反中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见的现象进行明察暗访，严肃查处“公文旅行”22天当事人、襄州区人寿保险公司员工脱岗事件当事人、樊城区中原办事处粗暴执法等一批反面典型，始终保持对不作为、慢作为、乱作为的高压态势，全市共问责党员干部653人。市委组织部组织11个督查专班对各县（市）区144家基层单位进行了暗访，对发现的漠视群众、作风漂浮的人和事逐一反馈整改，举一反三，引以为戒。
教育实践活动启动以来，襄阳市委坚持正风肃纪，从严从速查处违反八项规定的人和事，市、县两级已查处“四风”方面问题案件25件，收缴违纪违规资金57.7万元，党纪政纪处分53人，典型通报77人，对“四风”问题真正做到零容忍。
祛邪更需扬正，用先进典型传递正能量。
去年9月，一场别开生面的报告会在老河口市地税局举行，村官王运福走进机关大讲堂，为税务干部讲授群众工作。如今，像这样的报告会王运福已经成为“常客”。
用群众的语言引导群众，用群众的心思服务群众，用群众的标准带动群众。与王运福共事的大学生村官谭剑说：“王书记经常跟我们说，基层群众对党员干部的要求很高，要做好群众工作，干部自身先要符合群众的标准。”正因为王运福时刻都站在群众立场上，所以他说的话，群众能懂；他做的事，群众认可。
目前，由老河口市仙人渡镇白鹤岗村党支部“第一书记”王运福摸索出的这套群众工作方法引起广泛关注，并在全省全市推介，用王运福名字命名的工作法更是被中组部确定为党员教育培训创新模式。
始终站稳群众立场，学会换位思考，办好为民服务的好事实事。在开展“假如我是服务对象”大讨论活动中，全市广大党员干部通过学习“王运福工作法”，逐步找到了做好群众工作、更好为群众服务的新路子。
让赶有目标，学有示范。去年9月11日晚，全市卫生系统评选出的10名“群众最满意医生”、10名“群众最满意护士”受到表彰和奖励。
按照行业有标兵、岗位有示范、窗口有模范的要求，襄阳先后总结、培育、宣传了市公交总公司27路公交、枣阳市人民法院、“为祖国健康事业奋斗50年”的市中医医院退休老中医万斌、保康县人民医院妇产科医生乐衡秀等一大批好典型，在全社会形成了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
近段时间以来，一个名为“马上办、我来办、帮你办”的机构在襄阳风生水起。专门为投诉人提供引导服务，由接受投诉人员按照轻重缓急和解决问题的难易程度，将投诉进行“挂号”登记，分门别类并逐一编号，明确问题来源、责任单位、责任人、办理时限。
马上就办，办就办好；不马上办，就马上撤……“马上办、我来办、帮你办”被企业家和老百姓誉为“行政服务110”。
要让“马上办、我来办、帮你办”品牌更亮、运行得更好，这是襄阳在开展“假如我是服务对象”大讨论活动中达成的共识。从我做起、从小事做起、从现在做起，让“马上办、我来办、帮你办”成为习惯、成为自觉、成为风尚。
谷城县茨河镇杨村针对村民出行难、购物难的问题，村“两委”换位思考，决定设立爱心代购驿站，村民需要什么物品，只要在代购站登记，村里的代购员就会为村民们采购好。村民王永福说：“以前买两斤面条只要5元钱，却要花20元车费去镇上买，现在直接到村里登个记，就会给我们带回来，不要我们操心，也给我们省了钱。”
扎实整改常行为民之举
“有图有真相：路灯不亮，铁佛寺农贸市场菜贩挑灯卖菜！”11月6日，一个帖子在襄阳最大的论坛上引发热议，市民跟帖不断，骂声连连。
市城建委路灯管理处负责人得知这一消息，顿时就坐不住了，迅即到现场察看。原来，铁佛寺农贸市场过去装有路灯，后来由于农贸市场改造，道路两旁新装了遮阳棚，部分路段路灯被市场安装的棚子和大树遮住，导致少数经营户“挑灯卖菜”现象的发生。
尽管网帖反映的与事实有出入，市路灯管理处也丝毫不敢马虎。很快，7盏路灯灯臂全部更换成2.5米热镀锌灯臂，市场内的照明问题彻底改善。
一段时间以来，家住泰安华府的张平遭遇了闹心事。小区集中办理房产证，按照相关规定，办理房产证必须夫妻双方到场签字。但张平的爱人因骨折卧病在床，且年事已高行动不便。 去年11月10日下午，抱着试一试的心理，张平来到市政务服务中心房管窗口综合咨询服务台。当工作人员了解到张平爱人的情况后，承诺提供上门服务。第二天一大早，房管窗口工作人员就如约来到张平家中，为老两口办理了相关事项。
在襄州区，交通局把船舶年检等服务“搬”上了趸船，这样全区322艘客货船的船主不用上岸就能享受各种服务。枣阳市人民法院的“巡回法庭”走进田间地头。院长周俊庆说，把案件审理送到村头，不仅第一时间化解了纠纷矛盾，而且为村民提供了生动的法律讲堂。
襄阳市委副书记、市长别必雄说，我们要求换位思考大讨论活动要敢于触及灵魂，敢于触及矛盾，敢于揭短亮丑，并通过改善民生的成果和发展的成果来检验活动的成效。
据了解，全市共查找本部门本单位在服务态度、服务流程、服务手段、服务环境、服务质量等方面存在的26418个问题。从去年11月18日开始，各县（市）区和70家与民生联系紧密的市直企事业单位分两批在媒体向社会公开整改承诺。通过集中整改，全市减少审批事项1365项，下放权限1350项，优化流程4808个，减免各类费用1.73亿元，解决民生问题20538个。
宜城市行政服务中心通过规范运行机制，建立首席代表负责制，执行限时办结制、首问负责制、一次性告知制、现场办结制、AB角工作制，设立集中缴费窗口，采取“外网申报、内网办理、外网反馈”的模式办理审批事项，构建了一个“永不下班”的政务服务中心。
“学校没有统一提供热水，孩子们养成了喝饮料的习惯，不仅花钱，而且对身体不好。”保康县实验小学针对学生家长反映的问题，立即整改，筹资5万多元，在每层教学楼安装净水机，免费供学生使用。
将心比心，以心换心，才能赢得真心。通过大讨论活动，襄阳广大干部进一步摆正了自身位置，为人民服务的宗旨观念日益内化于心、外化于行，融入平常的工作中和具体的岗位上。“马上办”、“帮你办”、“我来办”写进了各个公共服务部门的制度章程，“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”成为工作常态。
民有所呼，我有所应，已逐渐成为襄阳广大干部的行为准则。南漳县武安镇东关社区自开展大讨论活动以来，把为群众办小事、办实事、办好事作为工作出发点，社区干部响亮提出“老百姓柴米油盐酱醋茶是基层组织的大事”。社区将这句承诺制作成鲜红的大字，镶嵌在社区服务中心的办公楼上。
襄阳市委常委、组织部长成佳刚认为，过去一些干部热衷搞形象工程、政绩工程，付出很大成本群众却不买账。相比之下，这次大讨论活动和后期整改的投入并不高，但观念、方法和措施的转变，让干部能够集中力量为老百姓解决实际问题，因此更加深入人心。
群众评判彰显民本导向
王君正认为，群众的意见、满意程度是衡量我们工作的重要标尺，所以一定要把评判权交给服务对象，交给人民群众。
去年10月中旬，襄阳市民方先生因纠纷报警。不久，他收到了110指挥平台短信，内容比较简单：请他对接警、处警情况进行满意度评价。他回想之前的处理情况，选择了“不满意”。
半个多小时后，派出所民警再次上门，对出警延误表达歉意，询问对改进服务的意见和建议。方先生说：“没想到他们这么重视。”方先生不知道的是，群众是否满意，已经事关民警的“切身利益”。
襄城区王府派出所社区民警宋文静，去年12月的绩效考核达到了103分，这意味着这个月他可以拿到560元左右的绩效奖金，与排名最后的社区民警相比，几乎多出了一倍。为了说明群众满意度对个人利益的影响，他一连说了三个“捆绑”：辖区发生矛盾纠纷，如果群众不满意处理结果，上诉到分局，绩效分要扣，这是把自己捆绑到了社区；一些可防性案件的发案率如果超过考核数，要扣分，这把自己与群众的安全捆绑；每个月分局考评办会向社区群众发放20张考评票，这把自己与群众满意度捆绑。
面对日益严重的拥堵，要不要上地铁？地铁路线该如何走？
眼下，这些让市发改委、规划局决策层伤神的难题，都搬到了襄阳政府网，公开征求市民意见。
连日来，市民提出的意见和建议，让两个部门明确了思路——先委托专家编制《轨道交通线网规划》，按程序报批后再制定正式的轨道交通线网方案，并充分吸收市民的具体建议。
过去，政府本来是好心地要给群众办几件实事好事，结果有的事情，在实施过程中市民参与热情不高，办成后也不“买账”。
对此，一系列新政迅即出台：凡是涉及群众切身利益的政策，凡是拟定关系群众办事的规程，凡是提供面向群众的服务，都必须广泛征求群众意见，重大行政决策要做到“众目睽睽”。
过去，襄阳市主城区搞绿化，引进了一些名贵树种，但有的因为不适应土壤、气候等，没多长时间就死了。
创建国家森林城市，到底种什么树好？经政府网公开征求意见，71.88%的市民建议种植香樟、乌桕等乡土树种。这样，节约了大笔资金，顺应了民意，还调动了市民参与森林城市创建的积极性。
坚持需求导向、问题导向、福祉导向，建好快捷完善的民意、民情、舆情收集平台和机制，引入第三方评价机制，努力实现为民服务常态化、长效化。
市直机关在媒体公示由服务对象评审的服务细则260多条，接受服务对象提出意见5390多条，修改群众办事不方便的规程490多条，收到群众感谢信465封、锦旗148面。
据介绍，在大讨论活动中，全市各行各业通过多种形式，组织16806次服务对象直接测评、2293次行风评议、2235次第三方评价，形成立体多维评价体系。市纪委、襄阳电视台以暗访拍摄的工作短片为场景，组织了18场市民“电视问政”。定期对市教育局、民政局、人社局、农委、林业局、计卫委、药监局、水利局、扶贫办等50个具有行政审批和执法职能的重点科室，抽取“两代表一委员”、市民代表、企业家代表等直接服务对象进行满意度测评，对排名后三位的科室负责人实行组织调整。组织5277人进行民主测评，随机发放1880份调查问卷，个别访谈634名普通群众，召开由165名“两代表一委员”、土地征用或房屋拆迁户、非公有制经济组织和社会组织人员、个体工商户和普通群众参加的座谈会，听取他们对大讨论活动的切身感受和意见建议。
大讨论一阵子，转作风一辈子。如何巩固大讨论活动成果，襄阳从建立长效机制入手，全市共建立各类长效机制6123项，推进作风建设的常态化。同时，以“践行宗旨，争做好干部，从换位思考开始”为切入点，总结提炼大讨论活动的基本规律、基本做法、基本经验，形成了一套理论有依据、实践能操作的基本模式，切实解决好具体化、长期化的问题。
在第二批党的群众路线教育实践活动中，襄阳市委坚持抓好融合，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为主要抓手，把“亮、体、晒、评”的措施有机融入到活动的各个环节。在征求意见时，组织党员干部深入工作生产一线、“三万”活动联系点和服务对象之中开展换位体验，深入了解基层和服务对象的所需所盼。在整改落实时，各地各单位整改落实全程向党员干部公示，晒问题、晒整改、晒绩效，一并推动单位亮职能、干部亮身份、办事亮流程，接受群众监督。
王君正说，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为具体抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要引导全市广大党员干部筑牢群众观点，推进“灵魂革命”，始终站在群众的立场上思考问题，带着感情深入实际解决问题，把工作成效交给群众评价，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
为什么干部干了很多事，群众还不满意？新时期干群隔阂的症结在哪里？群众究竟需要干部干什么、怎样干？类似这些问题，一直是横亘在干群之间的“隔心墙”。如何顺应群众期待，把为民服务做到群众的心坎上，拆除“隔心墙”，建起“连心桥”，襄阳市从2013年6月起，在全市范围内深入开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，通过“换位体验、交流体会、整改体现”，用换位思考探索践行党的群众路线、改进作风的常态化机制。
换位思考读懂群众期待
要想公道，打个颠倒。开展“假如我是服务对象”大讨论活动缘于省委常委、襄阳市委书记王君正的直接倡议。去年6月，针对卫生系统医患纠纷较多的问题，他提出在医疗卫生系统开展“假如我是患者”的大讨论活动。
在开展讨论活动中，襄阳9家市直医院的领导开始交叉暗访，在被“没收”手机后，以普通患者身份到其他医院看病，亲历挂号、就诊、检查、划价、取药等流程。
排成长龙的挂号队伍、拥挤在走廊打吊针的病人、医生冷漠的态度……眼前的一切让在襄阳市第一人民医院“看病”的中心医院副院长廉凯心里很不舒服。与此同时，在中心医院暗访的襄阳市第一人民医院书记张小平同样有些不快。就诊时，他病情还没说完，医生就把化验单开了出来；做个心电图，旁边竟然没有丝毫遮拦，让他感到毫无隐私可言。
一次暗访下来，9家医院被挑出了46个“熟视无睹”的问题，包括门诊硬件投入不够、门诊标志杂乱不清、停车场秩序混乱、医院人员未挂牌上岗、病人投诉处理不及时等等。
发现问题容易，整改问题则需考验勇气和智慧。暗访结束后，9家医院根据自身存在的问题纷纷作出整改：中心医院首先将自己的问题公之于众，并承诺“常将人病当已病，常将他心比我心”，同时，投资300多万元购置30台自助挂号缴费机，这相当于增加了一倍的挂号窗口，患者排长队的问题率先得到缓解。
除了整改现有问题，在换位思考大讨论活动中，几家医院还陆续建立起专家门诊定期进社区、设立为病人服务办公室、开通抢救绿色通道和无假日门诊等一批便民项目。
整改举措的陆续实施，让医患纠纷问题得到了很大缓解。襄阳卫生局局长（现任襄阳卫计委主任）林芳立说：“这次换位思考实现了一次行业作风之弊、行为之垢的大排查、大扫除，也为如何重塑医务队伍形象提供了新的方法和目标。”
按照省委“三个同步”的要求，在总结卫生系统试点经验的基础上，去年9月，襄阳开始全面推开“假如我是服务对象”大讨论活动，范围从窗口服务单位拓展到全体机关事业单位和公共服务部门，从直接服务群众的工作人员延伸到所有公务人员，实现“横到边、纵到底”的全覆盖。
读懂了群众的诉求，就抓住了工作的根本；解决好了群众的事，干部就是群众的“自己人”。为民的关键是要知民。襄阳市委要求广大干部，通过大讨论活动，易地以处，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。
一时间，襄阳这座千年古城平添一道新“风景”：全市上下、各行各业，从领导到一线执法人员、服务人员纷纷走上街头，进社区、入农户、访车间，换位体验百姓的苦与乐，到群众中获取“第一手材料”，并就群众反映的难点问题分门别类，逐一制定解决方案，明确责任，明确时限，及时解决。
这种变化让不少市民“有些不适应”。市民刘长虹在檀溪路经营一家酒店，有一段时间，刘长虹的店里来了好几拨干部，但他们不是来吃饭的，而是请他为部门工作指不足、提意见、谈建议；打工妹潘兰兰请假回乡办房产证，原以为要十几天时间，没想到两天就办好了，她坦言，这样的效率自己真是没想到。
据了解，换位思考大讨论活动纵向覆盖了襄阳市、县、乡、村各行业和部门中的近26.9万名党员干部，基本实现不漏行业、不漏单位、不漏人员。
全市各地各单位通过请进来、走出去的方式，全面换位体验，与“服务对象”换、与“下级单位”换、与“急难险重岗位”换，广泛开展了“公安局长当一天派出所长”、“特警当一天保安”、“假如我是农民”、“假如我是乘客”、“假如我是学生家长”、“关注教室最后一排”、“假如我是商贩”、“假如我是受众”等主题换位活动43907场次，各级领导干部深入基层调研30115次。举办“学讲评”、“机关夜校”、召开座谈会、组织演讲比赛、开展征文等活动24012场次。全市单位和个人共撰写对照检查材料76994篇，制定整改方案9697份，组织召开专题民主生活会7604次，深入开展专项整治活动7182场。
在换位思考大讨论活动中，很多干部直言，换位体验对自己的触动很大，灵魂像是“洗了个澡”，自己的思想观念因此有了很大改变。襄阳市房管局局长赵新建认为：“换位思考是世界观的回归，是公仆意识的回归，我们把它称为灵魂深处的革命。”
“如果我是一个征迁户，我希望有什么样的征迁政策？”这样的问题，樊城区汉江街道的干部们都在问自己。“心里装着群众，在政策允许的范围内让群众最大限度得到实惠，群众才能理解、支持征迁工作。”新襄棉片区旧城改造项目得以顺利推进，正是得益于“换位思考”换来的和谐征迁。
在“假如我是企业老板”的换位体验中，枣阳建设局局长高东双的感受是“如芒刺在背”。建设局在当地的行政服务中心早就设有办事窗口，但到企业去了解，人家竟是一肚子的怨气。原来，行政服务中心的窗口，只能办理节能材料、散装水泥检测审查等少数边缘项目，涉及施工许可、竣工备案等核心的审批项目“涛声依旧”，找科室、找局领导，层层审核签字，一个施工许可证办下来，要跑10多个部门、花个把月时间。 祛邪扬正整肃作风顽疾
严格问责，对发现的问题绝不放过；典型引路，选树标杆明导向。通过正反两方面的典型警示和引导干部，这是襄阳“假如我是服务对象”大讨论活动的鲜明特色，也是确保大讨论活动不走过场的重要法宝。
去年7月，襄阳当地媒体披露了3000户农民守着水库却无法灌溉农田，万亩农田大面积减产的问题。在秦嘴水库承包过程中，襄州区水利部门少数干部置国家法律法规于不顾，屡屡“乱作为”，在出现违法违规现象时又“不作为”、“慢作为”，对违法违规行为不敢管、不愿管，最终导致群众利益严重受损。经过市主要领导现场督办、市纪委介入调查，6名相关责任人最终全部受到严肃处理。
无独有偶。去年8月22日，襄州区畜牧兽医局动物卫生监督所古驿动检站违规收费，6名相关责任人被问责。纪检监察部门还牵头组织物价、审计等部门对该区12个动检点收费情况进行全面清理，清理出违规收费17445元并及时予以清退。
有错必问，有过必责，问而有力，责而必究。市纪委牵头组建由纪委书记、副书记、常委等领导班子成员任组长的10个专项督办小组，对各地各单位的活动开展情况进行不间断明察暗访。以市纪委、市法院、市检察院、市信访局、市政务服务中心、市电视台、襄阳日报社等10家单位和各县（市）区为成员，建立正面典型和突出问题收集联席会议制度，每月召开一次联席会议，每周通报正反典型。
去年12月27日，市大讨论活动办公室联合市纪委、襄阳电视台聚焦各单位承诺问题，组织专场市民“电视问政”，请市民代表评说整改措施落实情况；《襄阳日报》集中晾晒各地各单位承诺的整改事项，并跟踪报道承诺事项落实成效。
市委市政府组成联合督查组，不间断对违反中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见的现象进行明察暗访，严肃查处“公文旅行”22天当事人、襄州区人寿保险公司员工脱岗事件当事人、樊城区中原办事处粗暴执法等一批反面典型，始终保持对不作为、慢作为、乱作为的高压态势，全市共问责党员干部653人。市委组织部组织11个督查专班对各县（市）区144家基层单位进行了暗访，对发现的漠视群众、作风漂浮的人和事逐一反馈整改，举一反三，引以为戒。
教育实践活动启动以来，襄阳市委坚持正风肃纪，从严从速查处违反八项规定的人和事，市、县两级已查处“四风”方面问题案件25件，收缴违纪违规资金57.7万元，党纪政纪处分53人，典型通报77人，对“四风”问题真正做到零容忍。
祛邪更需扬正，用先进典型传递正能量。
去年9月，一场别开生面的报告会在老河口市地税局举行，村官王运福走进机关大讲堂，为税务干部讲授群众工作。如今，像这样的报告会王运福已经成为“常客”。
用群众的语言引导群众，用群众的心思服务群众，用群众的标准带动群众。与王运福共事的大学生村官谭剑说：“王书记经常跟我们说，基层群众对党员干部的要求很高，要做好群众工作，干部自身先要符合群众的标准。”正因为王运福时刻都站在群众立场上，所以他说的话，群众能懂；他做的事，群众认可。
目前，由老河口市仙人渡镇白鹤岗村党支部“第一书记”王运福摸索出的这套群众工作方法引起广泛关注，并在全省全市推介，用王运福名字命名的工作法更是被中组部确定为党员教育培训创新模式。
始终站稳群众立场，学会换位思考，办好为民服务的好事实事。在开展“假如我是服务对象”大讨论活动中，全市广大党员干部通过学习“王运福工作法”，逐步找到了做好群众工作、更好为群众服务的新路子。
让赶有目标，学有示范。去年9月11日晚，全市卫生系统评选出的10名“群众最满意医生”、10名“群众最满意护士”受到表彰和奖励。
按照行业有标兵、岗位有示范、窗口有模范的要求，襄阳先后总结、培育、宣传了市公交总公司27路公交、枣阳市人民法院、“为祖国健康事业奋斗50年”的市中医医院退休老中医万斌、保康县人民医院妇产科医生乐衡秀等一大批好典型，在全社会形成了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
近段时间以来，一个名为“马上办、我来办、帮你办”的机构在襄阳风生水起。专门为投诉人提供引导服务，由接受投诉人员按照轻重缓急和解决问题的难易程度，将投诉进行“挂号”登记，分门别类并逐一编号，明确问题来源、责任单位、责任人、办理时限。
马上就办，办就办好；不马上办，就马上撤……“马上办、我来办、帮你办”被企业家和老百姓誉为“行政服务110”。
要让“马上办、我来办、帮你办”品牌更亮、运行得更好，这是襄阳在开展“假如我是服务对象”大讨论活动中达成的共识。从我做起、从小事做起、从现在做起，让“马上办、我来办、帮你办”成为习惯、成为自觉、成为风尚。
谷城县茨河镇杨村针对村民出行难、购物难的问题，村“两委”换位思考，决定设立爱心代购驿站，村民需要什么物品，只要在代购站登记，村里的代购员就会为村民们采购好。村民王永福说：“以前买两斤面条只要5元钱，却要花20元车费去镇上买，现在直接到村里登个记，就会给我们带回来，不要我们操心，也给我们省了钱。”
扎实整改常行为民之举
“有图有真相：路灯不亮，铁佛寺农贸市场菜贩挑灯卖菜！”11月6日，一个帖子在襄阳最大的论坛上引发热议，市民跟帖不断，骂声连连。
市城建委路灯管理处负责人得知这一消息，顿时就坐不住了，迅即到现场察看。原来，铁佛寺农贸市场过去装有路灯，后来由于农贸市场改造，道路两旁新装了遮阳棚，部分路段路灯被市场安装的棚子和大树遮住，导致少数经营户“挑灯卖菜”现象的发生。
尽管网帖反映的与事实有出入，市路灯管理处也丝毫不敢马虎。很快，7盏路灯灯臂全部更换成2.5米热镀锌灯臂，市场内的照明问题彻底改善。
一段时间以来，家住泰安华府的张平遭遇了闹心事。小区集中办理房产证，按照相关规定，办理房产证必须夫妻双方到场签字。但张平的爱人因骨折卧病在床，且年事已高行动不便。 去年11月10日下午，抱着试一试的心理，张平来到市政务服务中心房管窗口综合咨询服务台。当工作人员了解到张平爱人的情况后，承诺提供上门服务。第二天一大早，房管窗口工作人员就如约来到张平家中，为老两口办理了相关事项。
在襄州区，交通局把船舶年检等服务“搬”上了趸船，这样全区322艘客货船的船主不用上岸就能享受各种服务。枣阳市人民法院的“巡回法庭”走进田间地头。院长周俊庆说，把案件审理送到村头，不仅第一时间化解了纠纷矛盾，而且为村民提供了生动的法律讲堂。
襄阳市委副书记、市长别必雄说，我们要求换位思考大讨论活动要敢于触及灵魂，敢于触及矛盾，敢于揭短亮丑，并通过改善民生的成果和发展的成果来检验活动的成效。
据了解，全市共查找本部门本单位在服务态度、服务流程、服务手段、服务环境、服务质量等方面存在的26418个问题。从去年11月18日开始，各县（市）区和70家与民生联系紧密的市直企事业单位分两批在媒体向社会公开整改承诺。通过集中整改，全市减少审批事项1365项，下放权限1350项，优化流程4808个，减免各类费用1.73亿元，解决民生问题20538个。
宜城市行政服务中心通过规范运行机制，建立首席代表负责制，执行限时办结制、首问负责制、一次性告知制、现场办结制、AB角工作制，设立集中缴费窗口，采取“外网申报、内网办理、外网反馈”的模式办理审批事项，构建了一个“永不下班”的政务服务中心。
“学校没有统一提供热水，孩子们养成了喝饮料的习惯，不仅花钱，而且对身体不好。”保康县实验小学针对学生家长反映的问题，立即整改，筹资5万多元，在每层教学楼安装净水机，免费供学生使用。
将心比心，以心换心，才能赢得真心。通过大讨论活动，襄阳广大干部进一步摆正了自身位置，为人民服务的宗旨观念日益内化于心、外化于行，融入平常的工作中和具体的岗位上。“马上办”、“帮你办”、“我来办”写进了各个公共服务部门的制度章程，“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”成为工作常态。
民有所呼，我有所应，已逐渐成为襄阳广大干部的行为准则。南漳县武安镇东关社区自开展大讨论活动以来，把为群众办小事、办实事、办好事作为工作出发点，社区干部响亮提出“老百姓柴米油盐酱醋茶是基层组织的大事”。社区将这句承诺制作成鲜红的大字，镶嵌在社区服务中心的办公楼上。
襄阳市委常委、组织部长成佳刚认为，过去一些干部热衷搞形象工程、政绩工程，付出很大成本群众却不买账。相比之下，这次大讨论活动和后期整改的投入并不高，但观念、方法和措施的转变，让干部能够集中力量为老百姓解决实际问题，因此更加深入人心。
群众评判彰显民本导向
王君正认为，群众的意见、满意程度是衡量我们工作的重要标尺，所以一定要把评判权交给服务对象，交给人民群众。
去年10月中旬，襄阳市民方先生因纠纷报警。不久，他收到了110指挥平台短信，内容比较简单：请他对接警、处警情况进行满意度评价。他回想之前的处理情况，选择了“不满意”。
半个多小时后，派出所民警再次上门，对出警延误表达歉意，询问对改进服务的意见和建议。方先生说：“没想到他们这么重视。”方先生不知道的是，群众是否满意，已经事关民警的“切身利益”。
襄城区王府派出所社区民警宋文静，去年12月的绩效考核达到了103分，这意味着这个月他可以拿到560元左右的绩效奖金，与排名最后的社区民警相比，几乎多出了一倍。为了说明群众满意度对个人利益的影响，他一连说了三个“捆绑”：辖区发生矛盾纠纷，如果群众不满意处理结果，上诉到分局，绩效分要扣，这是把自己捆绑到了社区；一些可防性案件的发案率如果超过考核数，要扣分，这把自己与群众的安全捆绑；每个月分局考评办会向社区群众发放20张考评票，这把自己与群众满意度捆绑。
面对日益严重的拥堵，要不要上地铁？地铁路线该如何走？
眼下，这些让市发改委、规划局决策层伤神的难题，都搬到了襄阳政府网，公开征求市民意见。
连日来，市民提出的意见和建议，让两个部门明确了思路——先委托专家编制《轨道交通线网规划》，按程序报批后再制定正式的轨道交通线网方案，并充分吸收市民的具体建议。
过去，政府本来是好心地要给群众办几件实事好事，结果有的事情，在实施过程中市民参与热情不高，办成后也不“买账”。
对此，一系列新政迅即出台：凡是涉及群众切身利益的政策，凡是拟定关系群众办事的规程，凡是提供面向群众的服务，都必须广泛征求群众意见，重大行政决策要做到“众目睽睽”。
过去，襄阳市主城区搞绿化，引进了一些名贵树种，但有的因为不适应土壤、气候等，没多长时间就死了。
创建国家森林城市，到底种什么树好？经政府网公开征求意见，71.88%的市民建议种植香樟、乌桕等乡土树种。这样，节约了大笔资金，顺应了民意，还调动了市民参与森林城市创建的积极性。
坚持需求导向、问题导向、福祉导向，建好快捷完善的民意、民情、舆情收集平台和机制，引入第三方评价机制，努力实现为民服务常态化、长效化。
市直机关在媒体公示由服务对象评审的服务细则260多条，接受服务对象提出意见5390多条，修改群众办事不方便的规程490多条，收到群众感谢信465封、锦旗148面。
据介绍，在大讨论活动中，全市各行各业通过多种形式，组织16806次服务对象直接测评、2293次行风评议、2235次第三方评价，形成立体多维评价体系。市纪委、襄阳电视台以暗访拍摄的工作短片为场景，组织了18场市民“电视问政”。定期对市教育局、民政局、人社局、农委、林业局、计卫委、药监局、水利局、扶贫办等50个具有行政审批和执法职能的重点科室，抽取“两代表一委员”、市民代表、企业家代表等直接服务对象进行满意度测评，对排名后三位的科室负责人实行组织调整。组织5277人进行民主测评，随机发放1880份调查问卷，个别访谈634名普通群众，召开由165名“两代表一委员”、土地征用或房屋拆迁户、非公有制经济组织和社会组织人员、个体工商户和普通群众参加的座谈会，听取他们对大讨论活动的切身感受和意见建议。
大讨论一阵子，转作风一辈子。如何巩固大讨论活动成果，襄阳从建立长效机制入手，全市共建立各类长效机制6123项，推进作风建设的常态化。同时，以“践行宗旨，争做好干部，从换位思考开始”为切入点，总结提炼大讨论活动的基本规律、基本做法、基本经验，形成了一套理论有依据、实践能操作的基本模式，切实解决好具体化、长期化的问题。
在第二批党的群众路线教育实践活动中，襄阳市委坚持抓好融合，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为主要抓手，把“亮、体、晒、评”的措施有机融入到活动的各个环节。在征求意见时，组织党员干部深入工作生产一线、“三万”活动联系点和服务对象之中开展换位体验，深入了解基层和服务对象的所需所盼。在整改落实时，各地各单位整改落实全程向党员干部公示，晒问题、晒整改、晒绩效，一并推动单位亮职能、干部亮身份、办事亮流程，接受群众监督。
王君正说，以深化“假如我是服务对象”大讨论活动为具体抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要引导全市广大党员干部筑牢群众观点，推进“灵魂革命”，始终站在群众的立场上思考问题，带着感情深入实际解决问题，把工作成效交给群众评价，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。