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中小学生"减负难"与其说是一个"教育问题",毋宁是一个深层次的"文化和社会问题"。除了强化政府在中小学生减负中的主导作用和责任外,更为重要的是加快高考制度和学生日常评价制度改革的步伐。高考改革的趋势应是"宽进严出",只让符合毕业生标准的人获得大学文凭。从长远看,国家还应该着力加大对基础教育的投入,推动义务教育包括师资在内的教育资源均衡发展。在文化变革层面还应转变家长及其利益相关者的教育观念。