<正> 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会主义法律体系的逐渐完善,如何加大执法力度,切实做到有法必依,执法必严,违法必究,日益成为摆在我们面前的一个十分重要的课题。最近,我们就部分县市和部门的执法情况进行了调查。总的感觉是,有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门还相当普遍,人民群众对以言代法、以权压法、徇私枉法等恶劣行为反映十分强烈。一句话,"执法难"已成为当前一个非常突出的问题。执法难的原因是多方面的,归纳起来,主要有以下几个方面:一、法制意识不强。由于我国漫长的封建统治,在国民的思想中形成了根深蒂固的"人治"观念,严重的影响着依法办事,一些地方和单位的领导,习惯于用行政手段和个人意志管理经济和处理社会事务,用行政命令来代表法律。这不仅是对法律尊严的直接损害,而且也会造成人们心理上的一种恶果,即:只知服从人,不知服从法,不是以法律为准绳去衡量事物的是非曲直,而是一味以长官意志为转移,当然也就不可能用法律来保护自己的合法权益,这无疑会助长有法不依现象的延续。如一些地方的党政领导在研究发展经济时淡忘了土地执法,在开