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摘要：铁路施工企业的项目成本管理，就是要关注经营的每个环节，作到精细化管理，通过有效的制度方法促使每个环节及每个员工都处于受控状态，使铁路施工企业的资源无论是在占用、耗费还是所取得的财务成果分配处置方面，都纳入有效的管理轨道，使铁路施工企业的工程成本真正得到有效控制，实现利润最大化。
关键词：铁路工程；成本管理；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
一、铁路工程施工项目成本控制概述
铁路工程施工项目成本是指铁路工程项目在施工阶段所发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。铁路工程施工项目成本管理是在保证施工安全、满足工程设计及相关质量和工期等合同要求的前提下，对在项目施工过程中将要发生的所有费用，进行有效的计划、组织、控制和协调等活动来实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好的经济效益的一种科学的管理活动。
二、铁路工程项目成本控制原则
1、 全面性原则。在项目成本控制主要是指全员成本控制和全过程的成本控制。
1.1 项目成本的全员控制。项目成本管理关系到项目组织中每个单位、部门、班组以及广大职工的切身利益。管理人员必须制订每个单位、部门的责任网络和班组经济核算制度等，以确保指标要落实到人，保证项目成本不超出控制范围。
1.2 项目成本的全过程控制。首先要做好投标环节的成本的预算和分析，编制的报价要合理可行；中标后的施工环节，提前制订目标成本计划，严格控制人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等事中成本；在竣工验收环节，应尽快办理工程结算追加合同价款，并充分分析成本的核算是否合理可行。
2、成本最低化原则。开展成本控制工作首先要精打细算，节省开支。其次，按照成本效益的原则尽量节省在项目建设过程中的成本投入。同时要加强合同管理和索赔，使预算收入增加，进一步控制施工成本。推行成本最低化原则目的是以最少的成本投入换取最大的经济效益，所以项目成本的控制与管理工作必须挖掘有助于节约成本的各类可能性因素，将项目成本最小化。
3、目标管理原则。实行成本控制的主要依据是目标成本。企业要参照目标管理理论确定一个合理的目标成本，并将其逐层分解到每个部门、班组和个人；制定科学、全面的成本责任制和岗位责任制度；定期检查目标成本，及时纠偏；站在公平、公正的立场上来评价成本目标。
三、当前铁路工程施工成本管理存在问题
铁路施工企业长期受到计划体制的影响，工程项目的成本管理不能完全适应当前市场变化的复杂环境，具体而言，主要存在的以下几个方面问题：
1、盲目压低投标报价，忽视成本预算分析
铁路施工企业为在激烈的市场竞争中承揽到项目，相互压低投标价进行投标，忽视投标阶段成本预算分析在投标决策中的作用。
2、项目前期准备不充分，施工组织计划不合理。
施工前三通一平不到位，材料堆放布置不合理，机械配置不科学等等，都造成了人材机资源的浪费。施工阶段，为赶进度，效益向生产低头的现象屡见不鲜。
3、缺乏有效的成本控制机制，管理制度不健全
项目管理体系没有建立健全的成本内控机制，无法真正掌握成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作，施工成本缺乏监控和约束，对分包合同与外部劳务队伍缺乏有效的管理。
4、工程成本各项要素跟踪缺乏动态管理。
忽视对人材机各项要素的采购控制，采购行为脱离施工现场，忽视铁路建设周期内人工、材料、机械台班及费用价格波动的影响,依靠铁路预算定额限额定量的成本管理方法已不能满足成本控制精度要求。
四、加强铁路工程施工成本管理的具体措施
1、注重项目投资决策
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。因而，在参与项目投标前，施工企业须仔细了解现场情况，认真研究招标文件，充分预测项目风险，对招标人的资信能力、资金情况等进行认真评估。
2、建立健全成本管理体系
2.1管理体系公司成立工程项目责任成本管理领导小组，明确公司及下属工程分公司第一管理者为项目成本管理第一责任人，分管领导为分管责任人，建立第一责任人挂帅，分管责任人具体负责，各职能部门各司其职的责任成本管理工作格局。公司将逐步构建和完善更新改造工程项目成本管理体系，为加强项目成本管理提供组织保证。
2.2制度体系，参与的工程项目严格执行公司制定的管理制度，为强推工程项目责任成本管理工作提供了制度保证。
3、优化施工方案
认真优化施工方案，合理确定成本目标。项目中标后，要认真组织图纸会审。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。其次，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行优化分析，及时调整和优化施工组织设计。
4、合理对待项目风险
合理对待项目风险，要以工程分公司对成本的控制能力为前提，目前的做法是市场风险(如主要材料价差)由公司承担，管理风险主要由工程分公司管理团队承担，实事求是调整成本费用。在项目实施过程中，客观发生的非工程分公司责任原因造成的责任成本偏差，如施工方案变更、主要材料差价、工期延迟、发生不可抗力等，考虑到成本责任的严肃性，原则上不予调整责任成本预算，可在成本测算报告中加以说明，经公司同意调整的成本费用在项目考核中予以调整。
5、人工、材料及机械成本的控制
5.1人工费控制。根据“量”、“价”分离的原则来控制人工费，主要是控制人工单价和项目消耗工天数量。人工费单价的控制主要通过各作业单层签订人工费承包合同来确定，所以控制空间并不大；要合理控制人工费，首先要控制用工数量；另外还可进行技术改革，强化施工队伍的技能训练，注意劳动组合和人员的配备，尽量避免额外用工，最大限度的降低施工成本。
5.2材料费的控制。材料费的控制主要是材料价格和材料用量的控制。控制采购价格是控制材料成本的重要措施。相关人员应该提前熟悉市场价格，采购时货比三家，选择的生产厂家信誉要好，且要价廉质优；采用经济合理的运输方式，以节省运输成本；按施工进度安排合理分配材料供应，以免材料储备过量。其次，材料用量应该根据定额标准来计算单项工程的材料消耗量，严把质量关，认真落实限额领料制度，控制材料损耗量；推行责任成本管理，明确每个工班的岗位职责；提倡采用新技术、新工艺。
5.3施工机械费的控制，做好机械设备的养护和维修工作。机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定，为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计和调度计划，合理地配置施工机械的型号和数量，提高现场设备的利用率；严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，以节省机械费用。
6、强化工程竣工成本控制
工程竣工后，要及时进行项目决算，明确债权、债务关系，并指令专人负责与业主沟通，加强决算、催款力度。发现有坏账可能时，应立即报告，并采取补救措施，通过与业主协商，签订还款协议，督促业主明确还款计划和时间。同时，要随时做好诉讼准备，在不得已的情况下，应在诉讼时效内及时向法院提起诉讼，避免损失扩大。项目部应对整个经营管理情况进行总结、分析，发掘成功经验，剖析问题和不足，为以后的项目管理提供参考经验。
结语
作为一项长期的系统工程，铁路工程施工涉及的专业多、范围广，因此需要管理和控制的环节也相对复杂繁琐。因此，施工企业应加大宣传力度，使成本控制意识渗透至采购、验收、工艺控制等各个环节之中，通过健全的责任成本预算控制及相关管理措施，使企业不断提升其成本管理水平，满足其在激烈的铁路市场竞争中的资金需求。
參考文献：
[1]李杭磊. 浅谈铁路综合工程的施工管理[J]. 中外建筑,2010.
[2]郭力. 如何做好铁路工程成本管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2013.
[3]许建，新时期铁路工程项目的成本管理探讨[J]，现代企业教育，2009(06).
[4]牛丽红.造价控制中常见问题及改进意见[J]2010(3):258-259.
关键词：铁路工程；成本管理；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
一、铁路工程施工项目成本控制概述
铁路工程施工项目成本是指铁路工程项目在施工阶段所发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。铁路工程施工项目成本管理是在保证施工安全、满足工程设计及相关质量和工期等合同要求的前提下，对在项目施工过程中将要发生的所有费用，进行有效的计划、组织、控制和协调等活动来实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好的经济效益的一种科学的管理活动。
二、铁路工程项目成本控制原则
1、 全面性原则。在项目成本控制主要是指全员成本控制和全过程的成本控制。
1.1 项目成本的全员控制。项目成本管理关系到项目组织中每个单位、部门、班组以及广大职工的切身利益。管理人员必须制订每个单位、部门的责任网络和班组经济核算制度等，以确保指标要落实到人，保证项目成本不超出控制范围。
1.2 项目成本的全过程控制。首先要做好投标环节的成本的预算和分析，编制的报价要合理可行；中标后的施工环节，提前制订目标成本计划，严格控制人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等事中成本；在竣工验收环节，应尽快办理工程结算追加合同价款，并充分分析成本的核算是否合理可行。
2、成本最低化原则。开展成本控制工作首先要精打细算，节省开支。其次，按照成本效益的原则尽量节省在项目建设过程中的成本投入。同时要加强合同管理和索赔，使预算收入增加，进一步控制施工成本。推行成本最低化原则目的是以最少的成本投入换取最大的经济效益，所以项目成本的控制与管理工作必须挖掘有助于节约成本的各类可能性因素，将项目成本最小化。
3、目标管理原则。实行成本控制的主要依据是目标成本。企业要参照目标管理理论确定一个合理的目标成本，并将其逐层分解到每个部门、班组和个人；制定科学、全面的成本责任制和岗位责任制度；定期检查目标成本，及时纠偏；站在公平、公正的立场上来评价成本目标。
三、当前铁路工程施工成本管理存在问题
铁路施工企业长期受到计划体制的影响，工程项目的成本管理不能完全适应当前市场变化的复杂环境，具体而言，主要存在的以下几个方面问题：
1、盲目压低投标报价，忽视成本预算分析
铁路施工企业为在激烈的市场竞争中承揽到项目，相互压低投标价进行投标，忽视投标阶段成本预算分析在投标决策中的作用。
2、项目前期准备不充分，施工组织计划不合理。
施工前三通一平不到位，材料堆放布置不合理，机械配置不科学等等，都造成了人材机资源的浪费。施工阶段，为赶进度，效益向生产低头的现象屡见不鲜。
3、缺乏有效的成本控制机制，管理制度不健全
项目管理体系没有建立健全的成本内控机制，无法真正掌握成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作，施工成本缺乏监控和约束，对分包合同与外部劳务队伍缺乏有效的管理。
4、工程成本各项要素跟踪缺乏动态管理。
忽视对人材机各项要素的采购控制，采购行为脱离施工现场，忽视铁路建设周期内人工、材料、机械台班及费用价格波动的影响,依靠铁路预算定额限额定量的成本管理方法已不能满足成本控制精度要求。
四、加强铁路工程施工成本管理的具体措施
1、注重项目投资决策
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。因而，在参与项目投标前，施工企业须仔细了解现场情况，认真研究招标文件，充分预测项目风险，对招标人的资信能力、资金情况等进行认真评估。
2、建立健全成本管理体系
2.1管理体系公司成立工程项目责任成本管理领导小组，明确公司及下属工程分公司第一管理者为项目成本管理第一责任人，分管领导为分管责任人，建立第一责任人挂帅，分管责任人具体负责，各职能部门各司其职的责任成本管理工作格局。公司将逐步构建和完善更新改造工程项目成本管理体系，为加强项目成本管理提供组织保证。
2.2制度体系，参与的工程项目严格执行公司制定的管理制度，为强推工程项目责任成本管理工作提供了制度保证。
3、优化施工方案
认真优化施工方案，合理确定成本目标。项目中标后，要认真组织图纸会审。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。其次，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行优化分析，及时调整和优化施工组织设计。
4、合理对待项目风险
合理对待项目风险，要以工程分公司对成本的控制能力为前提，目前的做法是市场风险(如主要材料价差)由公司承担，管理风险主要由工程分公司管理团队承担，实事求是调整成本费用。在项目实施过程中，客观发生的非工程分公司责任原因造成的责任成本偏差，如施工方案变更、主要材料差价、工期延迟、发生不可抗力等，考虑到成本责任的严肃性，原则上不予调整责任成本预算，可在成本测算报告中加以说明，经公司同意调整的成本费用在项目考核中予以调整。
5、人工、材料及机械成本的控制
5.1人工费控制。根据“量”、“价”分离的原则来控制人工费，主要是控制人工单价和项目消耗工天数量。人工费单价的控制主要通过各作业单层签订人工费承包合同来确定，所以控制空间并不大；要合理控制人工费，首先要控制用工数量；另外还可进行技术改革，强化施工队伍的技能训练，注意劳动组合和人员的配备，尽量避免额外用工，最大限度的降低施工成本。
5.2材料费的控制。材料费的控制主要是材料价格和材料用量的控制。控制采购价格是控制材料成本的重要措施。相关人员应该提前熟悉市场价格，采购时货比三家，选择的生产厂家信誉要好，且要价廉质优；采用经济合理的运输方式，以节省运输成本；按施工进度安排合理分配材料供应，以免材料储备过量。其次，材料用量应该根据定额标准来计算单项工程的材料消耗量，严把质量关，认真落实限额领料制度，控制材料损耗量；推行责任成本管理，明确每个工班的岗位职责；提倡采用新技术、新工艺。
5.3施工机械费的控制，做好机械设备的养护和维修工作。机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定，为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计和调度计划，合理地配置施工机械的型号和数量，提高现场设备的利用率；严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，以节省机械费用。
6、强化工程竣工成本控制
工程竣工后，要及时进行项目决算，明确债权、债务关系，并指令专人负责与业主沟通，加强决算、催款力度。发现有坏账可能时，应立即报告，并采取补救措施，通过与业主协商，签订还款协议，督促业主明确还款计划和时间。同时，要随时做好诉讼准备，在不得已的情况下，应在诉讼时效内及时向法院提起诉讼，避免损失扩大。项目部应对整个经营管理情况进行总结、分析，发掘成功经验，剖析问题和不足，为以后的项目管理提供参考经验。
结语
作为一项长期的系统工程，铁路工程施工涉及的专业多、范围广，因此需要管理和控制的环节也相对复杂繁琐。因此，施工企业应加大宣传力度，使成本控制意识渗透至采购、验收、工艺控制等各个环节之中，通过健全的责任成本预算控制及相关管理措施，使企业不断提升其成本管理水平，满足其在激烈的铁路市场竞争中的资金需求。
參考文献：
[1]李杭磊. 浅谈铁路综合工程的施工管理[J]. 中外建筑,2010.
[2]郭力. 如何做好铁路工程成本管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2013.
[3]许建，新时期铁路工程项目的成本管理探讨[J]，现代企业教育，2009(06).
[4]牛丽红.造价控制中常见问题及改进意见[J]2010(3):258-259.