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改革开放以来中国农民负担的演变经过凸显一加重一膨胀一下降四个阶段，农民负担变化的特点是由升一降以及税轻费重；农民负担上升的原因是多元的，主要是我国存在二元经济结构下，工农产品价格“剪刀差”、分税制的缺陷、农村税外收费泛滥以及县乡机构膨胀财政负担过重等；而农民负担下降的主要原因是国家采取税费改革、财政支农惠农政策以及开展农民负担专项治理等措施。要减轻农民负担，必须增加农民收入，必须有支农、惠农的政策，必须正确处理中央、地方和农民之间的关系，必须改变我国城乡分割的二元经济结构等。