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王玉献,中共党员,现年4 9岁,任南阳市移民局局长,兼任市政府副秘书长、南阳市南水北调丹江口库区移民安置指挥部副指挥长。自从移民工作开展以来,他以服务南水北调中线工程为己任,牢固树立和谐移民理念,一心想着移民,一切为了移民,身先士卒,勇挑重担,开拓创新,攻坚克难,廉洁奉公,团结带领市移民局一班人,高质量完成了所承担的各项阶段性任务,保证了丹江口库区移民安置工作高效有序推进,领导和同志们称他为“拼命三郎”,广大移民称他为“移民的贴心人”,受到了各级领导和社会各界的广泛好评。赞誉背后,有很多鲜为人知的故事。
南水北调是世纪工程、千秋伟业,移民工作是最大的难点所在。2008年11月,历经50多年论证的南水北调中线工程拉开帷幕。2009年5月,时任南阳市中线办党组书记、常务副主任的王玉献,调任南阳市移民局任党组书记、局长。南水北调移民是继三峡工程之后最大的移民迁安工程,南阳承担着16.2万移民的迁出任务,其中10万人安置在本市。南阳移民工作在全省和整个中线工程中的位置举足轻重。省委、省政府要求“四年任务两年完成”,对照三峡移民10多万人十几年的移民历史,时间非常紧,任务非常重,且由于历史原因,丹江口库区移民许多人已经多次搬迁,为国家工程建设作出了巨大贡献和牺牲,移民思想比较复杂,工作难度很大。面对这一副沉甸甸的担子,王玉献认真学习钻研移民政策,虚心向老同志咨询,深入一线了解实际情况,掌握一手资料,很快成了“移民通”。在掌握政策、熟悉情况的基础上,他理清工作思路,与有关专家反复研究、分析论证,按照省委、省政府“四年任务两年完成”的要求,把移民安置重点工作划分为10个阶段200个工作环节,对每个阶段和每个环节的工作任务、时间要求和工作流程予以明确,保证了移民迁安工作按计划分步骤有序推进。作为移民局局长,他找准自身定位,积极建言献策,主动协调运作,争取市委、市政府最大支持,把部门行为变为政府行动。为此,市委、市政府成立了以市委书记为政委、市长为指挥长的高规格的移民安置指挥部,并实行市四大班子领导分包移民工作制度;各迁安县乡分别增配了专职移民副书记、副县(乡)长;市财政每年列出1000万元专项移民工作经费,为打好丹江口库区移民攻坚战做好了准备,全市上下形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。
移民建房和完善落实移民政策,是做好移民工作的关键。随着形势的变化,新情况新问题不断涌现,千头万绪、纷繁复杂。王玉献在移民工作推进中,既不折不扣地执行政策,又结合工作实际和地域实际,不断创新工作机制和工作举措,增强移民迁安工作的科学性、合理性和可操作性。按照国家的有关规定,移民建房须由移民自主建设,为适应移民工作需要,在建房模式上,他提出在尊重移民意愿的前提下,采取移民户与移民迁安委员会、移民迁安委员会与迁入地政府分别签订《委托建房协议》的“双委托”办法,由迁入地建设,明确了迁入地政府的建管主体地位,调动了各方面的积极性。并制定了《南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法》和《南阳市南水北调丹江口库区移民新村建设管理暂行办法》,以市政府红头文件下发,为移民安置和新村建设“六统一”提供了政策支持,大大节省了搬迁时间。在建设质量管理方面,建立了“政府监管、中介监理、企业自控、移民参与”的模式,形成了指挥部、施工单位、监理公司、建设主管部门、移民迁建组织五级联动、五位一体的工程质量监督管理体系,切实强化现场施工管理,落实质量责任终身制,保证了工程质量。在完善落实移民政策上,他注意充分尊重移民群众,全面推行“六到户工作法’’,做到政策宣讲到户、干部走访到户、问题解决到户、矛盾调解到户、议题公示到户、群众评议到户;在政策执行上,坚持阳光操作,认真落实“五公开”,公开移民补偿对象、公开补偿内容、公开补偿标准、公开赔偿金额、公开办事程序,维护好、落实好移民的合法权益,得到了移民群众的理解、信任和支持。与此同时,大力创新工作机制,建议市委、市政府、市移民安置指挥部建立了督查通报、资金管理、一票否决、责任追究及重大事项报告、效能问责和案件查处联席会议等2 0多项工作制度,激发了各级干部干事创业、争先创优的积极性,形成了强劲的工作推动力。
王玉献常说:移民局是移民的家,我这个移民局长,就是为移民服务的,如果不为移民解决问题,就是失职,就无颜面对移民群众。他反复给同志们强调,丹江口移民为了南水北调工程,不少人多次搬迁,最多的搬过7次家,一定要设身处地为移民着想,带着感情做移民工作。在试点移民中,淅川县马蹬镇曹湾村杜海珍一家原属县内投亲靠友安置移民,杜海珍原系马蹬镇中学教师,后经曹湾村“两委”及移民迁建组织同意,在社旗县建了房子,并随同其他移民一同搬迁到了社旗县。由于杜海珍一家在库区的房子已拆除,杜海珍随迁后因工资关系未理顺而停发5个月,全家只能依靠其打工维持生计,施工队每天坐在家中催要建房款,杜海珍一家极其绝望,几乎到了崩溃的边缘。王玉献得知后,立即指出安置错误不在移民,必须坚持以人为本、实事求是,经市移民指挥部办公室研究,同意把杜海珍一家的安置去向调整到社旗县。 2010年2月初,杜海珍如愿以偿地补领了工资,一家人分到了土地,解决了一系列难题。2009年8月2 6日,淅川县香花镇移民张翠搬迁入住到邓州市孟楼镇张义岗村的当天,出现早产、难产症状,经邓州市公疗医院救治产下一名女婴,但孕妇张翠卻出现缺氧危及生命,情况非常紧急。王玉献听说后,马上亲自协调安排转到南阳市中心医院救治,由于转院及时、治疗到位,保证了母女平安。在今年第二批移民对接中,邓州市腰店乡四龙村支书李清一骑摩托到被调地农户家做工作,因天黑路滑不慎跌入渠沟,腿被摔成骨折。王玉献听说后,立即安排市直包乡联村队员,并和班子成员一起,送去了慰问金和营养品。移民搬迁之后,他一直惦记着他们生活得怎样、生产安置得怎样,一有时间,就到移民村、移民家中,了解移民生产生活情况。大年三十和初一,家家户户都在团聚的时候,他却在移民村中慰问。面对上访的移民群众,他笑脸相迎、热情接待,做好耐心细致的解释工作,力所能及地解决移民的实际困难和问题。遇到有紧急事不能亲自接待时,他就把自己的手机号留给上访群众,再记下对方的电话号码,会后详细了解移民的诉求和解决情况。上访群众高兴地说:见到王局长,再难的事也能解决。
如果说关心关爱移民是一种感情,果断、及时地处置突发性事件,更是一种责任、一种胆识、一种大爱。丹江口库区移民是一个特殊群体,人数多,矛盾多,搬迁时间集中,难免会有部分移民以各种借口不愿搬迁,更有甚者还煽风点火、造谣生事,一旦形成势头,局面将无法收拾。2 0 1 0年4月,在第二批移民安置对接过程中,淅川县大石桥乡西岭村移民受少数不法分子煽动,借口不满安置地的安置条件,采取静坐示威、围堵圈道、冲击乡镇政府机关、非法拘禁工作人员等形式,意欲破坏移民搬迁大好局面。王玉献连续十多天和基层干部身处一线,与群众沟通,同安置地协调,尽最大可能做好群众的思想工作,争得群众支持。在事态发展一时难以控制的情况下,王玉献敏锐地意识到,如果任由事件蔓延,后果不堪设想,不仅影响第二批移民对接,还有可能导致更多移民的思想波动,势必影响整体移民工作,甚至给国家形象带来损害。鉴于此,王玉献慎重地向市委、市政府领导提出了要求依法打击不法分子的建议,得到了领导的采纳。在市移民安置指挥部的统一指挥、周密部署下,依法严惩了1 1名犯罪分子,稳定了群众思想,事件得到了平息,有力地维护了移民迁安大好局面和社会大局稳定。两天后,这个村的移民全部签订了安置对接确认书。
熟悉王玉献的人都知道,他身体壮实,性格坚毅刚强。从事移民工作以来,他一心扑到工作上,没有星期天,没有节假日,生活轨迹要么在移民村或安置点,要么在会场,要么在办公室,要么在去外地参观学习的路上,困了就在车上打个盹儿,或在办公室的沙发上躺一会儿,或者洗一把脸接着干,饿了就胡乱吃一口。2 0 0 9年5月他刚刚到移民局走马上任,一道道会议、一个个活动、一项项任务便接踵而来,写材料任务非常繁重。曾任过办公室主任的他,既当指挥员,又当办事员,白天干工作,晚上还要自己写材料。为了理清工作思路,做好向市政府常务会议和市委常委扩大会汇报的准备,他躲在一个不足二十平米的房间里,埋头苦干了四天四夜,终于拿出了一套全市丹江口库区移民整体工作开展方案……长期的高强度、快节奏工作,严重透支了他的健康。2010年5月,正在开会的他肾结石病突然发作,痛得满头是汗,但他仍一声不吭、咬牙坚持。为了防止再犯病影响工作,会后他悄悄去医院,一个人做了碎石手术。主管市长找他,他说有事,再找他,他还说有事,等到大家知道了,准备到医院看望他时,他却出现在第二天省政府在南阳召开的第一批移民工作现场会筹备会上。市领导听说此事后,非常感动。妻子听说这事后,又心疼又生气。手术过去一个月了,他的尿液里仍然带有血,上大学的女儿“五一”节专程回来看望病中的父亲,他却又和领导们一起到湖北钟祥看望淅川县搬迁过去的老移民,参观移民新村建设情况……同志们暗地里称他为“拼命三郎”。他多次动情地说:移民工作者没时间看病,更没有时间治病。为了移民事业,我随时愿意牺牲自己的生命。他的妻子常对朋友讲:家对玉献来说,好像只是一个休息的地方,在家打个盹儿、吃点饭、换件衣服,就风风火火地走了。孩子的学习生活他从不过问,老人的身体他顾不上照料,家里的事一概不管,是个工作起来不要命的人。
移民工作免不了和钱打交道,而且数额还很大。如何为国家管好钱,为移民花好钱,是他经常考虑和面对的又一个重大问题。他逢会必讲移民资金是高压线,是移民群众的養命钱,要求广大移民干部筑牢思想防线,不贪、不占、不截、不挪,做到警钟长鸣、常抓不懈。在移民资金管理上,他坚持关口前移,加强制度建设,规范操作程序,强化监督审计,确保了移民资金安全、工程安全、干部安全。在他和同志们的共同努力下,南阳市的移民资金管理工作获得全国先进,移民新村建设质量始终处于可控状态,各项工作一直走在全省前列,受到了国务院南水北调办和省委、省政府的充分肯定。
丹江浩淼,移民情深。王玉献以他强烈的事业心、责任感和无私情怀,感染着身边的每一个人,也感染着广大移民群众。我们相信,有像他这样一大批移民干部的奋力拼搏,有各级领导和广大移民群众的大力支持,南水北调丹江口库区移民目标一定能够圆满实现,一定能够向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。■
南水北调是世纪工程、千秋伟业,移民工作是最大的难点所在。2008年11月,历经50多年论证的南水北调中线工程拉开帷幕。2009年5月,时任南阳市中线办党组书记、常务副主任的王玉献,调任南阳市移民局任党组书记、局长。南水北调移民是继三峡工程之后最大的移民迁安工程,南阳承担着16.2万移民的迁出任务,其中10万人安置在本市。南阳移民工作在全省和整个中线工程中的位置举足轻重。省委、省政府要求“四年任务两年完成”,对照三峡移民10多万人十几年的移民历史,时间非常紧,任务非常重,且由于历史原因,丹江口库区移民许多人已经多次搬迁,为国家工程建设作出了巨大贡献和牺牲,移民思想比较复杂,工作难度很大。面对这一副沉甸甸的担子,王玉献认真学习钻研移民政策,虚心向老同志咨询,深入一线了解实际情况,掌握一手资料,很快成了“移民通”。在掌握政策、熟悉情况的基础上,他理清工作思路,与有关专家反复研究、分析论证,按照省委、省政府“四年任务两年完成”的要求,把移民安置重点工作划分为10个阶段200个工作环节,对每个阶段和每个环节的工作任务、时间要求和工作流程予以明确,保证了移民迁安工作按计划分步骤有序推进。作为移民局局长,他找准自身定位,积极建言献策,主动协调运作,争取市委、市政府最大支持,把部门行为变为政府行动。为此,市委、市政府成立了以市委书记为政委、市长为指挥长的高规格的移民安置指挥部,并实行市四大班子领导分包移民工作制度;各迁安县乡分别增配了专职移民副书记、副县(乡)长;市财政每年列出1000万元专项移民工作经费,为打好丹江口库区移民攻坚战做好了准备,全市上下形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。
移民建房和完善落实移民政策,是做好移民工作的关键。随着形势的变化,新情况新问题不断涌现,千头万绪、纷繁复杂。王玉献在移民工作推进中,既不折不扣地执行政策,又结合工作实际和地域实际,不断创新工作机制和工作举措,增强移民迁安工作的科学性、合理性和可操作性。按照国家的有关规定,移民建房须由移民自主建设,为适应移民工作需要,在建房模式上,他提出在尊重移民意愿的前提下,采取移民户与移民迁安委员会、移民迁安委员会与迁入地政府分别签订《委托建房协议》的“双委托”办法,由迁入地建设,明确了迁入地政府的建管主体地位,调动了各方面的积极性。并制定了《南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法》和《南阳市南水北调丹江口库区移民新村建设管理暂行办法》,以市政府红头文件下发,为移民安置和新村建设“六统一”提供了政策支持,大大节省了搬迁时间。在建设质量管理方面,建立了“政府监管、中介监理、企业自控、移民参与”的模式,形成了指挥部、施工单位、监理公司、建设主管部门、移民迁建组织五级联动、五位一体的工程质量监督管理体系,切实强化现场施工管理,落实质量责任终身制,保证了工程质量。在完善落实移民政策上,他注意充分尊重移民群众,全面推行“六到户工作法’’,做到政策宣讲到户、干部走访到户、问题解决到户、矛盾调解到户、议题公示到户、群众评议到户;在政策执行上,坚持阳光操作,认真落实“五公开”,公开移民补偿对象、公开补偿内容、公开补偿标准、公开赔偿金额、公开办事程序,维护好、落实好移民的合法权益,得到了移民群众的理解、信任和支持。与此同时,大力创新工作机制,建议市委、市政府、市移民安置指挥部建立了督查通报、资金管理、一票否决、责任追究及重大事项报告、效能问责和案件查处联席会议等2 0多项工作制度,激发了各级干部干事创业、争先创优的积极性,形成了强劲的工作推动力。
王玉献常说:移民局是移民的家,我这个移民局长,就是为移民服务的,如果不为移民解决问题,就是失职,就无颜面对移民群众。他反复给同志们强调,丹江口移民为了南水北调工程,不少人多次搬迁,最多的搬过7次家,一定要设身处地为移民着想,带着感情做移民工作。在试点移民中,淅川县马蹬镇曹湾村杜海珍一家原属县内投亲靠友安置移民,杜海珍原系马蹬镇中学教师,后经曹湾村“两委”及移民迁建组织同意,在社旗县建了房子,并随同其他移民一同搬迁到了社旗县。由于杜海珍一家在库区的房子已拆除,杜海珍随迁后因工资关系未理顺而停发5个月,全家只能依靠其打工维持生计,施工队每天坐在家中催要建房款,杜海珍一家极其绝望,几乎到了崩溃的边缘。王玉献得知后,立即指出安置错误不在移民,必须坚持以人为本、实事求是,经市移民指挥部办公室研究,同意把杜海珍一家的安置去向调整到社旗县。 2010年2月初,杜海珍如愿以偿地补领了工资,一家人分到了土地,解决了一系列难题。2009年8月2 6日,淅川县香花镇移民张翠搬迁入住到邓州市孟楼镇张义岗村的当天,出现早产、难产症状,经邓州市公疗医院救治产下一名女婴,但孕妇张翠卻出现缺氧危及生命,情况非常紧急。王玉献听说后,马上亲自协调安排转到南阳市中心医院救治,由于转院及时、治疗到位,保证了母女平安。在今年第二批移民对接中,邓州市腰店乡四龙村支书李清一骑摩托到被调地农户家做工作,因天黑路滑不慎跌入渠沟,腿被摔成骨折。王玉献听说后,立即安排市直包乡联村队员,并和班子成员一起,送去了慰问金和营养品。移民搬迁之后,他一直惦记着他们生活得怎样、生产安置得怎样,一有时间,就到移民村、移民家中,了解移民生产生活情况。大年三十和初一,家家户户都在团聚的时候,他却在移民村中慰问。面对上访的移民群众,他笑脸相迎、热情接待,做好耐心细致的解释工作,力所能及地解决移民的实际困难和问题。遇到有紧急事不能亲自接待时,他就把自己的手机号留给上访群众,再记下对方的电话号码,会后详细了解移民的诉求和解决情况。上访群众高兴地说:见到王局长,再难的事也能解决。
如果说关心关爱移民是一种感情,果断、及时地处置突发性事件,更是一种责任、一种胆识、一种大爱。丹江口库区移民是一个特殊群体,人数多,矛盾多,搬迁时间集中,难免会有部分移民以各种借口不愿搬迁,更有甚者还煽风点火、造谣生事,一旦形成势头,局面将无法收拾。2 0 1 0年4月,在第二批移民安置对接过程中,淅川县大石桥乡西岭村移民受少数不法分子煽动,借口不满安置地的安置条件,采取静坐示威、围堵圈道、冲击乡镇政府机关、非法拘禁工作人员等形式,意欲破坏移民搬迁大好局面。王玉献连续十多天和基层干部身处一线,与群众沟通,同安置地协调,尽最大可能做好群众的思想工作,争得群众支持。在事态发展一时难以控制的情况下,王玉献敏锐地意识到,如果任由事件蔓延,后果不堪设想,不仅影响第二批移民对接,还有可能导致更多移民的思想波动,势必影响整体移民工作,甚至给国家形象带来损害。鉴于此,王玉献慎重地向市委、市政府领导提出了要求依法打击不法分子的建议,得到了领导的采纳。在市移民安置指挥部的统一指挥、周密部署下,依法严惩了1 1名犯罪分子,稳定了群众思想,事件得到了平息,有力地维护了移民迁安大好局面和社会大局稳定。两天后,这个村的移民全部签订了安置对接确认书。
熟悉王玉献的人都知道,他身体壮实,性格坚毅刚强。从事移民工作以来,他一心扑到工作上,没有星期天,没有节假日,生活轨迹要么在移民村或安置点,要么在会场,要么在办公室,要么在去外地参观学习的路上,困了就在车上打个盹儿,或在办公室的沙发上躺一会儿,或者洗一把脸接着干,饿了就胡乱吃一口。2 0 0 9年5月他刚刚到移民局走马上任,一道道会议、一个个活动、一项项任务便接踵而来,写材料任务非常繁重。曾任过办公室主任的他,既当指挥员,又当办事员,白天干工作,晚上还要自己写材料。为了理清工作思路,做好向市政府常务会议和市委常委扩大会汇报的准备,他躲在一个不足二十平米的房间里,埋头苦干了四天四夜,终于拿出了一套全市丹江口库区移民整体工作开展方案……长期的高强度、快节奏工作,严重透支了他的健康。2010年5月,正在开会的他肾结石病突然发作,痛得满头是汗,但他仍一声不吭、咬牙坚持。为了防止再犯病影响工作,会后他悄悄去医院,一个人做了碎石手术。主管市长找他,他说有事,再找他,他还说有事,等到大家知道了,准备到医院看望他时,他却出现在第二天省政府在南阳召开的第一批移民工作现场会筹备会上。市领导听说此事后,非常感动。妻子听说这事后,又心疼又生气。手术过去一个月了,他的尿液里仍然带有血,上大学的女儿“五一”节专程回来看望病中的父亲,他却又和领导们一起到湖北钟祥看望淅川县搬迁过去的老移民,参观移民新村建设情况……同志们暗地里称他为“拼命三郎”。他多次动情地说:移民工作者没时间看病,更没有时间治病。为了移民事业,我随时愿意牺牲自己的生命。他的妻子常对朋友讲:家对玉献来说,好像只是一个休息的地方,在家打个盹儿、吃点饭、换件衣服,就风风火火地走了。孩子的学习生活他从不过问,老人的身体他顾不上照料,家里的事一概不管,是个工作起来不要命的人。
移民工作免不了和钱打交道,而且数额还很大。如何为国家管好钱,为移民花好钱,是他经常考虑和面对的又一个重大问题。他逢会必讲移民资金是高压线,是移民群众的養命钱,要求广大移民干部筑牢思想防线,不贪、不占、不截、不挪,做到警钟长鸣、常抓不懈。在移民资金管理上,他坚持关口前移,加强制度建设,规范操作程序,强化监督审计,确保了移民资金安全、工程安全、干部安全。在他和同志们的共同努力下,南阳市的移民资金管理工作获得全国先进,移民新村建设质量始终处于可控状态,各项工作一直走在全省前列,受到了国务院南水北调办和省委、省政府的充分肯定。
丹江浩淼,移民情深。王玉献以他强烈的事业心、责任感和无私情怀,感染着身边的每一个人,也感染着广大移民群众。我们相信,有像他这样一大批移民干部的奋力拼搏,有各级领导和广大移民群众的大力支持,南水北调丹江口库区移民目标一定能够圆满实现,一定能够向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。■