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喻文光在《法制日报》2013年6月5日载文《铁路改革亟需理顺三对关系》认为，铁路改革的顺利进行，还必须理顺以下三对关系，并用法律的形式确定下来。一是铁路行业内垄断与竞争之间的关系。铁路总公司在政企分开后，如何进一步拆分，是争论的核心问题。可以借鉴国外铁路改革以及国内电力和电信改革的经验，在铁路行业实行网运分离的模式。