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海洛因成瘾者经过公安部门的多次强制戒毒及劳动教养均未能戒断毒瘾，其原因主要是海洛因进入人体大脑后，对下丘脑一垂体一，肾上腺皮质轴造成损害，目前国际上公认海洛因成瘾是一种慢性脑疾病。基于此现状，国家卫生部、公安部、食品药品监督管理局联合成立了海洛因成瘾者社区药物维持治疗国家级工作组，于2004年开展了美沙酮维持治疗第一批8个试点门诊，2005年开展第二批、2006年开展第三批，预计到2007年底全国将开展门诊超过500家以上。由于美沙