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[摘要] 21世纪是知识经济和信息大爆炸的时代,高校要想在激烈的竞争中立于不败之地,就必须立足于教育改革与教育创新,依靠全面、快捷、高效、优质的信息服务,努力实现科学决策、大胆管理,不断增强高校党的执政能力建设。为此,笔者认为,要做好新时期高校信息工作,发挥党委办公室的参谋助手作用,关键是要在把握高校党委决策特点、紧扣高校党委决策需求、灵活高校信息工作机制等三个方面创新思路、狠下功夫。
[关键词] 高校 信息 决策 服务 思考
21世纪是知识经济和信息大爆炸的时代,高等学校事业发展面临着巨大的挑战和千载难逢的机遇,高校要想在激烈的竞争中立于不败之地,就必须立足于教育改革与教育创新,立足于科学决策、大胆管理,不断增强高校党的执政能力建设。信息是决策的基础和依据。如何解放思想,开拓创新,围绕中心,把握大局,努力提高信息服务水平,促进高等教育健康、协调和可持续发展,是摆在每位高校信息工作者面前必须认真思考和着力解决的重大课题。笔者认为,要做好新时期高校信息工作,发挥高校党委办公室的参谋助手作用,关键是要在把握高校党委决策特点、紧扣高校党委决策需求、灵活高校信息工作机制等三个方面创新思路、狠下功夫。
一、把握高校党委决策特点,提高信息报送质量
1.高校党委决策的时效性和前瞻性,要求报送信息一定要及时、超前。高等教育改革发展的实践告诉我们,新的历史阶段必然呈现出新的阶段性特征和发展态势,必然带来新的挑战。新中国建立60年,特别是改革开放30年来,我国高等教育实现了体制大改革、规模大发展、质量大提高,进入了从高等教育大国向高等教育强国迈进的历史新阶段。但是,也存在一些不容忽视的问题。著名华裔数学家丘成桐在中山大学发表演讲时,痛陈当代中国高等教育存在年轻人才缺乏、经费不足、人文教育匮乏、开放性不够、评审制度不健全、研究与教学脱节、管理体制不利于创建一流大学等七大弊端。对此,我们必须全面认识、系统把握高等教育改革发展的规律和方向,不断解放思想、更新观念、开放思维,增强高校党委决策的时效性和前瞻性,用科学发展观指导发展定位,解决好“建设一个什么样的大学”的问题;用科学发展观统领发展思路,解决好“如何建设这样的大学”的问题;遵循教育规律、适应社会需求,着力提高办学育人的质量和水平,办人民满意的高等教育。而人们常说:“机不可失,时不再来”,要“当机立断”,前提是必须对时机有及时了解和准确把握,特别是出现了紧急情况和突发性事件,如果决策者没有及早掌握情况和作出处理,必将延误时机甚至酿成无法挽回的后果。为此,高校信息工作者要不断培养和增强信息的敏感性和预见性,增强工作的主动性。
2.高校党委决策的宏观性和连续性,要求报送信息一定要全面、连贯。一是从空间上看,高校党委决策具有宏观性的特点,它的着眼点在于驾驭全局,实现“总体最优”。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《高等教育法》均明确规定:“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。党委对学校的统一领导,不仅是思想政治上的领导,而且是对学校改革发展全局上的领导,党委负有对学校发展的战略性、全局性、根本性问题做出决策的重大职责;党委的领导主要表现为把握学校的发展方向的领导权,对重大问题的决策权,以及对重大决议执行情况的监督权。特别是当前,面对新的形势和任务,高等学校要与时俱进,认真处理好学校自我发展与自我约束的关系、办学自主与社会职责的关系、学术权利与行政权利的关系、人才培养与科学研究的关系,构建适应现代大学的管理制度和运行机制,开创学校事业科学发展的新局面,就必须高屋建瓴,总揽全局,着力加强党的执政能力建设,充分发挥高校党委管方向、议大事、把全局的领导核心作用。
二是从时间上看,高校党委决策具有连续性特点,这是因为任何新情况、新问题的出现,都必然有其来龙去脉和持续影响。为此,在进行信息收集时,对某一事物发展变化的一系列动态情况、前因后果要进行连续性跟踪了解,以便使决策者能够从所收集到的信息中捕捉和发现某一现象发展变化的概貌和趋势。
3.高校党委决策的针对性和指导性,要求报送信息一定要准确、典型。高校信息是学校办学实践中客观情况的反映,是各级领导实行科学决策的前提和基础,也是领导干部指导日常工作的重要条件。当前,高等教育改革发展要迎接如何实现学校可持续发展、如何提高人才培养质量、如何实现教育的公平和均衡、如何建立和完善适应经济社会发展需求的学科结构布局与专业设置、如何处理好大学毕业生就业难与国家人力资源相对短缺的矛盾等一系列问题,任重而道远。做好高校信息工作,客观准确地反映学校各种信息,有利于上级党委加强对学校工作的领导、指导和帮助。决策来自于客观实际,作用于客观实际,只有以反映客观事物本来面目的真实信息为依据,才能作出正确的决策。
4.高校党委决策的开创性和探究性,要求报送信息一定要新颖、深刻。一是就高校党委决策视野的广度而言,决策具有开创性特点,这是客观形势的发展变化对高校党委决策层提出的必然要求。当前,高等教育发展迈入了新阶段,在新的时代条件下、新的发展平台上、新的历史进程中,高校事业必须解放思想求跨越、开放办学促发展,这就要求各级领导干部的思想境界、决策水平、工作能力同样必须迈上一个新的台阶。
二是就高校党委决策思路的深度而言,决策具有探究性的特点。对照党的十七大对高等教育改革发展提出的新要求,如何解放思想、实事求是,与时俱进、开放办学,以开阔的视野、国际的眼光,客观实际地同国外高校、沿海发达地区高校,或是同处中西部地区的同类高校比较,在人才培养、学科建设、办学条件、师资队伍、科研与产学研合作等方面清醒认识、准确评判、科学定位、达成共识,使广大教职工进一步认清学校的形势,增强危机感和竞争意识,激发责任意识、大局意识和发展意识,是摆在高校各级领导干部面前必须着力解决好的问题。
二、紧扣高校党委决策需求,创新信息工作思路
1.树立主动服务意识,实现“四个转变”。随着市场经济的发展,高等教育体制的改革,各高校之间的竞争越来越激烈,高等学校党委在贯彻落实《高等教育法》,推动学校事业跨越式发展的各项具体工作中,必须经常从本校实际出发,依法治校办学,独立自主决策重大问题。作为高校党委办公室,必须首先适应这一变化,树立主动服务的意识,实现思想封闭向思想解放转变、管理为主向服务为主转变、单点服务向全校服务转变、被动服务向主动服务转变,紧跟形势发展,创造性地开展工作,增强工作的预见性,提高为高校党委决策服务的能力和水平。
2.开拓工作思路,实现“三个贴近”。高校信息工作是领导了解情况的重要渠道,也是领导科学决策的重要依据。工作中,必须注重探索新的思路,运用新的办法,实现新的手段,推动高校信息工作的创新,使高校信息工作更加贴近党委的工作中心,更加贴近领导的要求,更加贴近基层的实际,努力实现“需要领导知道的信息”向“领导需要知道的信息”转变,更好地为高校各级领导决策服务。
3.加强信息调研,树立“三种意识”。一是树立政务服务的意识,围绕高校党委中心工作开展调研。信息工作是高校党委办公室工作的重要组成部分,党委办公室的基本职能之一是发挥参谋助手作用,而这一作用的重要体现就是提供信息服务。科学发展观的第一要义是发展,对于高校而言,“办什么样的大学,怎样办好大学”是高校发展在理论和实践上必须解决的根本性问题。如何把科学发展观内化为办学观,着眼于科学发展,树立正确的办学指导思想;着眼于以人为本,突出发展战略实施的主体;着眼于和谐共生,让广大师生共享改革发展成果,真正把科学发展观的要求转化为高校科学发展的正确思路和自觉行动,需要高校各级领导干部为之而不懈奋斗。
二是树立全局意识,围绕高校党委决策落实开展调研。高校实行党委领导下的校长负责制是我国高等教育制度的最显著特点。校长负责的核心问题是对党委负责,自觉接受党委的领导和监督,自觉维护党委的地位和权威,这是党委对学校全局工作的领导及对重大问题的决策落到实处并产生绩效的关键所在。因此,必须坚持把高校党委中心工作作为督查工作的切入点和着力点,把贯彻落实高校党委中心工作情况作为调研工作的重要方面,时时处处贴近中心工作,抓纲带目,以点带面,以促进高校“管理目标统一、决策思想统一、工作部署统一、工作步调统一”为核心,努力提供优质高效的督查调研信息,促进高校党委工作的贯彻落实和政令通畅。
三是树立以人为本的意识,围绕群众关心的热点、难点和疑点问题开展调研。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。高校的各位专家教授都是支撑学校科学发展最宝贵、最具优势和最可持续的战略资源,高校必须以人为本,最大限度地激发人才活力、发挥人才作用。通过深入基层,直接听取基层单位和普通群众的意见、建议,按照“推动学校科学发展的大事、解决影响和制约学校发展的突出问题、办好师生员工迫切希望解决的实事”三个层次,抓住带有倾向性、苗头性的问题,综合分析后形成调研报告,为领导了解基层情况、科学决策提供第一手资料,有利于热难疑点问题的快速妥善解决,有利于学校始终坚持“人才强校”战略和“党管人才”原则,源源不断地培养、吸引、凝聚当前发展急需和未来发展必需的高层次人才,办好人民满意的高等教育。
三、灵活高校信息工作机制,增强信息服务实效
1.改进工作方法,变“守株待兔”为“主动出击”。要切实改变“等、靠、要”的传统思想,改变守株待兔式的信息收集方式,主动沉下去,多渠道收集、捕捉信息,找“点子”,挖“金子”,出“亮子”,在拔高、增厚、拓广、挖深上做文章,努力做到信息工作思路能超前、决策会追踪、经验会总结、问题会剖析、建议有价值,通过主动出击,提供高视角、高品位、高效应的信息,使参谋服务真正“参”到点子上,“谋”在关键处,推动学校事业又好又快发展。
2.健全运行机制,变“孤军奋战”为“众手合擎”。如果单纯依靠专职信息人员,受人员数量、工作精力、知识结构、学缘结构等方面因素的制约,使信息在广度、深度上大打折扣,影响到服务决策的实效性。为此,可以通过专职与兼职、重点与一般相结合的方式,从各层面布点,培育骨干,通过重点带动全面,构建高校信息工作立体网络,实现信息收集网络化,让信息触角真正“扎根”基层。
3.建立考核机制,变“敷衍了事”为“争先恐后”。建立量化考核和激励竞争机制,实行信息工作奖惩制度,定期对各单位信息工作开展情况进行量化考核评比,同时将评比结果作为对班子及部门负责人年度考核、评优评先的重要依据,有利于鼓励先进、鞭策后进,在全校形成你追我赶、争先恐后的良好工作局面,有利于进一步增强信息工作活力,为高校党委决策提供优质高效的信息服务。
参考文献:
[1]李德茂.把握党委决策特点 提高信息服务水平[J].秘书工作,2004,(05).
[2]续梅.访教育学会会长顾明远:教育家离我们并不遥远.中国教育报,2007-3-11(1).
[3]政务信息中心工作总结.中国文秘资源网.2006-11-23.
[4]陶海荣.浅析党委决策中的从众心理及其矫治[J].党政干部论坛,2007,(05).
[5]李鹏飞.党委决策机制要适应信息化要求[J].党建研究,2004,(08).
[6]傅翠和.“四要”保证了党委决策的科学化[J].领导科学,1995,(11).
[7]坚持以开拓创新的精神抓好党委决策落实[J].秘书工作,2004,(07).
[8]沈绍翔.党委决策必须防止和克服三种现象[J].西南民兵杂志,2005,(01).
[9]李世佼,罗丙军.论新时期下的高校信息工作.重庆交通学院学报(社会科学版),2004,(07).
[10]陈顺武.紧贴党委决策意图把信息工作推上新水平[J].秘书之友,1994,(02).
[关键词] 高校 信息 决策 服务 思考
21世纪是知识经济和信息大爆炸的时代,高等学校事业发展面临着巨大的挑战和千载难逢的机遇,高校要想在激烈的竞争中立于不败之地,就必须立足于教育改革与教育创新,立足于科学决策、大胆管理,不断增强高校党的执政能力建设。信息是决策的基础和依据。如何解放思想,开拓创新,围绕中心,把握大局,努力提高信息服务水平,促进高等教育健康、协调和可持续发展,是摆在每位高校信息工作者面前必须认真思考和着力解决的重大课题。笔者认为,要做好新时期高校信息工作,发挥高校党委办公室的参谋助手作用,关键是要在把握高校党委决策特点、紧扣高校党委决策需求、灵活高校信息工作机制等三个方面创新思路、狠下功夫。
一、把握高校党委决策特点,提高信息报送质量
1.高校党委决策的时效性和前瞻性,要求报送信息一定要及时、超前。高等教育改革发展的实践告诉我们,新的历史阶段必然呈现出新的阶段性特征和发展态势,必然带来新的挑战。新中国建立60年,特别是改革开放30年来,我国高等教育实现了体制大改革、规模大发展、质量大提高,进入了从高等教育大国向高等教育强国迈进的历史新阶段。但是,也存在一些不容忽视的问题。著名华裔数学家丘成桐在中山大学发表演讲时,痛陈当代中国高等教育存在年轻人才缺乏、经费不足、人文教育匮乏、开放性不够、评审制度不健全、研究与教学脱节、管理体制不利于创建一流大学等七大弊端。对此,我们必须全面认识、系统把握高等教育改革发展的规律和方向,不断解放思想、更新观念、开放思维,增强高校党委决策的时效性和前瞻性,用科学发展观指导发展定位,解决好“建设一个什么样的大学”的问题;用科学发展观统领发展思路,解决好“如何建设这样的大学”的问题;遵循教育规律、适应社会需求,着力提高办学育人的质量和水平,办人民满意的高等教育。而人们常说:“机不可失,时不再来”,要“当机立断”,前提是必须对时机有及时了解和准确把握,特别是出现了紧急情况和突发性事件,如果决策者没有及早掌握情况和作出处理,必将延误时机甚至酿成无法挽回的后果。为此,高校信息工作者要不断培养和增强信息的敏感性和预见性,增强工作的主动性。
2.高校党委决策的宏观性和连续性,要求报送信息一定要全面、连贯。一是从空间上看,高校党委决策具有宏观性的特点,它的着眼点在于驾驭全局,实现“总体最优”。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《高等教育法》均明确规定:“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。党委对学校的统一领导,不仅是思想政治上的领导,而且是对学校改革发展全局上的领导,党委负有对学校发展的战略性、全局性、根本性问题做出决策的重大职责;党委的领导主要表现为把握学校的发展方向的领导权,对重大问题的决策权,以及对重大决议执行情况的监督权。特别是当前,面对新的形势和任务,高等学校要与时俱进,认真处理好学校自我发展与自我约束的关系、办学自主与社会职责的关系、学术权利与行政权利的关系、人才培养与科学研究的关系,构建适应现代大学的管理制度和运行机制,开创学校事业科学发展的新局面,就必须高屋建瓴,总揽全局,着力加强党的执政能力建设,充分发挥高校党委管方向、议大事、把全局的领导核心作用。
二是从时间上看,高校党委决策具有连续性特点,这是因为任何新情况、新问题的出现,都必然有其来龙去脉和持续影响。为此,在进行信息收集时,对某一事物发展变化的一系列动态情况、前因后果要进行连续性跟踪了解,以便使决策者能够从所收集到的信息中捕捉和发现某一现象发展变化的概貌和趋势。
3.高校党委决策的针对性和指导性,要求报送信息一定要准确、典型。高校信息是学校办学实践中客观情况的反映,是各级领导实行科学决策的前提和基础,也是领导干部指导日常工作的重要条件。当前,高等教育改革发展要迎接如何实现学校可持续发展、如何提高人才培养质量、如何实现教育的公平和均衡、如何建立和完善适应经济社会发展需求的学科结构布局与专业设置、如何处理好大学毕业生就业难与国家人力资源相对短缺的矛盾等一系列问题,任重而道远。做好高校信息工作,客观准确地反映学校各种信息,有利于上级党委加强对学校工作的领导、指导和帮助。决策来自于客观实际,作用于客观实际,只有以反映客观事物本来面目的真实信息为依据,才能作出正确的决策。
4.高校党委决策的开创性和探究性,要求报送信息一定要新颖、深刻。一是就高校党委决策视野的广度而言,决策具有开创性特点,这是客观形势的发展变化对高校党委决策层提出的必然要求。当前,高等教育发展迈入了新阶段,在新的时代条件下、新的发展平台上、新的历史进程中,高校事业必须解放思想求跨越、开放办学促发展,这就要求各级领导干部的思想境界、决策水平、工作能力同样必须迈上一个新的台阶。
二是就高校党委决策思路的深度而言,决策具有探究性的特点。对照党的十七大对高等教育改革发展提出的新要求,如何解放思想、实事求是,与时俱进、开放办学,以开阔的视野、国际的眼光,客观实际地同国外高校、沿海发达地区高校,或是同处中西部地区的同类高校比较,在人才培养、学科建设、办学条件、师资队伍、科研与产学研合作等方面清醒认识、准确评判、科学定位、达成共识,使广大教职工进一步认清学校的形势,增强危机感和竞争意识,激发责任意识、大局意识和发展意识,是摆在高校各级领导干部面前必须着力解决好的问题。
二、紧扣高校党委决策需求,创新信息工作思路
1.树立主动服务意识,实现“四个转变”。随着市场经济的发展,高等教育体制的改革,各高校之间的竞争越来越激烈,高等学校党委在贯彻落实《高等教育法》,推动学校事业跨越式发展的各项具体工作中,必须经常从本校实际出发,依法治校办学,独立自主决策重大问题。作为高校党委办公室,必须首先适应这一变化,树立主动服务的意识,实现思想封闭向思想解放转变、管理为主向服务为主转变、单点服务向全校服务转变、被动服务向主动服务转变,紧跟形势发展,创造性地开展工作,增强工作的预见性,提高为高校党委决策服务的能力和水平。
2.开拓工作思路,实现“三个贴近”。高校信息工作是领导了解情况的重要渠道,也是领导科学决策的重要依据。工作中,必须注重探索新的思路,运用新的办法,实现新的手段,推动高校信息工作的创新,使高校信息工作更加贴近党委的工作中心,更加贴近领导的要求,更加贴近基层的实际,努力实现“需要领导知道的信息”向“领导需要知道的信息”转变,更好地为高校各级领导决策服务。
3.加强信息调研,树立“三种意识”。一是树立政务服务的意识,围绕高校党委中心工作开展调研。信息工作是高校党委办公室工作的重要组成部分,党委办公室的基本职能之一是发挥参谋助手作用,而这一作用的重要体现就是提供信息服务。科学发展观的第一要义是发展,对于高校而言,“办什么样的大学,怎样办好大学”是高校发展在理论和实践上必须解决的根本性问题。如何把科学发展观内化为办学观,着眼于科学发展,树立正确的办学指导思想;着眼于以人为本,突出发展战略实施的主体;着眼于和谐共生,让广大师生共享改革发展成果,真正把科学发展观的要求转化为高校科学发展的正确思路和自觉行动,需要高校各级领导干部为之而不懈奋斗。
二是树立全局意识,围绕高校党委决策落实开展调研。高校实行党委领导下的校长负责制是我国高等教育制度的最显著特点。校长负责的核心问题是对党委负责,自觉接受党委的领导和监督,自觉维护党委的地位和权威,这是党委对学校全局工作的领导及对重大问题的决策落到实处并产生绩效的关键所在。因此,必须坚持把高校党委中心工作作为督查工作的切入点和着力点,把贯彻落实高校党委中心工作情况作为调研工作的重要方面,时时处处贴近中心工作,抓纲带目,以点带面,以促进高校“管理目标统一、决策思想统一、工作部署统一、工作步调统一”为核心,努力提供优质高效的督查调研信息,促进高校党委工作的贯彻落实和政令通畅。
三是树立以人为本的意识,围绕群众关心的热点、难点和疑点问题开展调研。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。高校的各位专家教授都是支撑学校科学发展最宝贵、最具优势和最可持续的战略资源,高校必须以人为本,最大限度地激发人才活力、发挥人才作用。通过深入基层,直接听取基层单位和普通群众的意见、建议,按照“推动学校科学发展的大事、解决影响和制约学校发展的突出问题、办好师生员工迫切希望解决的实事”三个层次,抓住带有倾向性、苗头性的问题,综合分析后形成调研报告,为领导了解基层情况、科学决策提供第一手资料,有利于热难疑点问题的快速妥善解决,有利于学校始终坚持“人才强校”战略和“党管人才”原则,源源不断地培养、吸引、凝聚当前发展急需和未来发展必需的高层次人才,办好人民满意的高等教育。
三、灵活高校信息工作机制,增强信息服务实效
1.改进工作方法,变“守株待兔”为“主动出击”。要切实改变“等、靠、要”的传统思想,改变守株待兔式的信息收集方式,主动沉下去,多渠道收集、捕捉信息,找“点子”,挖“金子”,出“亮子”,在拔高、增厚、拓广、挖深上做文章,努力做到信息工作思路能超前、决策会追踪、经验会总结、问题会剖析、建议有价值,通过主动出击,提供高视角、高品位、高效应的信息,使参谋服务真正“参”到点子上,“谋”在关键处,推动学校事业又好又快发展。
2.健全运行机制,变“孤军奋战”为“众手合擎”。如果单纯依靠专职信息人员,受人员数量、工作精力、知识结构、学缘结构等方面因素的制约,使信息在广度、深度上大打折扣,影响到服务决策的实效性。为此,可以通过专职与兼职、重点与一般相结合的方式,从各层面布点,培育骨干,通过重点带动全面,构建高校信息工作立体网络,实现信息收集网络化,让信息触角真正“扎根”基层。
3.建立考核机制,变“敷衍了事”为“争先恐后”。建立量化考核和激励竞争机制,实行信息工作奖惩制度,定期对各单位信息工作开展情况进行量化考核评比,同时将评比结果作为对班子及部门负责人年度考核、评优评先的重要依据,有利于鼓励先进、鞭策后进,在全校形成你追我赶、争先恐后的良好工作局面,有利于进一步增强信息工作活力,为高校党委决策提供优质高效的信息服务。
参考文献:
[1]李德茂.把握党委决策特点 提高信息服务水平[J].秘书工作,2004,(05).
[2]续梅.访教育学会会长顾明远:教育家离我们并不遥远.中国教育报,2007-3-11(1).
[3]政务信息中心工作总结.中国文秘资源网.2006-11-23.
[4]陶海荣.浅析党委决策中的从众心理及其矫治[J].党政干部论坛,2007,(05).
[5]李鹏飞.党委决策机制要适应信息化要求[J].党建研究,2004,(08).
[6]傅翠和.“四要”保证了党委决策的科学化[J].领导科学,1995,(11).
[7]坚持以开拓创新的精神抓好党委决策落实[J].秘书工作,2004,(07).
[8]沈绍翔.党委决策必须防止和克服三种现象[J].西南民兵杂志,2005,(01).
[9]李世佼,罗丙军.论新时期下的高校信息工作.重庆交通学院学报(社会科学版),2004,(07).
[10]陈顺武.紧贴党委决策意图把信息工作推上新水平[J].秘书之友,1994,(02).