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党的领导干部在领导班子中处于核心地位，起关键作用，领导干部素质的高低直接决定着国家政权机关工作效率的高低。进入新世纪新阶段，在国际形势发生深刻变化，国内改革开放和现代化建设进入攻坚阶段，党的执政能力总体水平不高的情况下，总结我们党的历史经验，按照“一靠建设，二靠改革”的办法，建设一支高素质的领导干部队伍势在必行。