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2010年2月，沈阳市委、市政府作出了东陵区、浑南新区（沈阳国家高新区）、沈阳国家航空高技术产业基地三区合署办公的重大战略决策，目的是发挥三区的优势，用两年左右时间建设浑南新城，迎接全运盛会，并进一步拓展城市空间、完善城市功能、发展高新技术产业、统筹城乡发展，建设科学发展示范区。以此为契机，东陵区（浑南新区）（以下简称新区）认真贯彻沈阳市委、市政府的战略意图，全面落实科学发展观，在省市相关部门的大力支持下，突破体制机制障碍，不断改革创新，纵向建立起“两级两制”的行政管理体制，横向规划了覆盖全域的七大功能园