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摘要：水利工程的建设对人们的生活和经济社会的發展应用深远，因此，一定要保证其施工质量的。目前的社会竞争非常激烈，提升水利项目的建设管理能力，确保项目的品质优秀是十分关键的。水利工程施工管理对整个工程的质量有着重要的影响，同时，对水利工程的使用寿命也有着直接的影响。本文剖析了水利工程管理中存在问题的原因，进而提出了相应的解决措施。
关键词：水利工程；管理问题；完善措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程在经济社会发展过程中一直占据着非常重要的位置，对人们的生活也有很大的影响，水利工程在建设过程中，水利工程管理能够促进其更好的发展，同时，在水利工程管理中也存在着一些问题，这些问题的出现对水利工程的发展产生了消极影响，因此，采取相应的对策非常必要。
一、水利工程建设的现状
水利工程向来都是国家的重点工程建设项目，近些年来，随着国家对水利工程建设投资建设力度的不断加大以及相关控制水利工程质量制度的不断完善，使得水利工程建设事业取得了飞速发展。然而在市场经济形势下，一些承建水利工程建设施工单位在经济利益的驱使下，不按照规操作施工的现象屡见不鲜。致使水利工程建设完工投入使用后耐久性和质量安全问题得不到保障。一旦水利工程在使用过程中出现质量问题，后果将不堪设想。
究其水利工程质量问题根源，主要是因为水利工程施工单位资质不够，施工人员素质较低，工程质量意识淡薄，施工技术专业技能不过关以及缺乏有效性的质量管理手段造成的。所以，面对我国水利工程建设施工现状，加强对水利工程施工存在问题进行层层分析探讨，系统地解决水利工程建设施工中存在问题是现今业界研究的重要课题。
二、水利工程管理存在的问题
1、质量管理问题
水利工程管理方面最重要的问题就是质量管理问题，水利工程作为民生工程，质量以及安全是保证其能够更好的造福百姓的保障，同时，也是保证水利事业为社会发展做出贡献的基础。
水利工程建设过程中，一直以安全、经济、美观为目标，要想更好的保证水利工程的质量，对建设中出现的不合理问题要进行解决。水利工程建设是一项非常复杂的项目，其中应用的施工技术非常多，国家的相关法律法规对此没有严格的要求，因此，在水利工程施工使用何种施工技术就存在着比较大的随意性，这样对水利工程的质量也产生了很大的影响，对其作用的发挥也产生了影响。
2、管理机制不完善
水利工程管理水平的得不到实现和管理机制不完善有很大的关系，水利工程管理机制的不完善主要体现在水利工程管理人员在工作意识方面比较淡薄，同时，在管理效率方面比较低，办事速度比较快，但是，对水利工程施工的本质没有进行了解，导致其在水利工程建设中主要的作用就是推动项目建设的实施，不利于工程效果的实现。
3、管理目标不够明确
在现在的水利工程建设施工中，很多的管理人员对管理目标的认识不够深刻，在管理目标实施过程中没有使具体要求得到体现。很多的管理目标没有进行合理的规划，使得施工中经常会出现管理控制措施没有落实的情况，直接影响到工程的质量以及进度。在水利工程施工中存在着很多的隐性施工项目，经常存在着管理人员对质量控制不到位的情况，施工建设存在着很大的随意性，对施工质量将会产生很大的影响。
4、现场管理不严谨
在水利工程施工中，现场管理是管理中要面对的重要问题，工程管理人员要按照相应的管理要求对施工建设进行严格监督，但是，在实际施工中却存在着很多的问题，施工现场管理非常混乱，管理人员没有起到应有的作用，在水利工程建设中，为了保证施工工程的质量，要对工程质量进行及时检查，避免质量问题的出现。
三、完善水利工程管理的对策分析
1、加强安全管理
落实安全管理责任，加强安全教育与训练。工程施工安全目标责任，由施工项目经理部承担控制。安全教育、训练是规范人行为的重要手段。施工前，需要经常进行安全教育与培训，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。施工安全检查。不安全行为和状态隐患的消除，发现是最重要的途径，而安全检查是关键。安全检查有:普查、专检和季检等；施工作业的标准化。施工中，为快而省略必要的施工操作步骤、或坚持自己错误操作习惯等现象经常发生，导致不安全结果的发生。标准化的施工作业，能够规避危险的产生，控制人的不安全行为；生产工作虽然是一个生产工艺的操作过程，但必须包含安全，两者是统一的，没有安全就没有生产。它体现了安全生产责任制的落实。
2、加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。旁站监督与巡视检查。隐蔽工程的施工过程中，必须到场一同进行全过程的观察、监督与检查，随时发现并及时注意影响质量因素的变化与发展和可能的质量事故隐患，以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。
3、加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
4、加强教育培训
管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
四、水利工程施工中存在的问题
1、勘探设计不合理
在水利工程施工准备阶段，部分水利施工单位因为种种因素导致施工前的准备工作做得不是很到位，比如施工经费问题，导致诸如水利工程项目施工计划数、工程项目施工可行性报告书以及初步设计文本等相关资料准备的不是很充分，只是简单地对常规性的关于水利工程的施工技术资料及施工管理资料进行整理分析，甚至是借鉴同类水利工程的施工方案和施工技术，而没有针对水利工程项目所在的施工地质情况和水文情况进行深度性地勘探考察，使得水利工程施工阶段会出现不同程度的和实际施工不符的技术性问题，施工难度加大，水利工程竣工阶段的质量评估缺乏有效性的参考依据。
2、施工单位有关施工制度和管理机制不健全
部分的水利工程施工单位为了追求更大的经济利润价值空间，往往重视工程的施工进度，而对工程施工质量管理问题没有重视。尤其是在施工制度方面存在不健全，制度落后问题，在缺乏施工制度的约束作用下，施工单位人员在施工操作中的随意性比较大，不能严格要求自己按照工程设计标准施工。给水利工程施工质量问题埋下了质量安全隐患。此外，部分的施工单位施工管理机制不健全，施工过程中缺乏对施工人员及施工质量的监督管理，也是造成水利工程施工质量问题的关键因素。
关键词：水利工程；管理问题；完善措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程在经济社会发展过程中一直占据着非常重要的位置，对人们的生活也有很大的影响，水利工程在建设过程中，水利工程管理能够促进其更好的发展，同时，在水利工程管理中也存在着一些问题，这些问题的出现对水利工程的发展产生了消极影响，因此，采取相应的对策非常必要。
一、水利工程建设的现状
水利工程向来都是国家的重点工程建设项目，近些年来，随着国家对水利工程建设投资建设力度的不断加大以及相关控制水利工程质量制度的不断完善，使得水利工程建设事业取得了飞速发展。然而在市场经济形势下，一些承建水利工程建设施工单位在经济利益的驱使下，不按照规操作施工的现象屡见不鲜。致使水利工程建设完工投入使用后耐久性和质量安全问题得不到保障。一旦水利工程在使用过程中出现质量问题，后果将不堪设想。
究其水利工程质量问题根源，主要是因为水利工程施工单位资质不够，施工人员素质较低，工程质量意识淡薄，施工技术专业技能不过关以及缺乏有效性的质量管理手段造成的。所以，面对我国水利工程建设施工现状，加强对水利工程施工存在问题进行层层分析探讨，系统地解决水利工程建设施工中存在问题是现今业界研究的重要课题。
二、水利工程管理存在的问题
1、质量管理问题
水利工程管理方面最重要的问题就是质量管理问题，水利工程作为民生工程，质量以及安全是保证其能够更好的造福百姓的保障，同时，也是保证水利事业为社会发展做出贡献的基础。
水利工程建设过程中，一直以安全、经济、美观为目标，要想更好的保证水利工程的质量，对建设中出现的不合理问题要进行解决。水利工程建设是一项非常复杂的项目，其中应用的施工技术非常多，国家的相关法律法规对此没有严格的要求，因此，在水利工程施工使用何种施工技术就存在着比较大的随意性，这样对水利工程的质量也产生了很大的影响，对其作用的发挥也产生了影响。
2、管理机制不完善
水利工程管理水平的得不到实现和管理机制不完善有很大的关系，水利工程管理机制的不完善主要体现在水利工程管理人员在工作意识方面比较淡薄，同时，在管理效率方面比较低，办事速度比较快，但是，对水利工程施工的本质没有进行了解，导致其在水利工程建设中主要的作用就是推动项目建设的实施，不利于工程效果的实现。
3、管理目标不够明确
在现在的水利工程建设施工中，很多的管理人员对管理目标的认识不够深刻，在管理目标实施过程中没有使具体要求得到体现。很多的管理目标没有进行合理的规划，使得施工中经常会出现管理控制措施没有落实的情况，直接影响到工程的质量以及进度。在水利工程施工中存在着很多的隐性施工项目，经常存在着管理人员对质量控制不到位的情况，施工建设存在着很大的随意性，对施工质量将会产生很大的影响。
4、现场管理不严谨
在水利工程施工中，现场管理是管理中要面对的重要问题，工程管理人员要按照相应的管理要求对施工建设进行严格监督，但是，在实际施工中却存在着很多的问题，施工现场管理非常混乱，管理人员没有起到应有的作用，在水利工程建设中，为了保证施工工程的质量，要对工程质量进行及时检查，避免质量问题的出现。
三、完善水利工程管理的对策分析
1、加强安全管理
落实安全管理责任，加强安全教育与训练。工程施工安全目标责任，由施工项目经理部承担控制。安全教育、训练是规范人行为的重要手段。施工前，需要经常进行安全教育与培训，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。施工安全检查。不安全行为和状态隐患的消除，发现是最重要的途径，而安全检查是关键。安全检查有:普查、专检和季检等；施工作业的标准化。施工中，为快而省略必要的施工操作步骤、或坚持自己错误操作习惯等现象经常发生，导致不安全结果的发生。标准化的施工作业，能够规避危险的产生，控制人的不安全行为；生产工作虽然是一个生产工艺的操作过程，但必须包含安全，两者是统一的，没有安全就没有生产。它体现了安全生产责任制的落实。
2、加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。旁站监督与巡视检查。隐蔽工程的施工过程中，必须到场一同进行全过程的观察、监督与检查，随时发现并及时注意影响质量因素的变化与发展和可能的质量事故隐患，以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。
3、加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
4、加强教育培训
管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
四、水利工程施工中存在的问题
1、勘探设计不合理
在水利工程施工准备阶段，部分水利施工单位因为种种因素导致施工前的准备工作做得不是很到位，比如施工经费问题，导致诸如水利工程项目施工计划数、工程项目施工可行性报告书以及初步设计文本等相关资料准备的不是很充分，只是简单地对常规性的关于水利工程的施工技术资料及施工管理资料进行整理分析，甚至是借鉴同类水利工程的施工方案和施工技术，而没有针对水利工程项目所在的施工地质情况和水文情况进行深度性地勘探考察，使得水利工程施工阶段会出现不同程度的和实际施工不符的技术性问题，施工难度加大，水利工程竣工阶段的质量评估缺乏有效性的参考依据。
2、施工单位有关施工制度和管理机制不健全
部分的水利工程施工单位为了追求更大的经济利润价值空间，往往重视工程的施工进度，而对工程施工质量管理问题没有重视。尤其是在施工制度方面存在不健全，制度落后问题，在缺乏施工制度的约束作用下，施工单位人员在施工操作中的随意性比较大，不能严格要求自己按照工程设计标准施工。给水利工程施工质量问题埋下了质量安全隐患。此外，部分的施工单位施工管理机制不健全，施工过程中缺乏对施工人员及施工质量的监督管理，也是造成水利工程施工质量问题的关键因素。