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摘要 电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。本文从决策、设计、实施各个阶段入手，对如何控制电力工程造价的措施作了详细的分析，供大家参考。
关键词 电力工程；造价；控制
1前言
电力工程造價水平直接影响我国电价水平，关系到人民群众的切身利益，也影响到经济发展。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，涉及到从项目建议书拟订阶段、可行性研究阶段、工程设计阶段到工程发包和实施阶段的工程建设全过程的各个环节，是一项非常复杂的系统工程。控制工程造价不仅仅是为防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
2工程建设的三个主要阶段
工程建设的三个主要阶段。即工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之问存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。建设工程造价的有效控制就是在项目建设各阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能够合理地使用人力、物力、财力，以便取得较好的投资效益，最终实现将竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
3项目投资决策阶段的工程造价管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身的主体作用。这个阶段工程造价控制与管理的重点是：①积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。②切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。③科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。要从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
4工程设计阶段的工程造价管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。拟建工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。①制定建设工程投资目标规划。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工 中有时会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大，有些设汁的安全系数大大超过设计规范要求，便造成投资的浪费。因此，有了切实可行的建设工程投资目标规划，能使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。②开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间并能保证设计方案切实可行、经济有效。③优化设计，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学叉经济。④审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
5工程实施阶段的工程造价管理
5．1 招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。目前按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查、资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范嗣、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结箅方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时问、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同造价的合理陛、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。为了控制工程造价，应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外，必须在合同中注明，哪些情况下可以批准签发变更：[程通知书，从而改变合同价。在项目决策阶段，一定要考虑周到，做到以后尽量不发生或少发生变更工程，以确保原合同价的不变。施工阶段，主要抓变更工程，以控制工程造价。
5．2 施工管理
建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度，避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料提供多渠道的供应，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。加强工程进度款的支付控制与管理，避免工程进度款超付现象发生。工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度．心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。
6结束语
工程造价的管理与控制是一项庞大的系统工程，涉及到项目投资阶段、设计阶段、建设实施阶段；是一项多方位、多层次的边缘学科，也是一个永恒的课题。我深信只要我们注重学习国外先进经验，在建设施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，就一定能做好工程造价的全过程管理与控制，维护电力企业的切身利益。
关键词 电力工程；造价；控制
1前言
电力工程造價水平直接影响我国电价水平，关系到人民群众的切身利益，也影响到经济发展。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，涉及到从项目建议书拟订阶段、可行性研究阶段、工程设计阶段到工程发包和实施阶段的工程建设全过程的各个环节，是一项非常复杂的系统工程。控制工程造价不仅仅是为防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
2工程建设的三个主要阶段
工程建设的三个主要阶段。即工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之问存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。建设工程造价的有效控制就是在项目建设各阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能够合理地使用人力、物力、财力，以便取得较好的投资效益，最终实现将竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
3项目投资决策阶段的工程造价管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身的主体作用。这个阶段工程造价控制与管理的重点是：①积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。②切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。③科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。要从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
4工程设计阶段的工程造价管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。拟建工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。①制定建设工程投资目标规划。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工 中有时会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大，有些设汁的安全系数大大超过设计规范要求，便造成投资的浪费。因此，有了切实可行的建设工程投资目标规划，能使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。②开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间并能保证设计方案切实可行、经济有效。③优化设计，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学叉经济。④审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
5工程实施阶段的工程造价管理
5．1 招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。目前按照与国际接轨的需要，要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查、资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范嗣、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结箅方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时问、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同造价的合理陛、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。为了控制工程造价，应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外，必须在合同中注明，哪些情况下可以批准签发变更：[程通知书，从而改变合同价。在项目决策阶段，一定要考虑周到，做到以后尽量不发生或少发生变更工程，以确保原合同价的不变。施工阶段，主要抓变更工程，以控制工程造价。
5．2 施工管理
建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度，避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料提供多渠道的供应，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。加强工程进度款的支付控制与管理，避免工程进度款超付现象发生。工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度．心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。
6结束语
工程造价的管理与控制是一项庞大的系统工程，涉及到项目投资阶段、设计阶段、建设实施阶段；是一项多方位、多层次的边缘学科，也是一个永恒的课题。我深信只要我们注重学习国外先进经验，在建设施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，就一定能做好工程造价的全过程管理与控制，维护电力企业的切身利益。