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我国是一个农业大国，农业人口占我国总人口的70%以上，农民问题是事关我国全局的大问题。现在，农民成为社会建设的主力军，农民素质的高低将影响社会发展的速度和质量。没有农民科学文化素质的提高，没有适应现代化建设需要的新型农民，我国的社会建设特别是新农村建设就缺乏根本的支撑。可见，农民的素质问题不是一个简单的问题，是一个集思想、政治、经济、文化和社会生活诸因素，并影响和制约着中国和谐社会、社会主义新农村建设的根本问题。
１．新时期加强农民素质教育的重要意义
1.1加强农民的素质教育是建设社会主义新农村的内在需要
社会主义新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，这20个字涵盖了社会主义新农村发展的方方面面。生产发展靠农民。调整农业产业结构、发展农村经济、搞活农村市场，增加农民收入靠农民的勤劳智慧和艰苦创业。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。村容整洁要求广大农民养成良好的生活习惯，自觉屏弃陈规陋习，农村面貌的改善终究要靠农民。民主管理村级事务更是要依赖农民觉悟和素质的提高。
1.2加强农民的素质教育是适应新时代农村发展的必然要求
在市场经济不断发展的今天，农村经济也需要努力适应市场竞争，满足市场需求，以期获得良好的市场收益，这使农民必须面对市场、容入市场、应对市场。随着村务公开和民主管理的深入，农民的政治意识、权利意识逐渐得到加强。文化改革的深入开展，为农村提供更多更好的文化产品的服务。所有这些，对农民素质的提升提出了新的要求，也为农民进一步加强思想文化素质的教育提供了良好的机遇。
1.3加强农民的素质教育是实现农民全面发展的迫切要求
构建和谐社会呼唤高文化素质的新农民，培育和造就与时俱进、具有时代精神的新农民必须着眼于人的素质的全面提高。面对不断更新的科学技术和激烈的市场竞争，要求农民开阔视野，开拓思想，敢于创新，改变知识结构，学习掌握生产所需的新技术，发展农村经济，与构建和谐社会、社会主义新农村建设的要求相适应、相协调。
2.当前农民总体素质偏低的表现
2.1农民的文化水平偏低
据有关资料显示，目前我国4.8亿农村劳动力中，小学以下的文化程度占37.3%，初中文化程度的占50.2%，具有高中以上文化程度的占12.4%。虽然近年来,国家对农村义务教育实施学费减免的制度,但农村的辍学现象并没有大程度的减少。在农村，农民家长和学生本身对文化基础教育的不重视，也在一定程度上影响了农民文化水平的提高。
2.2农民科技知识贫乏
在我国农村，部分农民不太注意适应新形势的要求，没有掌握好现代化种植、养殖技术，生产出来的农产品缺乏科技含量，缺乏竞争力。由于农民缺少一定的文化，甚少懂得科技知识，不知道实施农业综合开发，优化产业结构，而是过多地凭经验生产管理，甚至跟风干，结果一哄而起，一哄而散，一散而亏的现象屡见不鲜。农民由于科技知识的贫乏，在生产活动中就显得非常的被动和盲目了。
2.3农民经营素质不高
当前，农民的经营素质不够高，农民一般很少对自己所经营的产品做市场调查和分析。由于农民缺乏市场意识，缺乏科学经营能力造成了一些不良的后果，如一部分农民不知道如何根据市场变化来及时调整自己的生产项目和产品结构，也不知道怎样通过产品的流通来增加农产品的产值。一部分农民挣了钱后把钱用于盖房子或存入银行，而忽略了投入新技术或扩大再生产，往往就此被市场竞争所淘汰。农民的经营素质跟不上市场的运作，这就影响了广大农民的收入。
2.4农民现代意识不强
（1）法律意识不强。现在是法制社会，但部分农民对法律知识知之甚少。（2）交通意识薄弱。在不少农村，村村乡乡有水泥路，一些地方高速公路还修到村口，但部分村民只看到了方便却不遵守交通法规。（3）环保意识较差。部分农民缺乏保护环境方面的知识，很少在日常生产生活中重视保护环境、减轻污染。村里的经济发展起来了，可村里的环境却也恶化了。
2.5部分农民婚育观念落后
现在的农村仍有少数的家庭存在包办婚姻、买卖婚姻等现象。重男轻女的思想也未能根除，不少家庭没遵照国家计划生育的政策就是为了生个男孩，到头来家庭子女过多，经济负担过重，能育而不能教。落后的婚育观念，使得农村的人口数量不断增加，造成了人口的发展与经济的发展不平衡，给农村的经济、环境也带来巨大的压力，同样也影响了农民素质的提高。
3.新时期加强农民素质教育的对策
3.1高度重视农村基础教育，提高农民的文化水平
（1）真正认识优先发展教育的重要性。提高农民的素质，教育是根本，要使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会。只有发展教育，才能提高农民素质，为解决农民问题打下坚实的基础。（2）增加对农村教育的投资。世界银行研究报告指出：劳动力受教育的平均时间每增加一年，GDP就增加9%，即受三年教育与不受三年教育相比较能使GDP提高27%。所以应逐步提高教育投资的比例，这是各级政府的义不容辞的责任，是公民享有教育权利的保障，也是发展教育最重要的措施。（3）加强农村师资力量的配备。农村学校负担着造就有能力接受新知识、新信息、新技能的新一代劳动者的任务，为农业现代化储备后备力量。因此，要狠抓农村师资力量的配备。
3.2大力发展农村职业技术教育与培训
通过教育和培训所获得的专业化的人力资本和特殊的知识是保持经济长期持续增长的根本动力。要发展农村经济，提高农民素质，就要大力发展农村职业技术教育与培训，做好三项工作。（1）在基础教育中渗透职业技术教育的因素。（2）加强农村中高等职业技术教育。（3）加大农村劳动力的在职培训。
3.3加强社会道德和法制教育
（1）要结合《公民道德建设实施纲要》制定“乡规民约”和“文明准则”，倡导尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，用文明意识来抵制歪风邪气。（2）要大力加强社会主义荣辱观的宣传教育实践活动，把社会主义荣辱观教育作为世界观、人生观、价值观改造，作为社会主义道德规范和现代农民教育的核心内容，以增强广大农村党员干部群众明辨是非、善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，培养良好的道德风尚。（3）要加大对农民“讲究卫生，爱护环境”的教育力度，引导农村群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。（4）要加强与农民群众生产生活密切相关的法律知识的宣传普及力度，不断丰富农村法制宣传教育的内容。农民只有懂法、知法、守法，才能明辨是非、依法办事，只有在农村普及法律知识，才能保障新农村建设朝着健康、有序的方向发展。
3.4教育广大农民树立科学、文明、进步的婚育观念
（1）大力宣传社会主义新时代的婚育观念。通过村居的黑板报等形式向农民宣讲婚育文化，使农民对科学、文明、进步的婚育观念有进一步的了解；依托社区，面向家庭，利用学校、农村党员电教等宣传教育阵地，大力宣传人口理论、政策法规、生育权利等，使农民群众在享受先进文化生活的同时受到社会主义新婚育风尚的熏染。（2）大力开展婚育村民自治。积极引导群众参与计划生育的自我管理与服务，充分体现群众是新时代科学、文明、进步婚育的主导者，还“权”于民，服务于民。（3）落实新的婚育利益保障制度。只有为农民提供优质的计生服务，对落实优生优育法律法规规定的农村独生子女家庭给予奖励优待政策，使优生优育者在土地、医疗、入学、分房等社会事务中得到实惠，解决他们的后顾之忧，让他们更快地富裕起来，树立优生优育快富典范，使得科学、文明、进步的婚育能够收到更好的效果。
3.5强化载体，不断丰富农民文化生活
（1）加强活动载体建设。运用多种形式的载体，以丰富多彩的活动吸引农民群众积极主动参与。（2）要认真开展“三下乡”活动。要使“三下乡”活动制度化、经常化，同时加大科技含量，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文科学、更好地满足农民群众的需求，做到以娱乐教育农民，以实用引导农民，变“三下乡”为“常下乡”。（3）发挥文化能人和民间艺人的潜能，弘扬农村特色文化。善于运用群众喜闻乐见的文化形式，在潜移默化中 引导农民自我约束，屏弃恶习。
总之，广大农民是我国社会重要的细胞，没有千千万万高素质的新农民，根本谈不上新农村，没有农民的现代化，也谈不上农村、农业的现代化。我们必须根据各地的实际，从农民的切身利益出发，采取切实可行的措施，着力提高农民的素质，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 [科]
１．新时期加强农民素质教育的重要意义
1.1加强农民的素质教育是建设社会主义新农村的内在需要
社会主义新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，这20个字涵盖了社会主义新农村发展的方方面面。生产发展靠农民。调整农业产业结构、发展农村经济、搞活农村市场，增加农民收入靠农民的勤劳智慧和艰苦创业。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。村容整洁要求广大农民养成良好的生活习惯，自觉屏弃陈规陋习，农村面貌的改善终究要靠农民。民主管理村级事务更是要依赖农民觉悟和素质的提高。
1.2加强农民的素质教育是适应新时代农村发展的必然要求
在市场经济不断发展的今天，农村经济也需要努力适应市场竞争，满足市场需求，以期获得良好的市场收益，这使农民必须面对市场、容入市场、应对市场。随着村务公开和民主管理的深入，农民的政治意识、权利意识逐渐得到加强。文化改革的深入开展，为农村提供更多更好的文化产品的服务。所有这些，对农民素质的提升提出了新的要求，也为农民进一步加强思想文化素质的教育提供了良好的机遇。
1.3加强农民的素质教育是实现农民全面发展的迫切要求
构建和谐社会呼唤高文化素质的新农民，培育和造就与时俱进、具有时代精神的新农民必须着眼于人的素质的全面提高。面对不断更新的科学技术和激烈的市场竞争，要求农民开阔视野，开拓思想，敢于创新，改变知识结构，学习掌握生产所需的新技术，发展农村经济，与构建和谐社会、社会主义新农村建设的要求相适应、相协调。
2.当前农民总体素质偏低的表现
2.1农民的文化水平偏低
据有关资料显示，目前我国4.8亿农村劳动力中，小学以下的文化程度占37.3%，初中文化程度的占50.2%，具有高中以上文化程度的占12.4%。虽然近年来,国家对农村义务教育实施学费减免的制度,但农村的辍学现象并没有大程度的减少。在农村，农民家长和学生本身对文化基础教育的不重视，也在一定程度上影响了农民文化水平的提高。
2.2农民科技知识贫乏
在我国农村，部分农民不太注意适应新形势的要求，没有掌握好现代化种植、养殖技术，生产出来的农产品缺乏科技含量，缺乏竞争力。由于农民缺少一定的文化，甚少懂得科技知识，不知道实施农业综合开发，优化产业结构，而是过多地凭经验生产管理，甚至跟风干，结果一哄而起，一哄而散，一散而亏的现象屡见不鲜。农民由于科技知识的贫乏，在生产活动中就显得非常的被动和盲目了。
2.3农民经营素质不高
当前，农民的经营素质不够高，农民一般很少对自己所经营的产品做市场调查和分析。由于农民缺乏市场意识，缺乏科学经营能力造成了一些不良的后果，如一部分农民不知道如何根据市场变化来及时调整自己的生产项目和产品结构，也不知道怎样通过产品的流通来增加农产品的产值。一部分农民挣了钱后把钱用于盖房子或存入银行，而忽略了投入新技术或扩大再生产，往往就此被市场竞争所淘汰。农民的经营素质跟不上市场的运作，这就影响了广大农民的收入。
2.4农民现代意识不强
（1）法律意识不强。现在是法制社会，但部分农民对法律知识知之甚少。（2）交通意识薄弱。在不少农村，村村乡乡有水泥路，一些地方高速公路还修到村口，但部分村民只看到了方便却不遵守交通法规。（3）环保意识较差。部分农民缺乏保护环境方面的知识，很少在日常生产生活中重视保护环境、减轻污染。村里的经济发展起来了，可村里的环境却也恶化了。
2.5部分农民婚育观念落后
现在的农村仍有少数的家庭存在包办婚姻、买卖婚姻等现象。重男轻女的思想也未能根除，不少家庭没遵照国家计划生育的政策就是为了生个男孩，到头来家庭子女过多，经济负担过重，能育而不能教。落后的婚育观念，使得农村的人口数量不断增加，造成了人口的发展与经济的发展不平衡，给农村的经济、环境也带来巨大的压力，同样也影响了农民素质的提高。
3.新时期加强农民素质教育的对策
3.1高度重视农村基础教育，提高农民的文化水平
（1）真正认识优先发展教育的重要性。提高农民的素质，教育是根本，要使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会。只有发展教育，才能提高农民素质，为解决农民问题打下坚实的基础。（2）增加对农村教育的投资。世界银行研究报告指出：劳动力受教育的平均时间每增加一年，GDP就增加9%，即受三年教育与不受三年教育相比较能使GDP提高27%。所以应逐步提高教育投资的比例，这是各级政府的义不容辞的责任，是公民享有教育权利的保障，也是发展教育最重要的措施。（3）加强农村师资力量的配备。农村学校负担着造就有能力接受新知识、新信息、新技能的新一代劳动者的任务，为农业现代化储备后备力量。因此，要狠抓农村师资力量的配备。
3.2大力发展农村职业技术教育与培训
通过教育和培训所获得的专业化的人力资本和特殊的知识是保持经济长期持续增长的根本动力。要发展农村经济，提高农民素质，就要大力发展农村职业技术教育与培训，做好三项工作。（1）在基础教育中渗透职业技术教育的因素。（2）加强农村中高等职业技术教育。（3）加大农村劳动力的在职培训。
3.3加强社会道德和法制教育
（1）要结合《公民道德建设实施纲要》制定“乡规民约”和“文明准则”，倡导尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，用文明意识来抵制歪风邪气。（2）要大力加强社会主义荣辱观的宣传教育实践活动，把社会主义荣辱观教育作为世界观、人生观、价值观改造，作为社会主义道德规范和现代农民教育的核心内容，以增强广大农村党员干部群众明辨是非、善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，培养良好的道德风尚。（3）要加大对农民“讲究卫生，爱护环境”的教育力度，引导农村群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式。（4）要加强与农民群众生产生活密切相关的法律知识的宣传普及力度，不断丰富农村法制宣传教育的内容。农民只有懂法、知法、守法，才能明辨是非、依法办事，只有在农村普及法律知识，才能保障新农村建设朝着健康、有序的方向发展。
3.4教育广大农民树立科学、文明、进步的婚育观念
（1）大力宣传社会主义新时代的婚育观念。通过村居的黑板报等形式向农民宣讲婚育文化，使农民对科学、文明、进步的婚育观念有进一步的了解；依托社区，面向家庭，利用学校、农村党员电教等宣传教育阵地，大力宣传人口理论、政策法规、生育权利等，使农民群众在享受先进文化生活的同时受到社会主义新婚育风尚的熏染。（2）大力开展婚育村民自治。积极引导群众参与计划生育的自我管理与服务，充分体现群众是新时代科学、文明、进步婚育的主导者，还“权”于民，服务于民。（3）落实新的婚育利益保障制度。只有为农民提供优质的计生服务，对落实优生优育法律法规规定的农村独生子女家庭给予奖励优待政策，使优生优育者在土地、医疗、入学、分房等社会事务中得到实惠，解决他们的后顾之忧，让他们更快地富裕起来，树立优生优育快富典范，使得科学、文明、进步的婚育能够收到更好的效果。
3.5强化载体，不断丰富农民文化生活
（1）加强活动载体建设。运用多种形式的载体，以丰富多彩的活动吸引农民群众积极主动参与。（2）要认真开展“三下乡”活动。要使“三下乡”活动制度化、经常化，同时加大科技含量，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文科学、更好地满足农民群众的需求，做到以娱乐教育农民，以实用引导农民，变“三下乡”为“常下乡”。（3）发挥文化能人和民间艺人的潜能，弘扬农村特色文化。善于运用群众喜闻乐见的文化形式，在潜移默化中 引导农民自我约束，屏弃恶习。
总之，广大农民是我国社会重要的细胞，没有千千万万高素质的新农民，根本谈不上新农村，没有农民的现代化，也谈不上农村、农业的现代化。我们必须根据各地的实际，从农民的切身利益出发，采取切实可行的措施，着力提高农民的素质，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 [科]