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优化宅基地管理流转机制,是当前农村土地制度改革的关键,要努力在现实、政策和法律之间衔接、平衡宅基地制度改革是一项牵一发而动全身的重大改革,也是现在争议相对较多的一个领域。宅基地集体所有的属性,是1963年中共八届十次全会通过的《人民公社六十条》确定的,长期形成的认识依赖路径和错综复杂的利益关系形成了当前宅基地改革红线。