深化公路行业机制体制改革研究

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  公路行业是国民经济的基础性产业之一,为公路提供一个科学、高效、高质的行业机制体制是保证公路事业健康发展的基础,也是促进我国经济发展,社会和谐的基础。这项工作早已成为我国推动公路基础设计建设的首要任务。当前我国公路行业的体制机制还比较传统,阻碍了我国公路行业的进一步发展,为了推动我国公路行业进步、创新一定要做好行业机制体制改革工作。
  一、现阶段中公路机制体制上存在的问题
  (一)竞争性不够
  当前我国公路行业中,管理体制的运行过程中主要是对公路进行相应的养护工作,这样的工作要求管理的专业性,也需要保证设计与收费等工作的有效性。这些工作的进行都需要公路行业的行政部门与公路管理养护部门相互结合,通过联动效应来保证工作人员可以长期的进行公路管理与养护工作,也能一定程度上提升工作人员的积极性。但是,当前很多公路事业部门中工作人员之间的竞争能力不够,在运营和管理的过程中经常会出现懈怠的现象,影响公路行业的正常发展。工作人员数量过多,进行维护和管理的资金比较有限等情况的产生也造成体制机制的管理力度不够,降低了工作的质量。
  (二)涉及环节复杂
  公路行业中设置出了很多的管理部门,部门与部门之间有很多职能交叉的情况,浪费了人力也使得很多工作造成重复管理。一般一个区域管理中心出现职能重叠的现象比较多,在实际的工作中如果采取多次管理的话会给工作人员带来一定的压力,并且每个管理部门对于同一个检查环节的标准不同,容易导致整个公路行业内部管理混乱,长此以往会造成职能关系上的难以协调。除了重复管理之外,还容易产生管理漏洞,一些比较麻烦管理的环节没有人主动进行管理,导致管理滞后,甚至会产生相互推卸责任的现象,给行业内部造成了很大的不和谐因素。所以,为了保证现有机制体制创新和改革一定要避免出现职能重叠的现象。
  (三)工作效率不达标准
  由于当前公路行业的体制机制不够健全,在规范工作人员的过程中也没有统一的标准,这就造成了很多的问题。每个部门之间进行管理的方式都不相同,这样就给工作造成了一定的复杂性,并且这个行业的工作量比较小、工资福利待遇比较高、工作又相对稳定,很多工作人员的工作态度逐渐会消极。为了弥补当前工作管理方面的不足和机制体制的不完善,一定要提高公路行业的机制体制改革效率,提升工作人员的工作积极性,在统一的标准下进行各个环节的管理工作。
  二、 现阶段公路机制体制改革的关键
  (一)保证部门的合理性设计,将职能落实到实际中去
  为了能有效避免公路行业中不同部门间职能交叉的现象,首先要对当前的机制体制进行改革。通过吸纳国内外的先进体制机制信息,根据公路行业的特点有针对性的进行机制体制制定。在制定的过程中需要考虑到科学性与合理性,只有将所有的部门都进行有效的分配后才能保证制定的机制能真正的科学。同时需要重视每一个环节都能有序的进行,不同部门需要制定专门的责任人,遇到问题要及时的追责,减少推卸责任的情况产生。在开展公路改革工作的过程中,我国政府部门也需要发挥出自身的职能,通过政策倾斜,制定相关法律法规的形式来推动相关工作的进行,促进我国公路行业健康长远的发展。
  (二)明确各个机构之间的关系
  对于我国现有的公路管理体制机制来说的话,每个机构之间的关系比较复杂,涉及到的环节和管理模式都不太相同,这是因为长期以来我国公路行业中一直存在着权责不统一的现象,权利的边界也不够清晰,影响体制机制的正常运行。所以,为了改革当前公路的体制机制一定要从明确各个机构之间的关系入手,将每个机构的管辖范围进行明确的划分,让他们在自己的权限范围内行使自己的职责,保证管理工作的顺利进行。
  (三)根据市场做好机制的转换
  公路行业的机制体制不是一成不变的,是需要根据时代的进步而进步的。在进行改革创新的过程中需要考虑到传统机制体制中存在的问题,根据这些问题进行有针对性的解决。尽量摆脱依靠资金支持来进行全部的公路管理工作,这样会让管理者工作丧失积极性,也容易产生腐败等问题,影响整个公路行业的健康发展。在我国社会经济快速發展的影响下,公路行业的机制体制改革也需要根据市场的变化而变化,市场的要求就是当前改革的方向,也是保证机制转化效果的重要推动力。我国公路发展起步较晚,但是通过科学化的管理,改革创新现有的机制体制,完善管理办法等就能真正的推动我国公路行业的不断进步。
  三、结语
  综上所述,我们可以了解到,只有建立健全完善的公路行业机制体制,才能保证各个部门可以相互协调,促进公路工程的发展,同时也可以发挥出各级公路的功能。因此,在实际工作中,相关部门要做好公路的管理工作,分析出现阶段管理机制体制中存在的不足,从而提出有针对性的解决方法,保证改革工作的顺利进行,提高公路行业的竞争力。(作者单位为四川省西充县公路管理局)
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