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据相关数据显示在我国发生的各类伤亡事故中，80％以上发生在乡镇。抓好乡镇安全监管，确保人民群众生命安全和健康，是落实科学发展观和构建和谐社会最基础的实践和具体体现。2D08年出台的《福建省安全生产条例》首次明确了乡镇一级安全生产责任。那么在我省乡镇安全生产责任又是如何落实的呢?
为此，记者一行来到了宁德市蕉城区的飞鸾镇。
人们可能还记得，上世纪九十年代前后，地处闽东“南大门”的飞鸾在镇政府的引导下，利用民间闲散资金发展股份制企业，出现了当时尚不多见的“飞鸾股份现象”而名噪全省。
近年来，飞鸾镇以能源、交通、通讯、集镇建设为重点，狠抓硬件建设，干群共同理顺政策环境，用心促动，倾力培育，创造了宽松的投资环境。20D8年，该镇规模以上企业已有18家，其中省市龙头企业四家，经济总量逐年递增，在蕉城区位居前列。在发展经济的同时飞鸾镇紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐飞鸾”的主题。牢牢树立安全发展理念，创新举措，依法监管，监管与服务并重，安全生产态势良好。
健全机制保落实
记者了解到，与其他地方不同，飞鸾已形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的安全生产工作格局。成立了以镇长黄其山为主任，副镇长蔡东辉为副主任，由行政所、边防所、三都澳工商所、交警中队、经委、综治办、劳动保障事务所、纪检、司法办、四中、小学、供销、卫生院等部门组成的安委会，安委会中持有安全生产行政执法证的人员达到5人，这在乡镇一级是不多见的。在经费保障方面，多年来他们在并不充裕的经费中拿出十多万元来保障安全生产监督管理工作的开展。
谈及为什么如此重视安全时，黄其山镇长这样说到“没有安全就没有发展，大安全就大发展。在我们镇，安委会成员单位的季度工作例会是雷打不动的制度，成员单位主要负责人必须到会参加。08年我们还将原有的13个成员单位增加到18个。并增加了安办工作人员，初步建成一支由政府牵头，职能部门各司其职，团结协作，业务精干、责任心强、真抓敢干的执法队伍。” 据悉，飞鸾镇还结合安全隐患排查，建立了“定责任领导、定责任单位、定责任人、定整改期限、调查处理工作结束后及时召开总结解决评议会”这“四定一评”制度，进一步明确了分工和职责，确保了安全责任的进一步落实。
“通过各项制度的建立，帮助村居、各部门负责人和企业法人代表们明确了自身职责，理清了思路，为他们正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，提供了坚实保障。现在我们镇基本实现了安全生产和经济效益协调发展稳定局面。”谈到这里，黄其山镇长显得十分自豪。
贴近企业抓服务
企业是安全生产工作的主体，如何帮助企业抓好安全，一直是安监系统在思考和摸索的主要问题。飞鸾镇政府以“主动融入，贴近企业，重在预防，狠抓服务”为宗旨，将安全生产监督管理和服务企业相结合，得到了各界的肯定。
“以前，企业主对我们的工作不是很理解。觉得我们抓安全是在给企业找麻烦，有的不但不配合，还到处告我们安办的‘状’，说我们影响企业的生产。开始的时候，我们是满肚子的委屈没地方说。在蕉城区安监局的指导下，这些年通过我们的耐心工作，企业对我们的态度有了很大改变，都能积极配合我们工作，还时常邀请我们到企业，帮助查找隐患，企业和我们的关系十分融洽。能够得到企业的认可，现在我们工作起来干劲更足了。”飞鸾镇安办主任这样告诉我们。
采访中，记者了解到，在08年的隐患排查中，镇安办到一家台资企业，发现该企业厂房、车间虽然配有灭火器，也制定了相应的安全规章制度，但是规章制度不健全且没有按要求上墙。在询问企业员工是否会使用灭火器时，多数员工都回答“不会用、不敢用”，镇安办及时指出了这个问题，要求企业整改。起初，企业还不以为然，觉得镇安办有点吹毛求疵。不过在镇安办的耐心指导下，还是按要求进行了整改。一个月后。该企业针织车间不慎起火，庆幸的是企业员工按照先前的演练方案。及时把火扑灭，没有造成很大损失。这次火灾可把企业负责人吓出了一身冷汗，企业负责生产的林厂长这样告诉我们，?通过那次火灾，我们才真正意识到镇安办用心良苦，我们十分感激，现在我们和安办的工作人员关系很好，企业现在有什么问题都向他们请教。在他们的帮助下，现在我们企业的安全生产制度更加健全了，再也没有发生类似的事故。” 飞鸾镇希达食品厂是一家私营企业。企业在转产之初，镇安办到该企业检查时发现存在变压器安装不规范，安全设备还未通过专业检验，厂房规划不符合要求等问题。镇安办随即对这家企业下发了整改通知书。在了解到这家企业如果单靠自身力量很难完成整改的情况后，镇安办主动介入，帮助企业联系了质检、防疫、供电等部门帮助企业共同整改，最终使企业顺利通过了验收。
“我们抓安全生产，目的不是为了向上面交差，更不是为了‘卡’，而是尽我们全力帮助企业发展壮大，为企业提供良好的发展环境。企业发展了，经济上去了，我们政府的腰杆才会挺得越来越直。”黄其山镇长这样说道。 在各方面的共同努力下，飞鸾镇连续三年未发生重特大安全事故，安全生产工作形势稳定好转，连续多年得到市区两级相关职能部门的充分肯定和表彰，连续五年获得蕉城区安全生产先进单位称号。相信有安全保驾护航，借着海西发展的春风。飞鸾镇的发展定会越来越好。
(编 辑 郑钊萍)
为此，记者一行来到了宁德市蕉城区的飞鸾镇。
人们可能还记得，上世纪九十年代前后，地处闽东“南大门”的飞鸾在镇政府的引导下，利用民间闲散资金发展股份制企业，出现了当时尚不多见的“飞鸾股份现象”而名噪全省。
近年来，飞鸾镇以能源、交通、通讯、集镇建设为重点，狠抓硬件建设，干群共同理顺政策环境，用心促动，倾力培育，创造了宽松的投资环境。20D8年，该镇规模以上企业已有18家，其中省市龙头企业四家，经济总量逐年递增，在蕉城区位居前列。在发展经济的同时飞鸾镇紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐飞鸾”的主题。牢牢树立安全发展理念，创新举措，依法监管，监管与服务并重，安全生产态势良好。
健全机制保落实
记者了解到，与其他地方不同，飞鸾已形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的安全生产工作格局。成立了以镇长黄其山为主任，副镇长蔡东辉为副主任，由行政所、边防所、三都澳工商所、交警中队、经委、综治办、劳动保障事务所、纪检、司法办、四中、小学、供销、卫生院等部门组成的安委会，安委会中持有安全生产行政执法证的人员达到5人，这在乡镇一级是不多见的。在经费保障方面，多年来他们在并不充裕的经费中拿出十多万元来保障安全生产监督管理工作的开展。
谈及为什么如此重视安全时，黄其山镇长这样说到“没有安全就没有发展，大安全就大发展。在我们镇，安委会成员单位的季度工作例会是雷打不动的制度，成员单位主要负责人必须到会参加。08年我们还将原有的13个成员单位增加到18个。并增加了安办工作人员，初步建成一支由政府牵头，职能部门各司其职，团结协作，业务精干、责任心强、真抓敢干的执法队伍。” 据悉，飞鸾镇还结合安全隐患排查，建立了“定责任领导、定责任单位、定责任人、定整改期限、调查处理工作结束后及时召开总结解决评议会”这“四定一评”制度，进一步明确了分工和职责，确保了安全责任的进一步落实。
“通过各项制度的建立，帮助村居、各部门负责人和企业法人代表们明确了自身职责，理清了思路，为他们正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，提供了坚实保障。现在我们镇基本实现了安全生产和经济效益协调发展稳定局面。”谈到这里，黄其山镇长显得十分自豪。
贴近企业抓服务
企业是安全生产工作的主体，如何帮助企业抓好安全，一直是安监系统在思考和摸索的主要问题。飞鸾镇政府以“主动融入，贴近企业，重在预防，狠抓服务”为宗旨，将安全生产监督管理和服务企业相结合，得到了各界的肯定。
“以前，企业主对我们的工作不是很理解。觉得我们抓安全是在给企业找麻烦，有的不但不配合，还到处告我们安办的‘状’，说我们影响企业的生产。开始的时候，我们是满肚子的委屈没地方说。在蕉城区安监局的指导下，这些年通过我们的耐心工作，企业对我们的态度有了很大改变，都能积极配合我们工作，还时常邀请我们到企业，帮助查找隐患，企业和我们的关系十分融洽。能够得到企业的认可，现在我们工作起来干劲更足了。”飞鸾镇安办主任这样告诉我们。
采访中，记者了解到，在08年的隐患排查中，镇安办到一家台资企业，发现该企业厂房、车间虽然配有灭火器，也制定了相应的安全规章制度，但是规章制度不健全且没有按要求上墙。在询问企业员工是否会使用灭火器时，多数员工都回答“不会用、不敢用”，镇安办及时指出了这个问题，要求企业整改。起初，企业还不以为然，觉得镇安办有点吹毛求疵。不过在镇安办的耐心指导下，还是按要求进行了整改。一个月后。该企业针织车间不慎起火，庆幸的是企业员工按照先前的演练方案。及时把火扑灭，没有造成很大损失。这次火灾可把企业负责人吓出了一身冷汗，企业负责生产的林厂长这样告诉我们，?通过那次火灾，我们才真正意识到镇安办用心良苦，我们十分感激，现在我们和安办的工作人员关系很好，企业现在有什么问题都向他们请教。在他们的帮助下，现在我们企业的安全生产制度更加健全了，再也没有发生类似的事故。” 飞鸾镇希达食品厂是一家私营企业。企业在转产之初，镇安办到该企业检查时发现存在变压器安装不规范，安全设备还未通过专业检验，厂房规划不符合要求等问题。镇安办随即对这家企业下发了整改通知书。在了解到这家企业如果单靠自身力量很难完成整改的情况后，镇安办主动介入，帮助企业联系了质检、防疫、供电等部门帮助企业共同整改，最终使企业顺利通过了验收。
“我们抓安全生产，目的不是为了向上面交差，更不是为了‘卡’，而是尽我们全力帮助企业发展壮大，为企业提供良好的发展环境。企业发展了，经济上去了，我们政府的腰杆才会挺得越来越直。”黄其山镇长这样说道。 在各方面的共同努力下，飞鸾镇连续三年未发生重特大安全事故，安全生产工作形势稳定好转，连续多年得到市区两级相关职能部门的充分肯定和表彰，连续五年获得蕉城区安全生产先进单位称号。相信有安全保驾护航，借着海西发展的春风。飞鸾镇的发展定会越来越好。
(编 辑 郑钊萍)