经济法的本土性与普适性反思

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  【摘要】市场经济中各种经济关系错综复杂,因此经济法的制定需要对市场经济关系进行有效整合,从具有中国特色的本土性与普适性原则出发,根据各种经济关系的不同形式来发挥法律的相应作用。文章通过对我国社会主义市场经济体制和经济关系进行分析,结合经济法的覆盖层面,厘清我国经济法对于本土性和普适性的发展要求。
  【关键词】经济法 普适性 本土性 经济关系 宏观定义
  我国经济法的制定和修改都是为了更好地适应新形势下的经济发展,当前我国坚持以经济建设为中心,加快推进社会主义市场经济体制平稳健康发展,在这期间,经济法进行了多次修订和补充,但无论国内经济形势如何复杂多变,经济法的法律实质必须符合实践性的基本要求,必须结合社会主义市场经济体制的发展要求。我国实行改革开放以来,经济法随着市场经济建设的发展不断深化,《民法通则》的颁布使我国经济法彻底拥有独立的法律地位,随后根据经济发展的需要制定了如《矿产资源保护法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《循环经济法》等新型经济法律体系作为补充。
  我国经济法立法原则的国情化支持
  我国经济法体系的构成比较广泛,经济法不是单一的法律,而是根据社会主义市场经济体系中各种经济关系的表现形式而确定的。我国经济法的立法体系具有独立性,但必须联系我国现有经济发展的程度进行法律的制定和修改。
  我国经济法理论对经济发展状况进行了明确的划分和独特的阐释。同一时期的经济法对于现有经济发展体制具有理论指导意义,其法律表现可以就我国社会主义市场经济的运行机制和管理秩序进行解释,由于国情比较复杂,在社会主义条件下进行改革开放,以价值规律为导向,进一步开展立法建设,因此我国经济法又需要对于市场经济中的各个活动领域分别制定对应的法律,这些被细化的法律又共同属于经济法的构成体系。因而,我国经济法必须以社会主义市场经济的发展为主要立法依据,这是经济法在我国市场经济领域发挥法律职能,促进社会主义市场经济发展的客观要求。
  社会主义市场经济的发展规律是在不断深化科技创新和改革的基础上,以国有大生产来促进经济的不断增长,来满足我国全面建设小康社会的基本要求。我国经济的发展方向和生产目的由价值规律的导向作用来决定,因此我国经济法体系的制定必须在满足国家利益、市场原则和人民利益的基础上进行,要兼顾三者利益。
  当前我国的政治经济改革不断升级,优化政法体制,使改革方向能够不断与生产力发展相适应。例如,在农村经济税费改革实践中,我国大胆实行免除农业税政策,提高农村补助标准,从根本上激发了广大农民的生产积极性。在企业转型和优化升级过程中,建立健全现代企业的生产发展目标,指明企业转体改制的发展方向,为提高我国工业生产力,增强企业竞争力提供了有力保障。
  我国社会主义市场经济必须遵循现有的经济发展规律。以价值规律为参考,对我国现有经济运行状况进行宏观调控,满足价值规律的客观要求。国有事业单位向企业转型,完成自主运营和自负盈亏的改革目标,使国有企业迸发出新的生机与活力。此外,经济法还要针对市场经济发展中的缺陷漏洞及时修订和补充,建立良好的市场竞争秩序,对市场竞争中出现的不法行为予以法律制裁。
  我国经济法的立法和修订要时刻参考市场经济的发展现状,使各项经济法规措施也能充分地反映出国家对于市场经济的客观要求,从而保障我国社会主义市场经济平稳健康发展。
  我国经济法为社会主义市场经济提供保障
  我国社会主义市场经济是一个相对开放,充满活力的经济体系,同时也是社会主义经济建设的范畴。这在一定程度上要求我国社会主义市场经济参与者必须以我国具体国情和本土情况为竞争参考依据,经济法也在协调经济关系和改善市场竞争机制的同时对市场经济参与者予以法律保护,并以此为法律职能,促进我国市场经济健康有序合理地运行。
  我国经济法对管理经营权、集体经济权利进行了系统规定。根据目前经济运行状况,已经陆续出台了针对国有企业、集体企业、乡村集体经济保护的相关条例,规定了企业在经营过程中必须遵循的原则和法律基础,参与市场竞争中必须履行的义务,以及侵犯社会主义市场经济活动合法经营权的行为要承担的法律责任。另外,也对集体经济参与市场竞争提出了竞争规范的要求,对我国民间个体经济、私营经济提供必要的法律补充。
  企业是我国市场经济的重要组成部分,但我国企业的发展程度参差不齐,优秀企业可能拥有市场垄断能力,新兴企业可能在发展起步阶段面临更多困难与挑战。因此我国经济法的制定必须结合企业发展需要,对企业的经营范畴作出全面具体的规定。《企业知识产权保护条例》的实施体现出经济法对于企业自主产权的重视;在企业的发展规划方面,经济法根据市场需求的标准,对企业的发展方向进行微观调控,保证企业的性质职能以及企业发展的方向能够健康发展;在协调企业利益纠纷问题上,以公平公正的原则解决企业间的利益纠纷,维护了市场竞争的公平性。
  市场竞争的核心体现于公平性的存在,我国经济法能够赋予所有参与到市场竞争中的个体都有公平竞争的权利,确保价值规律在市场竞争中的主体性,各行业通过自主经营、自负盈亏、自我约束等义务的落实来规范自身在市场竞争中的活动。市场经济的健康运行离不开法律的保障,我国经济法体现出社会主义市场经济的基本原则,维护了市场的公平秩序。在国民经济事务的管理方面,普遍遵循价值规律在市场经济中的导向作用,保障经济参与者的合法经营,确保社会主义商品市场的良性竞争。
  我国经济法本土性与普适性的具体体现
  经济法的本土性与普适性的具体体现,既是我国经济社会发展的需要,也是我国法制建设不断健全完善的成果。经济法具有社会性,把社会主义基本道德的要求融入市场竞争的机制之中,以参与者平等为主要竞争法则,把合法财产保护放在保护法律保障的重要地位上,社会主义基本道德建设的要求在具体的经济法律条文中都有具体体现,注重维护社会经济体的整体利益,体现出我国以最广大人民利益为核心的社会法制理念。   从经济法对于我国经济的宏观调控方面来看,经济法在具体实践中也证明了把人民利益和集体利益放在自身利益之前,自身利益要时刻以公共利益为大局导向,防止出现自身利益急剧膨胀而引起的不正当竞争、商业欺骗等行为,经济法通过法律职能对宏观经济领域容易出现的恶性竞争状况进行了有效约束,从法律角度规定公私关系,公共利益与社会利益的核心价值。在宏观调控的带动下,国家着眼于社会经济的利益最大化发展,根据价值规律的指向对经济发展出现的问题进行政策性调整。我国工业目前面临着产业优化升级的重大挑战,如何做好企业的优化升级,如何把握企业优化升级的正确方向,这些在经济法的不断增补和修改中都作出了新的具体说明,为企业向更高水平的发展提供了引导作用。
  我国经济法对于本土性和普适性的体现还有以下表现:在以市场经济为导向的前提下,中央政府与地方政府统筹经济的发展,综合考虑社会经济承受能力,根据地方经济的实际情况进行具体的指导,制定符合本土经济发展的经济发展要求。国家的宏观调控手段配合政策支持,财政补贴等等主要手段对区域经济进行合理规划。通过法律约束企业之间合作组织的行为,使之在法律监督下按制度运作,从而预防商业组织的过渡膨胀给市场公平竞争带来的危害。
  关于完善我国经济法建设的建议
  完善社会保障领域的法制建设。社会保障属于我国经济法体系范畴,社会保障体系的建设有利于促进社会的共同发展,对于提高人民生活水平和建设我国社会主义小康社会都有积极意义。社会保障体系涵盖社会救济、医疗服务、养老服务等方面,建立社会保障体系是一项浩大的工程。社会保障体系的建立需要结合地区实际,以司法为理论基础,以经济投入为主要支持。
  为宏观调控的实施制定基本的参考依据。价值规律在市场中的体现是一个微观因素,这里需要把市场内的各种经济联系进行整合分析,以市场经济运行过程中的关键点作为经济调控措施制定的度量依据,使宏观调控的调控力度与相关数据做到紧密联系。
  提高经济法的实施效率。加强经济领域的法制建设,严厉打击经济犯罪,规范司法行政程序。在市场经济法制建设中也必须做到“有法可依,有法必依,违法必究”的执法原则,对于相关领域要细化法律监管职能,不断完善社会主义市场经济体制下的法制建设。
  我国社会主义经济法的基本原则符合市场经济的客观要求和社会经济利益的根本价值,是我国市场经济竞争中的最高法治原则。经济法在国家经济活动过程中维护了社会关系和社会总体结构的稳定,确保了经济体制的平稳运行。政府和司法部门在市场经济的活动中既是管理者又是参与者,要充分发挥国家对市场经济的监管职能,使法制建设和市场经济价值规律发挥相应的职能。维护市场公平竞争始终都是经济法制定的根本目的,在坚持推进可持续发展战略的同时要着眼于未来,更好地发挥经济法所具有的市场调控职能。
  (作者单位:北方民族大学法学院)
  责编/韩露(实习)
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