金砖国家合作机制新探索

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  摘要:2017年9月3-5日,位于厦门岛东南海岸的国际会展中心和会议中心迎来了金砖国家领导人第九次会晤,此次厦门会晤金砖国家在进一步加强团结协作,贡献金砖智慧,提出金砖方案等方面积极献力献策,金砖五国为促进世界和平作出了重要贡献。金砖国家在政治领域开创了“金砖+”合作模式,与其他发展中国家组织开展对话,建设了更广泛的伙伴关系;在经济领域高度重视金砖机制,新开发银行的成立,为金砖国家基础设施建设和可持续发展提供了融资支持,并签署了一系列绿色发展项目,在经济合作模式下探索并取得了一系列成果;在人文领域展开了全方位人文交流,鼓励社会各界广泛参与金砖合作,促进各国文化和文明的互学互鉴。
  关键词:金砖国家;“金砖+”模式;金砖合作机制;人文交流
  2017年9月3日下午,位于厦门岛东南海岸的国际会展中心和会议中心迎来了金砖国家领导人第九次会晤,这对美丽的海上花园鹭岛厦门来说是件大事,对金砖五国乃至全球来说同样是一件影响深远的大事。
  金砖四国的概念缘起于高盛(Goldman Sachs)前首席经济学家吉姆·奥尼尔,“金砖BRIC”一词就是由吉姆·奥尼尔在2001年提出的,它是由俄罗斯(Russia)、中国(China)、巴西(Brazil)和印度(India)的英文首字母组合而成,吉姆·奥尼尔当时把金砖四国的概念定义为新兴市场。2006年9月,金砖四国举行首次外长会晤,2010年南非总统祖玛接连走访了巴西、印度、俄罗斯、中国,南非总统祖马认为加入金砖合作机制符合南非的国家利益,多次表示希望能夠加入金砖组织。2010年12月23日,中国外交部长杨洁篪与南非国际关系与合作部长迈特恩科阿纳—马沙巴内通电话表示,中国与俄罗斯、印度、巴西一致商定,吸收南非作为正式成员的加入金砖国家合作机制,合称为 “金砖五国”。
  一、金砖五国成立的背景及意义
  2009年中国、俄罗斯、印度、巴西在俄罗斯进行了首次峰会,四国领导人针对国际金融危机冲击、二十国集团(G20)峰会进程、国际金融机构改革、粮食安全、气候变化等重大问题交换了意见,讨论了“金砖四国”未来对话和合作的前景。四国在当时主要强调了要提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构的发言权和代表性的一系列问题。金砖国家的形成和发展是当代南南合作和南北对话的重要载体,金砖国家的合作体现了新兴市场国家在当代国际力量对比中的进程,顺应了当今国际发展的潮流趋势,推动着国际体系朝着更加公正合理的方向前进。
  针对金砖五国的成立,中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为,当时世界正处于一个转型期,新兴经济体正在获得一个大的发展,但那个时候国际经济也有不少风险,再加上前一年发生了国际金融危机,所以金砖国家更加紧迫地意识到,必须携手合作,抱团取暖。北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊认为,金砖国家是未来投资的热点地区,金砖国家是世界上最主要的新兴市场国家,经济发展态势特别好,并且对推动四国对话与合作有共同的要求,因此能够推动整个合作机制朝着更加合理的方向发展。
  通过金砖国家的相互协作,经过十年的发展,金砖国家这个新兴经济体不管是在政治上还是在经济、金融、安全这些议题里,他们在国际社会上发挥的作用越来越强,国际话语权也得到不断提升。金砖国家已经成为促进世界经济增长、推动全球秩序变革,维护国际和平稳定的关键力量。据国际权威机构提供的数据显示,过去10年,按购买力平价计算金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%。预测到2030年,金砖国家经济增速将普遍高于发达国家和其他新兴经济体。
  金砖国家作为新兴市场和发展中国家的代表,在国际形势经历深刻复杂变化的局势下,在应对全球性的挑战方面能够肩挑责任,成为领头羊;作为世界经济的引擎,金砖国家无时无刻不在牵动着世界的目光,在金砖合作机制下要继续深化伙伴关系,积极的在世界经贸合作方面发挥建设性作用。今年是金砖合作机制下一个金色10年的开局之年,是金砖国家领导人的第九次会晤,也是金砖国家合作以来规模最大的一次工商论坛。金砖国家领导人厦门会晤不仅仅是一次国际经济合作论坛,也是我国重要的外交活动,对促进世界和平与发展、完善全球治理、深化金砖国家合作具有重要意义。
  对此,国务委员杨洁篪表示,金砖国家在过去十年一直是拉动经济增长的重要引擎,也是参与全球治理进程中的重要引领者和见证者。当前世界经济发展仍然具有很多不确定性,仍存在风险和挑战。面对风险和挑战,此次厦门会晤金砖国家在进一步加强团结协作,贡献金砖智慧,提出金砖方案等方面积极献力献策,金砖五国为促进世界和平作出了重要贡献。从金砖五国本身来看,厦门会晤具有承前启后、继往开来的重要意义。金砖国家要开启下一个合作的“黄金十年”,要为下一个十年、二十年铺设好蓝图,金砖合作迈入了新的历史发展阶段,金砖国家不断践行着开放、包容、合作、共赢的精神一步一个脚印地往前走。
  二、金砖国家在经济领域合作的创新
  金砖国家合作机制最重要的内容就是务实,金砖国家的合作机制的发展已经进入了有虚向实的阶段。金砖国家围绕经济务实合作这个主线不断推动各领域合作机制化和实心化,不断提升金砖合作的含金量。到目前为止,金砖国家已经在各个领域达成了60多项合作机制。十年间,五国的经济总量增长179%,贸易总额增长94%,城镇化人口增长38%,为世界经济增长作出了突出贡献。五国作为新兴市场国家的代表,金砖国家合作机制推动其在贸易、投资、金融等多个领域的合作与发展起到了重要作用。金砖国家合作机制在国际上代表发展中国家的利益,能够推动世界格局向更加均衡、更加合理的方向发展。
  (一)金砖国家新开发银行践行了平等合作精神
  从世界局势我们可以看到,现在的多边开发银行变化不大,这些银行主要是由政府来控制的。而二战后建立的世界银行布雷顿森林体系机制是由七国集团来控制的,从目前形势来看,七国集团在全球G20所占的比重已大不如新兴经济体所占的比重,多边开发银行这种机制已经不能满足新兴经济体的要求。   在厦门会晤期间,中国国家主席习近平强调,在现有的合作机制发挥作用的同时,也要积极探索务实合作新方式新内涵。作为金砖国家的领头羊,中国正用实际行动发挥着这种创新性、创造性机制建设的作用,推进成立了金砖国家新开发银行。
  在新开发银行当中,中国在金砖国家合作中特别强调平等合作的精神,这种平等的伙伴关系使每个成员国都有着平等的发言权,在新开发银行当中,新开发银行的份额和投票权是由五个国家来共同分享的,所有的金砖国家都是20%的资本比重,而且在代缴资本方面的分配比例也是完全平等的。新开发银行的成立,为金砖国家基础设施建设和可持续发展提供了融资支持,成员国能够平等的享有这种权利是对国际合作机制的一种重大创新,也是对民主实践的一次有益探索。
  (二)金砖国家开发银行签署了一系列绿色发展项目
  金砖国家新开发银行与中国福建、湖南、江西签署8亿美元贷款协议,以支持这三个省有关绿色发展项目建设。将分别用于福建省莆田平海湾海上风电项目、湖南省长株潭绿心区域生态综合治理项目、江西省工业低碳转型绿色发展示范项目。金砖国家新开发银行行长卡马特表示,2015年至2016年期间,中国在可再生能源方面累计投资了大约1000亿美元,超过了欧洲和美洲的总和。随着巨大规模的投资不断落地,中国正在全球绿色发展领域发挥着重要引领作用。
  新开发银行成立两年以来,已在成员国批准了规模约为15亿美元的7个贷款项目,主要集中在绿色能源、交通和城建等方面。卡马特表示,希望在2030年可持续发展议程下,与其他多边金融机构在中国“一带一路”沿线进行合作,并在绿色发展和可持续发展领域为成员国创造更大的价值。
  (三)金砖国家在经济合作创新模式下的有益探索
  作为中西半球最大的发展中国家,中巴两国高度重视金砖机制框架下的合作,巴西总统特梅尔和所组成代表团参会,在厦门会晤期间,在能源安全、农业、港口建设、文化教育、金融等领域和中国代表团达成协议,展开了多项合作。中巴合作保持高位运行,2016年实现双边贸易580多亿美元,中国在巴西的投资超过400亿美元。在金融领域,中巴扩大产能合作基金正式启动,为两国扩容升级提供了有力的融资平台。中巴两国在人文领域交流不断推进,巴西的孔子学院已达13所。中巴在在地球资源卫星、智慧城市、电动汽车、极地科考等科技领域也展开了一系列合作。
  中国的大康农业是中巴两国在农业领域经贸合作的践行者。大康农业分别于2016年和2017年收购了巴西农业生产资料、农产品贸易商Fiagril和Belagricola,这次收购,不仅是中国企业在看到这种商业模式价值的决定,也是服务国家战略的决定。这种有益的合作模式让我们看到了中巴合作的有效成果。据最新数据显示,截止到今年7月,2017年巴西国内农业生产总值与去年同期相比增长19.2%。目前,巴西大豆总产量达到1.14亿吨,与去年同期相比产量增长了19.4%,巴西的大豆出口量达到了4400万吨。
  三、金砖国家在政治领域的创新:“金砖+”合作模式
  金砖国家领导人在会晤期间,特别重视与其他新兴国家和发展中国家的合作与交流。这次会晤,除金砖国家外,中国也邀请了一些其他国家的领导人,主要有埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦、泰国。9月5日上午,金砖国家领导人在厦门国际会议中心举行新兴市场国家与发展中国家对话会。习近平主席在讲话中强调:应该扩大金砖合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络,让更多新兴市场国家和发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。“金砖+”合作模式反映了大多数新兴市场国家与发展中国家的共同愿望,是一种创新模式。金砖国家通过“金砖+”合作模式,与其他发展中国家组织开展对话,建设了更广泛的伙伴关系,扩大金砖“朋友圈”。
  墨西哥投资贸易促进局亚太及中东地区主任陆劳说:“墨西哥非常热衷于参与进来,虽然墨西哥现在还不属于金砖合作机制,但是被邀请参与对话会,释放了很好的信号,说明我们有共同利益、共同愿景,墨西哥会继续和中国及其他金砖国家一起,更多地进行合作,向世界作出示范。”
  “金砖”国家实施“金砖+”合作模式意味着金砖国家对新兴市场的开放要实现机制化。金砖国家不再只是五个国家,而是代表著广大非洲、亚洲以及独联体、拉美等地区的发展中国家和新兴市场。这就意味着金砖国家将拥有更广泛的影响力,在南北对话中发出更有力的声音,为推动全球经济治理发挥更积极的作用。
  四、《金砖国家领导人厦门宣言》倡导开展人文交流
  2014年习近平主席出席金砖国家领导人第六次会晤时提出要实现人文领域推动各国人民大交流。十年来,金砖五国合作从经贸、政治领域的合作不断向人文领域拓展,人文交流合作已经成为了金砖国家合作一个重要的驱动力。
  《金砖国家领导人厦门宣言》强调要拓展全方位人文交流,鼓励社会各界广泛参与金砖合作,促进各国文化和文明的互学互鉴。宣言认为,金砖国家在治国理政、电影、媒体、智库、青年、议会、地方、工会等各领域交流合作取得进展,同意继续推进相关交流合作。
  年初以来,中方举办了一系列丰富多彩的人文交流活动。在广州举办的首届金砖国家运动会,吸引了五国200多名体育健儿参赛,这场盛会是今年金砖国家合作的亮点活动,对金砖国家体育合作和人文交流起到积极的推动作用,各参赛代表团不仅切磋了技艺,而且交流了感情,共同构建了金砖国家的“体育朋友圈”。我们还举办了金砖国家电影节,五国的33部影片共上映200多场,给观众呈现了一场场视听盛宴,特别是五国首次合拍的电影《时间去哪儿了》,获得了电影节组委会艺术特别贡献奖,被认为是金砖国家人文交流与电影合作的创新性成果。
  会晤结束后,金砖国家文化节以“民心向融,文化向通”为主题,邀请了215位来自金砖五国的艺术家进行了30余场的文化演出活动。大家通过观看演出展览,可以零距离、多维度地体验五国各具特色的深厚文化底蕴。文化演出不仅为领导人创造了会晤氛围,也给厦门这座城市提供了文化滋养。
  国务委员杨洁篪表示,厦门会晤的成功举行,推动金砖合作从传统的经济、政治“双轨并进”,向经济、政治、人文“三轮驱动”转变。三个轮子相互支撑、共同前行,金砖合作架构正变得更加全面平衡,可以走得更稳、更快、更远、更好。
  参考文献:
  [1]如何提升金砖国家影响力[J]. 江时学. 中国投资.2017(08).
  [2]不断深化的中国与金砖国家合作[J]. 冯维江. 中国远洋海运.
  2017(09).
  [3]金砖国家环境议题的合作与发展[J]. 李凯杰,葛顺奇. 国际经济合作. 2017(08).
  作者简介:陈月红,(1984-),女,安徽宿州人,对外经贸大学英语学院研究生。研究方向:英美文学作品欣赏,宏观经济研究。
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