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农村经济结构的调整、农业产业的升级引起金融供给结构的变化，农村金融必须从战略的高度考量区域金融供给的目标和重点，把握金融发展与改革的政策取向。在财政支农支出有限，城市带动农村的能力短期内不可能迅速提升的现实条件下，发展农业生产必须寻求国家财政金融政策的特殊支持，在用活各种金融政策与各种金融手段的合力上作文章。