农地征用异化的规制研究

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我国及新颁布的均规定:“国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用.”即征用土地是指国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业,依法强制、有偿地征用集体所有土地的行政行为.然而在许多地方,政府却借“公共需要”之名,随意变更土地承包关系,抑或采取高压手段,动用国家机器强迫征用.更有甚者,将农地征用所带来的收益作为财政收入的主要来源,不惜手段与民争利,强行将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营,严重侵犯了农民的承包经营权.因此,抑制集体农用地征用异化现象的蔓延,规范土地的非农化过程,促进土地资源优化配置迫在眉睫.
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