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摘要：当前，我国的国有企业正处于发展阶段，它经历了一段创新与改造的历程，主要从承包经营责任制到公司股份制再到国有企业混合所有制的一个过程，不仅提高了国有企业的生产力，而且还提高了国民经济的发展地位和影响力，对企业的稳定发展起到了重要的作用。还需要注意的是，在混改背景下，国有企业怎样才能以构建和实施员工持股激励机制为主要突破点，以此实现推动国有企业内部机制创新与改革的目标，最终才能使国有企业混合所有制改革的所有需求得到满足。
关键词：混改背景;国企;员工持股;激励机制
所谓的企业激励机制，就是借助相应的管理手段和管理方法把员工报酬和经营效益形成与利益有关的一种模式。与此同时，企业所创造的价值与股东投入的资产资本和人力资本之间有着一定的联系。随着我国特色社会主义市场经济的不断发展，已经进入了崭新的时代，虽然社会生产力的动能从机器逐渐转换成了脑力，但产业资本还是依靠人力资本来运转的，这样一来，在企业的发展中，人力资本具有重要的作用。因此，需要企业加强员工持股激励机制的实施，使得国有企业更好、更快的融入新时代的发展中去。
一、员工持股计划对国企深化改革的意义
员工持股计划作为一种有效的激励措施，可以提升员工工作的积极性。如果员工在企业中拥有股份份额，就会进一步提高员工自身的责任意识，让员工积极、主动的投入到实际工作中去，不会在出现被动情绪，使其与企业之间形成一个利益共同体，进而为国有企业的发展注入新鲜活力。以下内容主要是对员工持股的激励对象进行了详细分析。
（一） 高层管理者持股
对高层管理者实行员工持股激励机制的意义主要包括以下两个方面：一方面，有利于提高企业在市场中的核心竞争实力和凝聚力。目前来看，现代企业的新型制度都是以产权清晰、政企分开、权责明确以及科学管理等条件为主的，将会使每一位工作人员的自身价值充分的发挥出来。当高层管理者持股机制实行之后，高层管理者与企业之间实现了利益同步。那么，为了能够促进企业的稳定发展、提高员工的经济收益，就需要管理层做好管理工作，避免出现不作为、乱作为的渎职现象。在管理者获取正常薪资之外利益的同时，国有企业也获得了更多的资源，为后续生产领域的挖掘工作提供了众多的便利条件，进而推动企业产业链迈上一个新台阶，提升了企业自身的核心竞争力，在一定程度上，更好、更快的实现了双赢的目标;另一方面，有利于企业稳定一些优秀的人才。因为企业高层管理需要有能力的核心人才，只有把这些优秀的人才稳定下来，才能为企业的未来发展奠定基础，也就是说，这些人才是企业的希望。除此之外，还有利于降低企业经营的风险性。由于高层管理人员与企业资产之间存在利益关系，所以一定会产生风险问题。
（二）技术骨干持股
对技术骨干实行员工持股激励机制的意义主要包括以下两方面：一方面，有利于优化和改革薪酬分配制度。在国有企业中，大多数技术骨干的收入都是由工资、奖金、补贴、津贴以及加班费等组成的，并且各个职位之间的工资分配有着较大的差别。通过实行技术骨干持股机制，不仅可以调动人才的积极性和责任感，而且还能激励创造型人才的创新性，将会进一步提升他们的工资水平，缩小与高层管理之间的工资差距，进而达到了激励的效果，为国有企业收入分配制度的改革创新提供了必要条件;另一方面，有利于發挥出技术人员自身的价值。员工持股计划的出现，为更多的创造型人才提供了一个发挥平台，他们可以通过该平台把自己的创造成果全部展现出来，让他们在持股的前提下，最大限度的发挥自身优势，实现自身价值。这种方法比单纯的高薪资奖励更有效果，将会使员工的成就感倍增。因为员工会认为自己在企业中有股份，就相当于自己的付出和努力得到了企业的认可，从而调动了后续工作的积极性，使其积极、主动的与企业生产经营之间有效的融合在一起。为了能够使企业的发展步入新台阶，就应充分的利用技术人才的创新力。
二、员工持股的基本原则
作为企业激励员工的一项重要方式，员工持股具有重要的意义。在混改背景下，做好员工持股激励政策要防止产生短期福利化、全员化的现象，要秉持员工持股具有中长期激励、正面激励的原则，真正起到激励的效果，通常来讲，员工持股激励的原则主要有以下几个方面。
一是要确保员工持股可以促进经营业绩的改善，确保增量。在以前的企业经营中，对于员工能否取得股权，企业的经营业绩和员工的工作业绩不能作为评判标准。在进行员工持股的分配中，可以按员工能为企业创造的价值进行分配。
二是要确保员工持股的差异化。在进行员工持股的激励机制建设中，要秉承所有员工都有机会获得员工持股的资格，但不是所有员工都能够获得股权的原则。在进行股权的分配中，要保持持股差异化，使员工获得的股权有区别。
三是要将员工持股和激励挂钩。在进行股权激励的过程中，要确保对员工具有激励的效果，通过效益和责任进行衡量，进行评价标准制定的过程中，要确保公平性、合理性，做好可量化的考核标准。
四是要确保员工持股要有持续激励的效果。通常来讲，持续激励的主要目的是激发员工具有工作的积极性，具有持续进行价值创造的激情，并不是简单的持续进行股权的持有。在进行混改的背景下，要想对员工进行持续的激励，就需要每年都能够让员工进行持股激励的参与，能够提升员工的工作积极性，防止产生懈怠的情绪，可以让新入职的优秀员工进行员工持股的参与，对于离职的员工不在具有员工持股，对于人工流动带来的影响进行优化。
三、国企员工持股激励机制构建与实施的建议
（一）掌握企业的激励机制构建
在企业内部机制中，比较重要的一部分内容就是企业的激励机制，该机制作为一种管理模式，主要是依靠相应的管理手段来应用企业的经营效益和员工报酬之间的利益关系构建而成的。在当前背景下，我国正处于社会主义市场经济时代，随着社会生产力的不断上升，已经从机器转换成脑力，充分的发挥出了人力资本在产业资本运转中的作用。所以说，在企业的发展中，人力资本的参与会直接影响着企业的运营发展和价值创造。在此基础上，推动了国企混合所有制的改革，以构建和实施员工持股激励机制为主要突破点，更好的突出了时代的重要性。 （二）重点实现股权的流动性
员工持股计划股权作为一种特殊的交易形式，具有流动性的特点。只有真正意义上的股权，才有股权流动性。如果产权不能流动，就很难达到优化产权的目的。虽然上市国有企业内、外部的股权有着较强的流动性，但非上市国有企业的外部缺乏严重的流动性。如果一个企业股权内部的流动性比较差，就会使股权价值大幅度的降低，在一定程度上就不会有很好的激励作用。通常来讲，由于股权变动会有股权转让定价方面的考量，这就需要在进行股权变动的过程中要有专业的资产评估机构进行评估，还要对定价口径问题进行明确，防止国有企业的资产产生流失。国有企业可以执行如果是在同一年内进行股权的回购或者增资扩股，可以执行同股同价，如果發生的时间比较长，就需要确保定价标准的一致性。
（三）以价值创造为基础进行方案设计
价值创造作为价值评价与分配的前提，对企业的发展具有一定的影响力，它主要是根据企业的发展目标，在各个时期创造商品活动。在混改背景下，构建国企员工持股激励机制过程中，就需要进一步明确实施混合所有制改革的国有企业对其需要价值创造所需的组织、人员以及内容，并充分的掌握价值创造的整体目标。与此同时，还应充分的考虑价值创造所需的资本成本、投资资本回报率和增长率等各项因素，有针对性的制定完善的设计方案和分配方案。当完成价值创造之后，借助价值分配和价值评价来构建完善的员工激励机制，充分的发挥出国有企业混合所有制改革中的积极作用。
（四）加强股权结构和治理机制的设计和构建
为了能够有效的推进和实施国有企业混合所有制的改革，就需要进一步优化和调整国有企业的治理机制和股权结构，在维护企业股权利益的同时，企业还应在各个方面进行不断改革创新。其中，在设计和完善国有企业混合所有制改革方案中的治理机制时，需要根据现代企业制度的要求来划分国有企业三会一层的责任与权力，并围绕企业的经济目标来落实企业经营权和企业决策权的分析。与此同时，还应全面考虑国有企业履行政治社会责任等一系列的问题，有效确立国有企业党组织和企业法人的关系、明确企业政治社会责任履行的经济费用来源，进而促进国有企业在经营发展中有效的履行和落实可承受范围内的政治社会责任和权力，为社会各项事业的建设和国民经济的发展提供了有利保障。
四、结语
在当前背景下，为了国有企业能够稳定、持续的发展下去，就应构建完善的员工持股激励机制，只有这样，才能为企业内部机制创造新鲜活力，激发技术人才的积极性、创造性、主动性。还应在构建员工持股激励制度的同时，对法人治理结构、企业价值评价、企业价值分配以及员工持股方式进行不断完善和优化，进而有效的推动国有企业混合所有制的深入改革。所以说，国有企业在构建员工持股激励机制过程中，需要根据新时代人力资本对企业发展的要求，使各类人才的自身价值充分的发挥出来，并从各个方面、各个角度对员工持股激励机制的内容进行整体考虑，有针对性的制定完善的管理方案。
参考文献：
[1]冉巧丹，刘丹.国企混合所有制改革中员工持股问题研究[J].合作经济与科技，2019（24）：130-131.
[2]邵晓军.国企深改过程中的员工持股计划及其应用建议[J].企业改革与管理，2019（19）：18+35.
[3]李红娟.国企混改员工持股资金筹措渠道探析[J].中国国情国力，2018（06）：45-47.
[4]陶铮.混改背景下员工持股计划的创新与实践[C].中国企业改革与发展研究会.中国企业改革发展优秀成果2019（第三届）上卷.中国企业改革与发展研究会：中国企业改革与发展研究会，2019：528-535.
[5]廖前进.国有控股企业实施股权激励和员工持股计划的方案探索[J].内蒙古煤炭经济，2018（16）：62-63+122.
[6]陈光胜.国有企业混合所有制改革之员工持股案例分析[D].石家庄：河北金融学院，2018.
（作者单位：湖州市公路水运工程监理咨询股份有限公司）
关键词：混改背景;国企;员工持股;激励机制
所谓的企业激励机制，就是借助相应的管理手段和管理方法把员工报酬和经营效益形成与利益有关的一种模式。与此同时，企业所创造的价值与股东投入的资产资本和人力资本之间有着一定的联系。随着我国特色社会主义市场经济的不断发展，已经进入了崭新的时代，虽然社会生产力的动能从机器逐渐转换成了脑力，但产业资本还是依靠人力资本来运转的，这样一来，在企业的发展中，人力资本具有重要的作用。因此，需要企业加强员工持股激励机制的实施，使得国有企业更好、更快的融入新时代的发展中去。
一、员工持股计划对国企深化改革的意义
员工持股计划作为一种有效的激励措施，可以提升员工工作的积极性。如果员工在企业中拥有股份份额，就会进一步提高员工自身的责任意识，让员工积极、主动的投入到实际工作中去，不会在出现被动情绪，使其与企业之间形成一个利益共同体，进而为国有企业的发展注入新鲜活力。以下内容主要是对员工持股的激励对象进行了详细分析。
（一） 高层管理者持股
对高层管理者实行员工持股激励机制的意义主要包括以下两个方面：一方面，有利于提高企业在市场中的核心竞争实力和凝聚力。目前来看，现代企业的新型制度都是以产权清晰、政企分开、权责明确以及科学管理等条件为主的，将会使每一位工作人员的自身价值充分的发挥出来。当高层管理者持股机制实行之后，高层管理者与企业之间实现了利益同步。那么，为了能够促进企业的稳定发展、提高员工的经济收益，就需要管理层做好管理工作，避免出现不作为、乱作为的渎职现象。在管理者获取正常薪资之外利益的同时，国有企业也获得了更多的资源，为后续生产领域的挖掘工作提供了众多的便利条件，进而推动企业产业链迈上一个新台阶，提升了企业自身的核心竞争力，在一定程度上，更好、更快的实现了双赢的目标;另一方面，有利于企业稳定一些优秀的人才。因为企业高层管理需要有能力的核心人才，只有把这些优秀的人才稳定下来，才能为企业的未来发展奠定基础，也就是说，这些人才是企业的希望。除此之外，还有利于降低企业经营的风险性。由于高层管理人员与企业资产之间存在利益关系，所以一定会产生风险问题。
（二）技术骨干持股
对技术骨干实行员工持股激励机制的意义主要包括以下两方面：一方面，有利于优化和改革薪酬分配制度。在国有企业中，大多数技术骨干的收入都是由工资、奖金、补贴、津贴以及加班费等组成的，并且各个职位之间的工资分配有着较大的差别。通过实行技术骨干持股机制，不仅可以调动人才的积极性和责任感，而且还能激励创造型人才的创新性，将会进一步提升他们的工资水平，缩小与高层管理之间的工资差距，进而达到了激励的效果，为国有企业收入分配制度的改革创新提供了必要条件;另一方面，有利于發挥出技术人员自身的价值。员工持股计划的出现，为更多的创造型人才提供了一个发挥平台，他们可以通过该平台把自己的创造成果全部展现出来，让他们在持股的前提下，最大限度的发挥自身优势，实现自身价值。这种方法比单纯的高薪资奖励更有效果，将会使员工的成就感倍增。因为员工会认为自己在企业中有股份，就相当于自己的付出和努力得到了企业的认可，从而调动了后续工作的积极性，使其积极、主动的与企业生产经营之间有效的融合在一起。为了能够使企业的发展步入新台阶，就应充分的利用技术人才的创新力。
二、员工持股的基本原则
作为企业激励员工的一项重要方式，员工持股具有重要的意义。在混改背景下，做好员工持股激励政策要防止产生短期福利化、全员化的现象，要秉持员工持股具有中长期激励、正面激励的原则，真正起到激励的效果，通常来讲，员工持股激励的原则主要有以下几个方面。
一是要确保员工持股可以促进经营业绩的改善，确保增量。在以前的企业经营中，对于员工能否取得股权，企业的经营业绩和员工的工作业绩不能作为评判标准。在进行员工持股的分配中，可以按员工能为企业创造的价值进行分配。
二是要确保员工持股的差异化。在进行员工持股的激励机制建设中，要秉承所有员工都有机会获得员工持股的资格，但不是所有员工都能够获得股权的原则。在进行股权的分配中，要保持持股差异化，使员工获得的股权有区别。
三是要将员工持股和激励挂钩。在进行股权激励的过程中，要确保对员工具有激励的效果，通过效益和责任进行衡量，进行评价标准制定的过程中，要确保公平性、合理性，做好可量化的考核标准。
四是要确保员工持股要有持续激励的效果。通常来讲，持续激励的主要目的是激发员工具有工作的积极性，具有持续进行价值创造的激情，并不是简单的持续进行股权的持有。在进行混改的背景下，要想对员工进行持续的激励，就需要每年都能够让员工进行持股激励的参与，能够提升员工的工作积极性，防止产生懈怠的情绪，可以让新入职的优秀员工进行员工持股的参与，对于离职的员工不在具有员工持股，对于人工流动带来的影响进行优化。
三、国企员工持股激励机制构建与实施的建议
（一）掌握企业的激励机制构建
在企业内部机制中，比较重要的一部分内容就是企业的激励机制，该机制作为一种管理模式，主要是依靠相应的管理手段来应用企业的经营效益和员工报酬之间的利益关系构建而成的。在当前背景下，我国正处于社会主义市场经济时代，随着社会生产力的不断上升，已经从机器转换成脑力，充分的发挥出了人力资本在产业资本运转中的作用。所以说，在企业的发展中，人力资本的参与会直接影响着企业的运营发展和价值创造。在此基础上，推动了国企混合所有制的改革，以构建和实施员工持股激励机制为主要突破点，更好的突出了时代的重要性。 （二）重点实现股权的流动性
员工持股计划股权作为一种特殊的交易形式，具有流动性的特点。只有真正意义上的股权，才有股权流动性。如果产权不能流动，就很难达到优化产权的目的。虽然上市国有企业内、外部的股权有着较强的流动性，但非上市国有企业的外部缺乏严重的流动性。如果一个企业股权内部的流动性比较差，就会使股权价值大幅度的降低，在一定程度上就不会有很好的激励作用。通常来讲，由于股权变动会有股权转让定价方面的考量，这就需要在进行股权变动的过程中要有专业的资产评估机构进行评估，还要对定价口径问题进行明确，防止国有企业的资产产生流失。国有企业可以执行如果是在同一年内进行股权的回购或者增资扩股，可以执行同股同价，如果發生的时间比较长，就需要确保定价标准的一致性。
（三）以价值创造为基础进行方案设计
价值创造作为价值评价与分配的前提，对企业的发展具有一定的影响力，它主要是根据企业的发展目标，在各个时期创造商品活动。在混改背景下，构建国企员工持股激励机制过程中，就需要进一步明确实施混合所有制改革的国有企业对其需要价值创造所需的组织、人员以及内容，并充分的掌握价值创造的整体目标。与此同时，还应充分的考虑价值创造所需的资本成本、投资资本回报率和增长率等各项因素，有针对性的制定完善的设计方案和分配方案。当完成价值创造之后，借助价值分配和价值评价来构建完善的员工激励机制，充分的发挥出国有企业混合所有制改革中的积极作用。
（四）加强股权结构和治理机制的设计和构建
为了能够有效的推进和实施国有企业混合所有制的改革，就需要进一步优化和调整国有企业的治理机制和股权结构，在维护企业股权利益的同时，企业还应在各个方面进行不断改革创新。其中，在设计和完善国有企业混合所有制改革方案中的治理机制时，需要根据现代企业制度的要求来划分国有企业三会一层的责任与权力，并围绕企业的经济目标来落实企业经营权和企业决策权的分析。与此同时，还应全面考虑国有企业履行政治社会责任等一系列的问题，有效确立国有企业党组织和企业法人的关系、明确企业政治社会责任履行的经济费用来源，进而促进国有企业在经营发展中有效的履行和落实可承受范围内的政治社会责任和权力，为社会各项事业的建设和国民经济的发展提供了有利保障。
四、结语
在当前背景下，为了国有企业能够稳定、持续的发展下去，就应构建完善的员工持股激励机制，只有这样，才能为企业内部机制创造新鲜活力，激发技术人才的积极性、创造性、主动性。还应在构建员工持股激励制度的同时，对法人治理结构、企业价值评价、企业价值分配以及员工持股方式进行不断完善和优化，进而有效的推动国有企业混合所有制的深入改革。所以说，国有企业在构建员工持股激励机制过程中，需要根据新时代人力资本对企业发展的要求，使各类人才的自身价值充分的发挥出来，并从各个方面、各个角度对员工持股激励机制的内容进行整体考虑，有针对性的制定完善的管理方案。
参考文献：
[1]冉巧丹，刘丹.国企混合所有制改革中员工持股问题研究[J].合作经济与科技，2019（24）：130-131.
[2]邵晓军.国企深改过程中的员工持股计划及其应用建议[J].企业改革与管理，2019（19）：18+35.
[3]李红娟.国企混改员工持股资金筹措渠道探析[J].中国国情国力，2018（06）：45-47.
[4]陶铮.混改背景下员工持股计划的创新与实践[C].中国企业改革与发展研究会.中国企业改革发展优秀成果2019（第三届）上卷.中国企业改革与发展研究会：中国企业改革与发展研究会，2019：528-535.
[5]廖前进.国有控股企业实施股权激励和员工持股计划的方案探索[J].内蒙古煤炭经济，2018（16）：62-63+122.
[6]陈光胜.国有企业混合所有制改革之员工持股案例分析[D].石家庄：河北金融学院，2018.
（作者单位：湖州市公路水运工程监理咨询股份有限公司）