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改革开放以来，随着我国各级党委政府对教育的重视，逐步加大对教育事业的经费投入，使中小学固定资产大幅度增加，但中小学校在固定资产管理中出现的一些现象不容乐观。
一、中小学固定资产管理的现状
（一）缺乏固定资产的管理意识
目前，中小学校把学习成绩当做学校的生命线，把教育教学工作放在首位，学校的各项工作围绕教学展开，把其他管理工作放在次要位置，对学校的资产管理工作不重视，从校长到一般教职员工，普遍重视现金、银行存款等货币资产，轻视物态的固定资产，认为只有现金、存款才是资产，固定资产就是物件，固定资产是有形的，明摆明放着，不需怎样管理，对固定资产在认知上存有误区，普遍存在“重钱轻物，重购轻管”的思想，对固定资产的管理，没有引起足够的重视。
（二）固定资产管理体制不顺、缺乏专业人员管理
在中小学校应归财务部门管理，实际工作中，固定资产很少有归学校财务部门管理的，中小学校一般把固定资产和一般消耗物品交保管室管理，保管室归总务处领导，这在固定资产的管理工作中造成许多脱节。固定资产管理需要一定的会计财务知识，由于受传统观念的影响，学校的领导认为“保管员就是发发笔、本、黑板檫、卫生工具等之类”的易耗品，一般都安排年纪较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产管理工作，其接受新知识的能力较差，工作效率低，要达到管理的规范性难度较大；或安排一些教师人员兼职管理资产，但这些人员平时忙于教学工作，很少有时间和精力放在固定资产管理上，由于缺少必要的固定资产管理方面的专业知识，成批购置的学生桌凳当作易耗品入账，加上兼职的保管员调整频繁，人员不稳定，缺少必要的移接交手续，存在管理上的漏洞，使固定资产管理很难做到规范。
（三）普遍存在帐帐、帐卡、帐实不符现象
有的学校根本没有固定资产实物帐本，以财务固定资产帐代替实物帐。有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产实物明细账，没有登记固定资产卡片。有的学校购建固定资产，财务部门已经入账，由于业务水平有限或责任心等原因，资产保管部门却没记实物帐。有的学校接受外单位的捐赠物品，保管部门接受了物品，没有通知财务部门，在学校财务部门账目中就没反应，造成账外财产。有的学校固定资产长期被个人占用使用，很容易造成固定资产流失和不实。有的学校固定资产减少报废，资产保管部门办理了相关减少手续，没通知财务部门，学校财务部门没有减少账面数。种种现象表明，中小学校普遍存在账账、账卡、账实不符，影响了国有资产的真实性。
（四）疏于固定资产清查盘点，缺乏相关制度保障。
按造中小学财务制度的规定，每学期期末都要进行固定资产清查、盘点。学期期末正是中小学校最忙碌的时候，加上领导重视和认识程度不够，很少有学校对固定资产进行清查盘点。就是有些学校清查盘点了也是敷衍上级的安排，没有对学校固定资产进行认真仔细的清点。学校在教育教学方面制定了很多制度，在校产管理方面却很少建立制度，使固定资产管理缺乏制度保障。
（五）缺少监督机制，随意处置资产
当前，学校单位固定资产使用的责任机制和监督机制缺乏，闲置和资源浪费现象严重，由于缺乏监督，学校“重购建轻管理”，加上“重钱轻物”的观念，一些学校对其占有和使用的固定资产随意处置，没有报主管行政部门和财政部门审批，金额较大的固定资产处置，学校自己定价，领导说了算，未按规定进行拍卖、竞价。
二、加强固定资产管理的措施
（一）提高认识，建立固定资产信息管理系统。
固定资产是中小学校办学的基本物质保障，中小学校应提高对学校固定资产重要性的认识，加强固定资产的管理，充分运用信息化手段，建立行政事业单位固定资产基础信息管理系统，为每件（个）固定资产建立电子档案，便于相关人员随时了解本单位固定资产的状况，条件成熟时，可使行政事业单位固定资产信息管理系统和财政部门联网，使固定资产管理和监督工作进一步深化，有利于财政部门对固定资产使用情况全过程的动态监控，实时掌握各单位资产使用情况。 固定资产电子档案应贯穿固定资产管理的全过程，包括固定资产申购手续、供应商资料、购销合同、固定资产验收报告、结转固定资产手续、成本明细资料、发票号码、发票复印件、相关凭证、修理维护费用明细、报废手续、报废损益等。
（二）理顺固定资产管理体制，提高业务素质
中小学校应当理顺固定资产管理体系，将和固定资产管理相关的业务划归财务部门管理，这样就减少了工作上固定资产账账、账卡、账实不符现象的发生。选用廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的财务人员负责固定资产的管理，加强业务培训，提高专业素质，促进学校固定资产管理队伍的专业化、使中小学固定资产管理工作步入规范化。
（三）完善制度，规范管理
在理顺固定资产管理体系和专业人员管理固定资产的基础之上。建立健全固定资产管理制度，是提高学校固定资产管理的基本保证，也是中小学校提高学校管理水平的重要组成部分。结合中小学校的特点，应制定以下管理制度：
1.固定资产采购审批制度。2.固定资产入库验收制度。3.固定资产保管制度。4.固定资产出借制度。5.固定资产赔偿制度。6.教职工调动办理财产交接制度。7.财产清查制度。8.固定资产处置制度。9.做好清理后的账目处理工作制度。
（四）加强固定资产管理的监督检查
建立了制度，没有监督，制度很难执行落实，各项财产管理规章制度能否切实执行，落实到位，都需要强有力的规范化的督查，所以必须加强固定资产的监督检查。财政部门作为固定资产的管理机关应加强监督检查，将其纳入《会计法》、会计信息质量检查等日常各项检查范围，并定期联合审计、监察等部门，进行专项就地检查，对随意处置固定资产或固定资产流失的行为，要依照有关规定严肃处理，对有损失的，除补缴齐损失后还要处以一定比例的罚款，必要时，要追究有关领导和人员的责任。
总之，加强固定资产的管理，建立完善固定资产的管理制度，改善固定资产的管理现状，使行政事业单位固定资产管理工作走向规范，防止国有资产流失，才能更好地实现行政事业单位国有资产的保值增值。
一、中小学固定资产管理的现状
（一）缺乏固定资产的管理意识
目前，中小学校把学习成绩当做学校的生命线，把教育教学工作放在首位，学校的各项工作围绕教学展开，把其他管理工作放在次要位置，对学校的资产管理工作不重视，从校长到一般教职员工，普遍重视现金、银行存款等货币资产，轻视物态的固定资产，认为只有现金、存款才是资产，固定资产就是物件，固定资产是有形的，明摆明放着，不需怎样管理，对固定资产在认知上存有误区，普遍存在“重钱轻物，重购轻管”的思想，对固定资产的管理，没有引起足够的重视。
（二）固定资产管理体制不顺、缺乏专业人员管理
在中小学校应归财务部门管理，实际工作中，固定资产很少有归学校财务部门管理的，中小学校一般把固定资产和一般消耗物品交保管室管理，保管室归总务处领导，这在固定资产的管理工作中造成许多脱节。固定资产管理需要一定的会计财务知识，由于受传统观念的影响，学校的领导认为“保管员就是发发笔、本、黑板檫、卫生工具等之类”的易耗品，一般都安排年纪较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产管理工作，其接受新知识的能力较差，工作效率低，要达到管理的规范性难度较大；或安排一些教师人员兼职管理资产，但这些人员平时忙于教学工作，很少有时间和精力放在固定资产管理上，由于缺少必要的固定资产管理方面的专业知识，成批购置的学生桌凳当作易耗品入账，加上兼职的保管员调整频繁，人员不稳定，缺少必要的移接交手续，存在管理上的漏洞，使固定资产管理很难做到规范。
（三）普遍存在帐帐、帐卡、帐实不符现象
有的学校根本没有固定资产实物帐本，以财务固定资产帐代替实物帐。有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产实物明细账，没有登记固定资产卡片。有的学校购建固定资产，财务部门已经入账，由于业务水平有限或责任心等原因，资产保管部门却没记实物帐。有的学校接受外单位的捐赠物品，保管部门接受了物品，没有通知财务部门，在学校财务部门账目中就没反应，造成账外财产。有的学校固定资产长期被个人占用使用，很容易造成固定资产流失和不实。有的学校固定资产减少报废，资产保管部门办理了相关减少手续，没通知财务部门，学校财务部门没有减少账面数。种种现象表明，中小学校普遍存在账账、账卡、账实不符，影响了国有资产的真实性。
（四）疏于固定资产清查盘点，缺乏相关制度保障。
按造中小学财务制度的规定，每学期期末都要进行固定资产清查、盘点。学期期末正是中小学校最忙碌的时候，加上领导重视和认识程度不够，很少有学校对固定资产进行清查盘点。就是有些学校清查盘点了也是敷衍上级的安排，没有对学校固定资产进行认真仔细的清点。学校在教育教学方面制定了很多制度，在校产管理方面却很少建立制度，使固定资产管理缺乏制度保障。
（五）缺少监督机制，随意处置资产
当前，学校单位固定资产使用的责任机制和监督机制缺乏，闲置和资源浪费现象严重，由于缺乏监督，学校“重购建轻管理”，加上“重钱轻物”的观念，一些学校对其占有和使用的固定资产随意处置，没有报主管行政部门和财政部门审批，金额较大的固定资产处置，学校自己定价，领导说了算，未按规定进行拍卖、竞价。
二、加强固定资产管理的措施
（一）提高认识，建立固定资产信息管理系统。
固定资产是中小学校办学的基本物质保障，中小学校应提高对学校固定资产重要性的认识，加强固定资产的管理，充分运用信息化手段，建立行政事业单位固定资产基础信息管理系统，为每件（个）固定资产建立电子档案，便于相关人员随时了解本单位固定资产的状况，条件成熟时，可使行政事业单位固定资产信息管理系统和财政部门联网，使固定资产管理和监督工作进一步深化，有利于财政部门对固定资产使用情况全过程的动态监控，实时掌握各单位资产使用情况。 固定资产电子档案应贯穿固定资产管理的全过程，包括固定资产申购手续、供应商资料、购销合同、固定资产验收报告、结转固定资产手续、成本明细资料、发票号码、发票复印件、相关凭证、修理维护费用明细、报废手续、报废损益等。
（二）理顺固定资产管理体制，提高业务素质
中小学校应当理顺固定资产管理体系，将和固定资产管理相关的业务划归财务部门管理，这样就减少了工作上固定资产账账、账卡、账实不符现象的发生。选用廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的财务人员负责固定资产的管理，加强业务培训，提高专业素质，促进学校固定资产管理队伍的专业化、使中小学固定资产管理工作步入规范化。
（三）完善制度，规范管理
在理顺固定资产管理体系和专业人员管理固定资产的基础之上。建立健全固定资产管理制度，是提高学校固定资产管理的基本保证，也是中小学校提高学校管理水平的重要组成部分。结合中小学校的特点，应制定以下管理制度：
1.固定资产采购审批制度。2.固定资产入库验收制度。3.固定资产保管制度。4.固定资产出借制度。5.固定资产赔偿制度。6.教职工调动办理财产交接制度。7.财产清查制度。8.固定资产处置制度。9.做好清理后的账目处理工作制度。
（四）加强固定资产管理的监督检查
建立了制度，没有监督，制度很难执行落实，各项财产管理规章制度能否切实执行，落实到位，都需要强有力的规范化的督查，所以必须加强固定资产的监督检查。财政部门作为固定资产的管理机关应加强监督检查，将其纳入《会计法》、会计信息质量检查等日常各项检查范围，并定期联合审计、监察等部门，进行专项就地检查，对随意处置固定资产或固定资产流失的行为，要依照有关规定严肃处理，对有损失的，除补缴齐损失后还要处以一定比例的罚款，必要时，要追究有关领导和人员的责任。
总之，加强固定资产的管理，建立完善固定资产的管理制度，改善固定资产的管理现状，使行政事业单位固定资产管理工作走向规范，防止国有资产流失，才能更好地实现行政事业单位国有资产的保值增值。