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中小企业的发展对于经济发展和社会稳定具有重要的作用。但由于外部原因以及中小企业本身的一些局限性,中小企业发展较慢,困难多。在全球市场一体化的背景下,产业集群在提升群内企业的竞争力、促进区域经济增长方面显示了巨大的优势。政府应创造一个良好的外部环境,充分发挥集群的融资效应、人才效应、创新效应、区域品牌效应,促进中小企业的发展。