中国产权与印度产权

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  美籍华裔教授黄亚生在一次对美国观众的演讲上,对比展示了印度孟买贫民窟和上海浦东摩天大楼的图片。黄亚生教授说,因为印度尊重产权,所以政府不能放手改造贫民窟;而中国政府很强势,可以随便拆迁,因此可以快速改造贫民窟,加快基础设施建设。
  黄亚生的这番话符合许多人的直觉——尊重产权导致城市改造缺乏效率,政府想拆就拆有利于加快城市改造——但它却是错的。中国无疑在拆迁问题上存在很多弊病,但印度贫民窟的顽强存在,却并非印度政府尊重产权,反倒是因为印度政府不尊重产权、干预过多。
  另一位经济学家姚洋考察过印度经济,他看到印度有一条奇怪的法律:租户租住某间房子一年以上,则房东就不能再赶租户走。这条法律表面上看是保护弱势租户的利益,但实际上却造成了这么一个效果:房东不会跟租户签一年以上的协议。因为一旦超过一年,就意味着房东丧失了对房子的处置权。因此,每年,印度的租户都要奔忙在搬迁的路上。很显然,这条法律使房东无法获得稳定的收入,这也就影响了人们对房屋的投资和改造。正是这种对产权的极度不尊重,导致贫民窟改造缺乏动力;另外,印度的政客又把贫民窟当成选票战场,不断地许诺政府改造贫民窟自来水、学校等,以获取选票,而不是让市场力量进入,这更减弱了贫民窟改造的动力。
  如果没有印度政府各种“好心”的干预,房东有动力改善房屋以获取回报,贫民窟的弱势群体可以通过和房东自主协商住上更好的房子,而不是每年都忙于搬迁,他们的工作机会也会更多。
  反观中国,虽然土地产权只有70年,并且还有被强行拆迁的风险,但这些还是比不上印度的干预那么变态。投资者获得的回报远比印度要稳定,这使得人们愿意对住房投资。同时这也警示,如果房产税、限购、限制合租等干预措施不断增加,中国也会跌入印度那样的陷阱。
  以中国来看,政府主导有利于城市建设的说法并不能成立。人们看到的,是政府风风火火大拆迁,似乎没有政府这一巨大的推动力,城市改造必不能如此快,但人们没有看到的,是旧房只能等待政府来拆迁,这个等待过程就是相对的闲置,而这降低了城市改造的速度。
  以市场价格来引导的城市改造,不会放过任何利润机会,但是政府却是迟滞于市场信号的。比如一片平房,它也许早就该被市场上的投资者改造成商场或者住宅,但在政府到来之前,这些不能发生。在等待过程中,平房住户丧失了早日拿到补偿(市场补偿比政府补偿更合理)、住上更好房子的机会,而投资者也损失了潜在的利润。
  中国目前的土地体制,当然是不能令人满意的,但是黄亚生教授错误地判断了这个不能令人满意的土地体制的作用。他误以为这个体制虽然缺乏对产权的尊重,但却是有效率的。他没有看到,对产权尊重不够,损失了很多效率,只是那些损失是无形的,要借助经济学思维才能“看见”。也正是由于存在对产权和效率的误解,他把印度的无效率错误归因为印度政府更尊重产权。
  黄教授的这种认识很有代表性。常常有人说,中国经济发展快,是因为政府压低了土地价格、资源价格等,这些人就跟黄教授思维近似。这么说的人不明白,如果政府没有压低土地价格、资源价格,经济将会发展得更快!因为在市场价格的指引下,资源会配置到更高效的地方。
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