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摘要：路桥建设是关系国民经济发展的重要通道，对造价管理的有效控制是实现路桥建设稳步发展的必要手段,通过科学的决策、规范的管理、有效的监督就可以将路桥建设项目的造价控制在目标范围内，实现路桥工程质量与造价管理的和谐发展。。本文对道路桥梁工程造价中的管理问题及对策进行研究。
关键词：道路桥梁；工程造价；管理问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
路桥作为我国经济发展的重要载体，是国家最基础的设施之一，近年来路桥工程得到快速的发展，为了更好的确保工程的质量，则加强路桥工程造价管理工作极其重要。路桥工程造价管理是一个动态的管理系统，涉及的面较广，在管理工作中影响因素也较多，需要对其工程造价进行合理和有效的控制，使施工中人、财、物得到合理的配置，从而将项目投资有效的控制在批准的造价限额内，确保工程投资效益的实现。
一、道路桥梁工程造价中的管理问题
1、造价人员自身素质过低，高素质人才缺失
目前我国造价人员呈现两极分化的状况，获得造价资质的人员多为在校的学生，因为在考取资质证件时多是书面上的理论知识，实践经验较少，所以学生来进行资质证件的考试具有较大的优势。而处于一线的造价人员，由于缺乏理论知识，而更多的是实践工作的施工技术及经验，只知道工作中怎么做，但对其这样做的原理却并不知晓。所以目前造价人员存在着理论和实践知识相分离的情况。
2、管理机制不健全
当前我国并没有一套通用的路桥工程专用法规，导致在招标、投标以及结算审核中监控不严或不当，缺乏统一的工程造价模式，加上路桥工程项目造价管理中涉及的主体众多、内容繁杂，都造成施工管理机制不健全，难以形成一套有效的监控管理模式，导致造价失去控制。例如铁厂沟—芦草沟公路项目，就是因为没有在工可阶段落实融资的问题，匆忙设计，匆忙实施，结果工程施工到一半，资金无法及时到位，承包商无法支撑而停工。
3、工程设计中存在的问题
当前路桥工程设计中，不少项目都存在重技术、轻经济或重艺术性、美观性不注重节约和实用性的问题，尤其是在一些地标性建筑中，过分夸大视觉系的设计而忽略了其经济效益。还有一些设计人员不能树立正确的经济观念，人为提高不必要的安全系数，懒于创新，而造成了资金的浪费，甚至为获取更多的设计费，和中标施工单位勾结，人为进行变更设计。
4、施工中存在的问题
市场经济下，施工单位为了获取更多利润，往往会和建设单位代表及监理勾结，虚报工程计量，导致工程造价提高，概算超估算、预算超出概算和决算超出预算，给建设单位造成损失。
二、道路桥梁工程造价中的管理问题的对策
1、做好投资决策
造价评估人员应该对资料进行认真的分析，确认资料、投资预测、经济分析的准确性。同时，应该委托专业的咨询公司进行施工决策方面的咨询，从而实现决策的科学行，可行性。建立造价数据资料库，收集整理从道路建设项目的估算、概算、预算、招标限价、投标报价到最终的竣工决算的完整造价资料，利用计算机处理技术，通过对纵向对比和类似项目的横向阶段对比，研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，为造价管理和决策提供支持，为投资估算提供参考资料，为优化设计和限额设计提供客观的依据，为建设单位管理者提供借鉴意见，使整个造价管理过程逐步走向科学化。
2、合理编制目标责任成本及预算
路桥工程成功中标后，在实施开工建设之前，编制造价与管理人员应联合项目部门进行责任成本确定，路桥项目部门则应依据责任成本进行计划制定，将中标额视为有效控制基础进行预算调整并明确预算工程成本，在中标额中将间接产生及利润费用减除，明确成本预算后，倘若具体数额同收取业主费用有所不同，则应按照实际数额进行优化调整。路桥工程现场经费倘若需要临时调整，应减除中标价中各类临时设施的成本费用，而后将工程施工建设现场发生的实际费用作为最高预算项目成本限额，进而有效杜绝费用超标现象。同时应依据路桥工程合同约定、建设施工具体环境及市场动态、配置人才机制科学制定机械费、人工费、材料费及较大数额成本单价的管理控制。在各分项分部工程项目的预算制定环节中应以路桥工程实物量作为参考基础，依据施工队、班组、部门的任务分工进行分解，各施工队伍、班组及部门应构建切合自身特征的责任成本，便于路桥工程他类环节的成本造价控制。工程项目经理应与工长以质量、安全、成本、考核工期为主体指标进行承包合同签订，为路桥工程项目成本控制提供科学参考依据。
3、加强对设计的优化工作
在实施阶段，应该做好参与工程各方的设计图纸评估工作。要根据实际情况进行及时地调整，例如：合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置、合理的地基处理方案等等，以满足实际需要。
4、推进创新成本控制，注重路桥工程质量核查
路桥工程发挥着疏导交通、经济交流的重要枢纽作用，其科学的成本造价控制则是确保工程工期顺利完成，工程质量水平优质、施工高效的重要手段。随着施工技术的不断创新发展，路桥工程成本造价控制手段也应与时俱进，将成本控制与质量管理融为一体，引入全过程控制理念、树立关口控制原则，做好成本与工期关系的科学处理，进而找准最佳的工程工期成本点，将工期成本造价合理控制在较低水平。在路桥工程较为特殊的施工状况条件下，应反复衡量为确保工期目标采取的实践措施导致的费用增加及由于延误工期引发的损失两者之间的关系。当路桥工程全面竣工完成决算后应依据合同相关规定及时将工程款收回，不应任凭业主无故、恶意的拖欠路桥工程尾款而引发工期延长现象。在确定路桥工程施工总体方案后，对于影响成本较大、具有较高技术难度的分项工程应对其技术方案进行优选论证，进而合理实现最小化的成本造价控制目标。在质量管理层面应科学树立诚信理念，本着双赢目标提升工程质量，适当提升质量预防相关费用的开支，进而有效杜绝不良安全事故的大面积发生。
5、做好竣工结算阶段的造价管理与控制
竣工结算是路桥工程造价管理的最后控制阶段，是对施工企业建设过程的造价审核的关键步骤，也是控制项目投资的最后一道闸门。竣工结算的管理与控制是一项系统的工作，既需要对工程项目的总体把握，又要求结算审核部门对结算内容的详细审查，各专业造价管理人员需要深入现场并结合招投标文件、设计图纸及合同等相关资料理清头绪，才能实现准确的造价控制，以下提出几点竣工结算造价管理的有效措施：（1）审计机构必须建立规范的管理体系，根据专业方向统筹安排审计人员，聘用专业技术较强的造价师或者造价员，加强造价人员的职业道德修养，实行审计责任制，明确奖惩机制；（2）必须要求施工企业提供完整的审核材料，审计机构严格审查材料的真实性；（3）根据图纸和送审材料提供的内容，进入现场进行实地復核，掌握工程的实际动态；（4）严格审核材料和设备价格、工程量及现场签证的真实性，防止超额计算和重复计算；（5）准确的套用结算定额，使用通用工程预算软件进行审计，根据合同内容对变更项目进行严格审核。
结束语
路桥工程项目造价控制涉及面广、难度大，工程建设过程中应该将控制与管理管理工作贯穿于整个建设过程中，加强每个阶段的造价工作的控制与审查，并根据实际情况制定合理的措施来解决施工过程中可能出现的问题。只有这样，才能做到既保证了不超过预算，又保证了工程施工质量，极大的促进我国道路工程事业的发展。
参考文献
[1]王青立.公路桥梁工程中如何做好造价控制[J].科技信息，2011（12）.
[2]安宁.浅议路桥施工阶段工程造价的控制[J].中国新技术新产品，2011（24）：52.
[3]李玲，杜艳丽.路桥工程施工阶段造价控制与管理[J].经营管理，2011，(17):98.
关键词：道路桥梁；工程造价；管理问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
路桥作为我国经济发展的重要载体，是国家最基础的设施之一，近年来路桥工程得到快速的发展，为了更好的确保工程的质量，则加强路桥工程造价管理工作极其重要。路桥工程造价管理是一个动态的管理系统，涉及的面较广，在管理工作中影响因素也较多，需要对其工程造价进行合理和有效的控制，使施工中人、财、物得到合理的配置，从而将项目投资有效的控制在批准的造价限额内，确保工程投资效益的实现。
一、道路桥梁工程造价中的管理问题
1、造价人员自身素质过低，高素质人才缺失
目前我国造价人员呈现两极分化的状况，获得造价资质的人员多为在校的学生，因为在考取资质证件时多是书面上的理论知识，实践经验较少，所以学生来进行资质证件的考试具有较大的优势。而处于一线的造价人员，由于缺乏理论知识，而更多的是实践工作的施工技术及经验，只知道工作中怎么做，但对其这样做的原理却并不知晓。所以目前造价人员存在着理论和实践知识相分离的情况。
2、管理机制不健全
当前我国并没有一套通用的路桥工程专用法规，导致在招标、投标以及结算审核中监控不严或不当，缺乏统一的工程造价模式，加上路桥工程项目造价管理中涉及的主体众多、内容繁杂，都造成施工管理机制不健全，难以形成一套有效的监控管理模式，导致造价失去控制。例如铁厂沟—芦草沟公路项目，就是因为没有在工可阶段落实融资的问题，匆忙设计，匆忙实施，结果工程施工到一半，资金无法及时到位，承包商无法支撑而停工。
3、工程设计中存在的问题
当前路桥工程设计中，不少项目都存在重技术、轻经济或重艺术性、美观性不注重节约和实用性的问题，尤其是在一些地标性建筑中，过分夸大视觉系的设计而忽略了其经济效益。还有一些设计人员不能树立正确的经济观念，人为提高不必要的安全系数，懒于创新，而造成了资金的浪费，甚至为获取更多的设计费，和中标施工单位勾结，人为进行变更设计。
4、施工中存在的问题
市场经济下，施工单位为了获取更多利润，往往会和建设单位代表及监理勾结，虚报工程计量，导致工程造价提高，概算超估算、预算超出概算和决算超出预算，给建设单位造成损失。
二、道路桥梁工程造价中的管理问题的对策
1、做好投资决策
造价评估人员应该对资料进行认真的分析，确认资料、投资预测、经济分析的准确性。同时，应该委托专业的咨询公司进行施工决策方面的咨询，从而实现决策的科学行，可行性。建立造价数据资料库，收集整理从道路建设项目的估算、概算、预算、招标限价、投标报价到最终的竣工决算的完整造价资料，利用计算机处理技术，通过对纵向对比和类似项目的横向阶段对比，研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，为造价管理和决策提供支持，为投资估算提供参考资料，为优化设计和限额设计提供客观的依据，为建设单位管理者提供借鉴意见，使整个造价管理过程逐步走向科学化。
2、合理编制目标责任成本及预算
路桥工程成功中标后，在实施开工建设之前，编制造价与管理人员应联合项目部门进行责任成本确定，路桥项目部门则应依据责任成本进行计划制定，将中标额视为有效控制基础进行预算调整并明确预算工程成本，在中标额中将间接产生及利润费用减除，明确成本预算后，倘若具体数额同收取业主费用有所不同，则应按照实际数额进行优化调整。路桥工程现场经费倘若需要临时调整，应减除中标价中各类临时设施的成本费用，而后将工程施工建设现场发生的实际费用作为最高预算项目成本限额，进而有效杜绝费用超标现象。同时应依据路桥工程合同约定、建设施工具体环境及市场动态、配置人才机制科学制定机械费、人工费、材料费及较大数额成本单价的管理控制。在各分项分部工程项目的预算制定环节中应以路桥工程实物量作为参考基础，依据施工队、班组、部门的任务分工进行分解，各施工队伍、班组及部门应构建切合自身特征的责任成本，便于路桥工程他类环节的成本造价控制。工程项目经理应与工长以质量、安全、成本、考核工期为主体指标进行承包合同签订，为路桥工程项目成本控制提供科学参考依据。
3、加强对设计的优化工作
在实施阶段，应该做好参与工程各方的设计图纸评估工作。要根据实际情况进行及时地调整，例如：合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置、合理的地基处理方案等等，以满足实际需要。
4、推进创新成本控制，注重路桥工程质量核查
路桥工程发挥着疏导交通、经济交流的重要枢纽作用，其科学的成本造价控制则是确保工程工期顺利完成，工程质量水平优质、施工高效的重要手段。随着施工技术的不断创新发展，路桥工程成本造价控制手段也应与时俱进，将成本控制与质量管理融为一体，引入全过程控制理念、树立关口控制原则，做好成本与工期关系的科学处理，进而找准最佳的工程工期成本点，将工期成本造价合理控制在较低水平。在路桥工程较为特殊的施工状况条件下，应反复衡量为确保工期目标采取的实践措施导致的费用增加及由于延误工期引发的损失两者之间的关系。当路桥工程全面竣工完成决算后应依据合同相关规定及时将工程款收回，不应任凭业主无故、恶意的拖欠路桥工程尾款而引发工期延长现象。在确定路桥工程施工总体方案后，对于影响成本较大、具有较高技术难度的分项工程应对其技术方案进行优选论证，进而合理实现最小化的成本造价控制目标。在质量管理层面应科学树立诚信理念，本着双赢目标提升工程质量，适当提升质量预防相关费用的开支，进而有效杜绝不良安全事故的大面积发生。
5、做好竣工结算阶段的造价管理与控制
竣工结算是路桥工程造价管理的最后控制阶段，是对施工企业建设过程的造价审核的关键步骤，也是控制项目投资的最后一道闸门。竣工结算的管理与控制是一项系统的工作，既需要对工程项目的总体把握，又要求结算审核部门对结算内容的详细审查，各专业造价管理人员需要深入现场并结合招投标文件、设计图纸及合同等相关资料理清头绪，才能实现准确的造价控制，以下提出几点竣工结算造价管理的有效措施：（1）审计机构必须建立规范的管理体系，根据专业方向统筹安排审计人员，聘用专业技术较强的造价师或者造价员，加强造价人员的职业道德修养，实行审计责任制，明确奖惩机制；（2）必须要求施工企业提供完整的审核材料，审计机构严格审查材料的真实性；（3）根据图纸和送审材料提供的内容，进入现场进行实地復核，掌握工程的实际动态；（4）严格审核材料和设备价格、工程量及现场签证的真实性，防止超额计算和重复计算；（5）准确的套用结算定额，使用通用工程预算软件进行审计，根据合同内容对变更项目进行严格审核。
结束语
路桥工程项目造价控制涉及面广、难度大，工程建设过程中应该将控制与管理管理工作贯穿于整个建设过程中，加强每个阶段的造价工作的控制与审查，并根据实际情况制定合理的措施来解决施工过程中可能出现的问题。只有这样，才能做到既保证了不超过预算，又保证了工程施工质量，极大的促进我国道路工程事业的发展。
参考文献
[1]王青立.公路桥梁工程中如何做好造价控制[J].科技信息，2011（12）.
[2]安宁.浅议路桥施工阶段工程造价的控制[J].中国新技术新产品，2011（24）：52.
[3]李玲，杜艳丽.路桥工程施工阶段造价控制与管理[J].经营管理，2011，(17):98.