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小学社会课作为探究性课程研究的主要阵地之一，有着高度综合的实践性特征，它通常以知识、经验和现实为课题（主题）加以组织，以问题的形式呈现，以活动的方式实施。近年来，活动型社会课程的“主题设计”，已成为日益重要的载体贯穿于探究活动的始末。但在教学实践中我们不难发现存在着这样的问题：一、社会课借活动课程之名，行“放任自流”之实。学生探究实践的随意性很大，几乎没有什么活动的主题设计，更无规范和科学可谈。二、教育观念和方法没有得到彻底的更新，活动的设计主题大都由教师和盘托出，学生只是被动地接受，缺少自主权。