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[摘 要]本文分析了外文期刊招标采购的背景及意义,阐述了外文期刊招标采购的技术流程,及在这个流程中必须注意的几个问题,最后介绍了吉林农业大学图书馆外文期刊招标采购情况。
[关键词]外文期刊;高校图书馆;招标采购
[中图分类号]G2586 [文献标识码]A [文章编号]1008-0821(2010)05-0150-03
Practising and Thinking on the Foreign Periodicals Purchasing Work
——Taking the Library of Jilin Agriculture for ExampleLi Yabo
(Library,Jilin Agricultrual University,Changchun 130118,China)
[Abstract]This paper analyzed the background of foreign periodicals purchasing by public bidding,discussed the significance and the technical flow of foreign periodicals purchasing,and then pointed out the several problems that need to be paid attention in the foreign periodicals purchasing.The author also introduced the situation of the foreign periodiculs purchasing by public bidding in the Jilin agricultural university library.
[Keywords]foreign periodical;university library;purchasing by public bidding
1 外文期刊招标采购的背景分析
11 招标采购是平衡期刊价格上涨与经费不足的迫切需要中国2001年12月11日加入WTO后,知识产权保护与国际接轨,高校图书馆原版外文期刊价格也与国际接轨,原版外文刊价格是国内影印期刊价格的10倍以上,各高校图书馆订购外文期刊资金显得捉襟见肘,不得不临时追加订刊经费,据统计,仅2002年全国高校追加订刊经费就超过20亿元。近些年外文期刊价格年均增幅在8%左右,即使有的图书馆经费每年有所增长,但经费增长永远追不上外文期刊价格上涨的速度。面对新形势,高校图书馆要保证外文期刊资源建设质量,单纯依靠每年增加期刊采购经费解决不了问题。据了解,受涨价因素影响.在经费有限的情况下,绝大多数图书馆外文期刊种类开始下降,有的降幅甚至达到30%～50%。通过招标采购的竞争方式,可以使图书馆在外文期刊采购中获得更合理的价格优惠,享受更全面的信息服务,以有限的资金购得更多的文献资源,最大限度地发挥资金的使用效率,从而为图书馆的文献资源建设提供有力保障。
12 市场经济为外文期刊招标采购奠定了良好的市场基础改革开放以后,经过30多年的发展,社会主义市场经济体制在我国逐步建立并不断完善,市场的触角已经延伸到各个角落,深入到工作各个环节,外文期刊采购也不例外。随着市场观念的深入传播,高校引入市场机制完善外文期刊采购工作的意愿明显增强。招标采购无疑成为外文期刊采购的首选模式。
13 法制建设为外文期刊招标采购提供了良好的制度保障2000年1月1日我国颁布和实施《中华人民共和国招标投标法》,就项目招投标的条件、内容、方式、原则、程序等做出详细规定。2003年1月1日我国又颁布和实施《中华人民共和国采购法》,就政府采购的当事人、方式、程序、合同、质疑与投诉、监督检查等做出具体规定,其中还明确指出,公开招标和邀请招标是政府采购的两种方式,而且公开招标应作为政府采购的主要采购方式。上述两部法律无疑给高校图书馆的外文期刊招标采购提供了有力的法律支持,同时,在上述法律基础上,部分高校还出台和实施了适合本校的招标采购政策,进一步为外文期刊采购行为的规范奠定了良好基础。
2 外文期刊招标采购的意义
21 打破了外文期刊供应商垄断经营,有效节约文献购置费由于外文期刊的特殊性,外文期刊供应商常常凭借自己在发行中的权威地位进行垄断经营,很多情况下外文期刊的采购价格和服务内容由期刊供应商说了算,几乎没有协商余地。一些较大的期刊供应商制订的订刊合同中,只是单方面对作为采购方的高校图书馆进行约束,如采购方应付的期刊款项和付款时间,违约应承担的赔偿责任等,其自身应承担的责任和义务却涉及很少,如发刊周期、发刊方式,缺失期刊后的赔偿等很少说明。要提高高校图书馆在外文期刊采购中的合法地位,招标采购无疑是一种有效途径,通过引入市场竞争,逐步打破大公司的垄断经营,有助于真正提高供应商服务质量,降低期刊价格。
2010年5月第30卷第5期外文期刊招标采购工作实践与思考May,2010Vol30 No522 杜绝了暗箱操作,有利于图书馆的廉政建设
由于外文期刊价格昂贵,高校图书馆每年外文期刊采购费用少则几十万,多则几百万,传统的采购方式很容易成为滋生腐败的温床。通过暗箱操作,相关人员可以很轻松地在采购中拿取折扣或虚报手续费牟取私利。过去尽管国家三令五申强调反腐败,但在外文期刊采购中的腐败现象仍然屡见不鲜,关键问题就是传统采购方式的不规范和不透明。通过招标采购方式,外文期刊采购工作透明度会大大增强,有各职能部门共同参与,有高校纪检部门严格监督,外文期刊采购中拿到的价格优惠就变得明明白白,从而在根本上抑制腐败。
23 提高了所购外文期刊的附加值,减轻了期刊人员的工作量在招标采购的招投标文件中,可以对参与竞争的外文期刊供应商提出配套服务方面的要求,而供应商为了在竞争中抢得主动,获得订单,也往往给出他们所能提供的最优的服务。如加盖馆藏章、加贴防盗磁条、免费提供所购期刊的USMARC数据等等,节省了图书馆在这方面的资金、人员投入,大大减轻了期刊工作人员的工作量,使他们有更多的时间来研究图书馆的藏刊建设,更好地为读者服务。
3 外文期刊招标采购的程序简介
31 组建外文期刊采购工作组
招标采购工作组是指导和实施期刊招标采购的组织机构。吉林农业大学图书馆的做法是由分管校长任组长,国有资产管理处处长和图书馆馆长任副组长,计财处、审计处、监察处、图书馆工作委员会专家和图书馆的专业技术人员共同参加。工作组的主要职责包括:讨论、修改和审定采购招标书;确定采购招标时间和程序;评议投标单位的资质、业绩、特色、资信和综合实力;最终确定期刊采购的供应商。
32 编制外文期刊采购招标文件
招标文件是投标和评标的重要依据,文件内容由招标采购工作组编制。招标文件应包括:招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性的要求和条件以及拟签订合同的主要条款,其主要由5个部分组成。
(1)邀请函(适合邀标采购方式)。给期刊供应商的邀请函。
(2)投标须知。投标须知是对外文期刊采购投标者参与投标的进一步规定和说明,具体内容包括对招标文件的说明,投标文件的编写要求,采购项目评标标准和评标方法,定标的基本原则等。
(3)招标书。期刊采购招标书主要说明期刊采购的要求,如提供期刊的方式(每周送刊的次数、地点等);期刊配套服务(是否随刊提供USMARK数据、是否盖馆藏章、粘贴磁条等):价格优惠额度;违约应承担责任等。同时.招标书还应标明评标的规则,供投标和评标参考。
(4)主要合同条款。合同条款是采购双方约束行为和保障权利的法律依据,外文期刊采购的主要合同条款包括期刊价格及付款方式;期刊交付条件(包装方式、交货指定地点);期刊质量验收标准(品种、质量、数量)以及违约赔偿责任等。主要合同条款要求详细、科学和严谨,同时符合相关法律(如招标投标法、合同法、采购法等),避免发生纠纷。
(5)售后服务情况及承诺。
33 确定外文期刊采购招标方式
招标方式可以分为公开招标和邀请招标,其中,公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。尽管原则上外文期刊可采取上述任意一种方式,但实际上具有外文期刊贸易权的公司屈指可数,一般外刊采购采用邀请招标的方式较为适宜。可邀请2～3家有实力、信誉好的期刊供应商前来投标。
34 开标以及和标与定标
首先,外文期刊采购工作组在规定的时间和预先确定的地点公开开标,宣布招标程序和评标原则;然后,各投标单位介绍投标情况(包括单位资质、投标总报价或单刊价格、售后服务和供货时间等);接着,采购工作组根据招标文件具体要求和投标人的投标文件认真和严格地进行评议;最后,各评标专家依照事先设定的分项评分标准分别打分,综合打分情况,确定中标单位(比总价格)。如果比单刊价格则不用打分,现场直接挑出最低价格的期刊。其中,评标专家成员人数要求为5人以上单数,并且技术和经济方面的专家不得少于总成员数的2/3。
35 发出中标通知与签订采购合同
确定中标单位后,外文期刊采购工作组应及时向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。在中标通知书发出之日起30日内,中标人应按照通知书上指定的时间、地点和招标文件及投标文件的内容要求与招标人签订外刊采购的书面合同,并不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
4 外文期刊招标采购应注意的问题
41 投标者的资质认定问题
由于外文期刊采购属于国家外贸活动,因此只有拥有外文期刊贸易权的法人才能够直接从事外文期刊经营。目前,虽然承担外文期刊采购业务的公司很多,但多数并没有外文期刊贸易权,仅仅是授权代理机构,真正意义的外文期刊贸易公司屈指可数,目前国家授予原版外文期刊进口权且规模较大的公司只有几家,如中国图书进出口集团公司、中国国际图书贸易总公司、中国教育图书进出口公司等,因此,要避免采购风险,进行投标人资质审查时,必须注意投标人要么是拥有外刊贸易权的法人,要么是其授权的代理人,当投标人属于代理人时,必须对其代理授权书进行严格审查。
42 外文期刊价格的确定问题
与中文期刊不同,外文期刊的价格通常不会直接标明在期刊版权页面上,而是通过期刊发行公司报价,其价格复杂多变,影响因素很多。一般而言,外文期刊价格的确定主要受到目录价、税率、手续费和优惠率的影响。其中,目录价是外刊订购目录上的价格,受国外出版公司影响较大,每年涨价幅度也较大,一般平均8%左右;税率是人民币与外汇兑换比率,也不固定,每年都有变化;手续费是期刊订购中办理相关手续的费用,一般是在03%～3%之间波动;优惠率是期刊订购价格的折让,一般在85～95折。以上4项都有波动空间,所以通过招标可以最大压缩期刊供应商的利润空间,使订户得到最大幅度的优惠。
以吉林农业大学图书馆为例,外文原版期刊总计101种,每种订购1份,2008年我馆采取招标方式是“一刊一价、最低价中标”的方式,即:要求外文期刊供应商把101种期刊每一种期刊为单位进行报价,采用最低价中标方式进行招标,谁家价格低在谁家订购。所谓最低价是指投标商对每种期刊投出的最低价,如果投标商对某种期刊投出的价格相同,那么优先考虑有过合作经历的投标商。
本方法的优点:以往招标多采用以本馆所订购的所有外刊总刊价格为单位,进行报价,供应商拼的是整体价格。而这种以“一刊一价、最低价中标”的方式进行招标,拼的是每种期刊的价格,这样可以将每一种期刊的价格压到最低,进而最大限度的节约图书馆的文献资源建设经费。
农业大学图书馆外文期刊采用招标的方式进行确定供应商,这种方法在吉林省还是首家,特别是其采用的“一刊一价、最低价中标”的招标方式,在我国各大学中也很罕见。招标结果是:
比对每种期刊现付款价格,中国图书进出口总公司中标67种外文期刊,中国教育图书进出口公司中标34种外文期刊。通过此方法招标,与2007年相比为学校节约外文期刊采购资金约74 97400元(人民币)。总刊价格为423 22600元,节约资金1771%。因此,采用此方法招标方式确定外文期刊供应商,具有方法先进、操作可行、节约资金等优点。
43 服务承诺与违约责任的问题
外文期刊价格贵,涉及内容多,一旦出现服务问题,如漏订或缺刊,都会给采购双方带来巨大损失。因此,外文期刊招标采购应特别注意服务承诺问题,同时要在招标采购合同中将服务承诺内容和违约责任以书面合同条款的形式固定下来,最大限度考虑各种可能争议事项,明确责任权利关系,详细规定违约补救措施。常见的影响期刊订购服务质量的违约现象包括缺种和缺期,其中,缺种是指甲方所订购的期刊至出版周期结束未收到一期,同时也没有收到乙方停刊、改刊或延迟出版的通知与说明;缺期是指期刊在小版周期内到货不全,缺少某一期甚至某几期。无论是哪种违约,甲方应在合同中明确规定相应的赔偿责任,并应规定乙方提供所缺期刊的复印件,而甲方只需支付复印成本。
目前,外文期刊招标采购工作作尚处于尝试和起步阶段,除上述问题外,还有诸如招标程序规范化、评标内容标准化、资格审查条款化等细节问题仍然值得深入探讨。相信随着理论研究的深入和实践经验的积累,招标采购模式必然会成为高校图书馆外文期刊采购的一种趋势。
参考文献
[1]翁和永.我馆图书政府采购工作实践与思考[J].图书馆研究与工作,2005,(4):29-30.
[2]顾江洪,阚应波.高等学校图书馆文献资源招标和竞价采购的利弊分析[J].华南热带农业大学学报,2006,12(1):92-94.
[3]刘航.高校图书馆外文期刊招标采购若干问题刍议[J].科技情报开发与经济,2007,19(29):76-78.
[4]陈静波.对高校图书馆期刊采购招标的思考[J].科技情报开发与经济,2007,17(14):36-37.
[5]吴治蓉,何晓阳.外文期刊的招标采购浅议[J].医学信息,2007,20(2):266-267.
[6]黄晓霞,刘涛.赵财.高校图书馆外文期刊的采购现状及对策探讨[J].农业图书情报学刊,2009,21(8):64-67.
[关键词]外文期刊;高校图书馆;招标采购
[中图分类号]G2586 [文献标识码]A [文章编号]1008-0821(2010)05-0150-03
Practising and Thinking on the Foreign Periodicals Purchasing Work
——Taking the Library of Jilin Agriculture for ExampleLi Yabo
(Library,Jilin Agricultrual University,Changchun 130118,China)
[Abstract]This paper analyzed the background of foreign periodicals purchasing by public bidding,discussed the significance and the technical flow of foreign periodicals purchasing,and then pointed out the several problems that need to be paid attention in the foreign periodicals purchasing.The author also introduced the situation of the foreign periodiculs purchasing by public bidding in the Jilin agricultural university library.
[Keywords]foreign periodical;university library;purchasing by public bidding
1 外文期刊招标采购的背景分析
11 招标采购是平衡期刊价格上涨与经费不足的迫切需要中国2001年12月11日加入WTO后,知识产权保护与国际接轨,高校图书馆原版外文期刊价格也与国际接轨,原版外文刊价格是国内影印期刊价格的10倍以上,各高校图书馆订购外文期刊资金显得捉襟见肘,不得不临时追加订刊经费,据统计,仅2002年全国高校追加订刊经费就超过20亿元。近些年外文期刊价格年均增幅在8%左右,即使有的图书馆经费每年有所增长,但经费增长永远追不上外文期刊价格上涨的速度。面对新形势,高校图书馆要保证外文期刊资源建设质量,单纯依靠每年增加期刊采购经费解决不了问题。据了解,受涨价因素影响.在经费有限的情况下,绝大多数图书馆外文期刊种类开始下降,有的降幅甚至达到30%～50%。通过招标采购的竞争方式,可以使图书馆在外文期刊采购中获得更合理的价格优惠,享受更全面的信息服务,以有限的资金购得更多的文献资源,最大限度地发挥资金的使用效率,从而为图书馆的文献资源建设提供有力保障。
12 市场经济为外文期刊招标采购奠定了良好的市场基础改革开放以后,经过30多年的发展,社会主义市场经济体制在我国逐步建立并不断完善,市场的触角已经延伸到各个角落,深入到工作各个环节,外文期刊采购也不例外。随着市场观念的深入传播,高校引入市场机制完善外文期刊采购工作的意愿明显增强。招标采购无疑成为外文期刊采购的首选模式。
13 法制建设为外文期刊招标采购提供了良好的制度保障2000年1月1日我国颁布和实施《中华人民共和国招标投标法》,就项目招投标的条件、内容、方式、原则、程序等做出详细规定。2003年1月1日我国又颁布和实施《中华人民共和国采购法》,就政府采购的当事人、方式、程序、合同、质疑与投诉、监督检查等做出具体规定,其中还明确指出,公开招标和邀请招标是政府采购的两种方式,而且公开招标应作为政府采购的主要采购方式。上述两部法律无疑给高校图书馆的外文期刊招标采购提供了有力的法律支持,同时,在上述法律基础上,部分高校还出台和实施了适合本校的招标采购政策,进一步为外文期刊采购行为的规范奠定了良好基础。
2 外文期刊招标采购的意义
21 打破了外文期刊供应商垄断经营,有效节约文献购置费由于外文期刊的特殊性,外文期刊供应商常常凭借自己在发行中的权威地位进行垄断经营,很多情况下外文期刊的采购价格和服务内容由期刊供应商说了算,几乎没有协商余地。一些较大的期刊供应商制订的订刊合同中,只是单方面对作为采购方的高校图书馆进行约束,如采购方应付的期刊款项和付款时间,违约应承担的赔偿责任等,其自身应承担的责任和义务却涉及很少,如发刊周期、发刊方式,缺失期刊后的赔偿等很少说明。要提高高校图书馆在外文期刊采购中的合法地位,招标采购无疑是一种有效途径,通过引入市场竞争,逐步打破大公司的垄断经营,有助于真正提高供应商服务质量,降低期刊价格。
2010年5月第30卷第5期外文期刊招标采购工作实践与思考May,2010Vol30 No522 杜绝了暗箱操作,有利于图书馆的廉政建设
由于外文期刊价格昂贵,高校图书馆每年外文期刊采购费用少则几十万,多则几百万,传统的采购方式很容易成为滋生腐败的温床。通过暗箱操作,相关人员可以很轻松地在采购中拿取折扣或虚报手续费牟取私利。过去尽管国家三令五申强调反腐败,但在外文期刊采购中的腐败现象仍然屡见不鲜,关键问题就是传统采购方式的不规范和不透明。通过招标采购方式,外文期刊采购工作透明度会大大增强,有各职能部门共同参与,有高校纪检部门严格监督,外文期刊采购中拿到的价格优惠就变得明明白白,从而在根本上抑制腐败。
23 提高了所购外文期刊的附加值,减轻了期刊人员的工作量在招标采购的招投标文件中,可以对参与竞争的外文期刊供应商提出配套服务方面的要求,而供应商为了在竞争中抢得主动,获得订单,也往往给出他们所能提供的最优的服务。如加盖馆藏章、加贴防盗磁条、免费提供所购期刊的USMARC数据等等,节省了图书馆在这方面的资金、人员投入,大大减轻了期刊工作人员的工作量,使他们有更多的时间来研究图书馆的藏刊建设,更好地为读者服务。
3 外文期刊招标采购的程序简介
31 组建外文期刊采购工作组
招标采购工作组是指导和实施期刊招标采购的组织机构。吉林农业大学图书馆的做法是由分管校长任组长,国有资产管理处处长和图书馆馆长任副组长,计财处、审计处、监察处、图书馆工作委员会专家和图书馆的专业技术人员共同参加。工作组的主要职责包括:讨论、修改和审定采购招标书;确定采购招标时间和程序;评议投标单位的资质、业绩、特色、资信和综合实力;最终确定期刊采购的供应商。
32 编制外文期刊采购招标文件
招标文件是投标和评标的重要依据,文件内容由招标采购工作组编制。招标文件应包括:招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性的要求和条件以及拟签订合同的主要条款,其主要由5个部分组成。
(1)邀请函(适合邀标采购方式)。给期刊供应商的邀请函。
(2)投标须知。投标须知是对外文期刊采购投标者参与投标的进一步规定和说明,具体内容包括对招标文件的说明,投标文件的编写要求,采购项目评标标准和评标方法,定标的基本原则等。
(3)招标书。期刊采购招标书主要说明期刊采购的要求,如提供期刊的方式(每周送刊的次数、地点等);期刊配套服务(是否随刊提供USMARK数据、是否盖馆藏章、粘贴磁条等):价格优惠额度;违约应承担责任等。同时.招标书还应标明评标的规则,供投标和评标参考。
(4)主要合同条款。合同条款是采购双方约束行为和保障权利的法律依据,外文期刊采购的主要合同条款包括期刊价格及付款方式;期刊交付条件(包装方式、交货指定地点);期刊质量验收标准(品种、质量、数量)以及违约赔偿责任等。主要合同条款要求详细、科学和严谨,同时符合相关法律(如招标投标法、合同法、采购法等),避免发生纠纷。
(5)售后服务情况及承诺。
33 确定外文期刊采购招标方式
招标方式可以分为公开招标和邀请招标,其中,公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。尽管原则上外文期刊可采取上述任意一种方式,但实际上具有外文期刊贸易权的公司屈指可数,一般外刊采购采用邀请招标的方式较为适宜。可邀请2～3家有实力、信誉好的期刊供应商前来投标。
34 开标以及和标与定标
首先,外文期刊采购工作组在规定的时间和预先确定的地点公开开标,宣布招标程序和评标原则;然后,各投标单位介绍投标情况(包括单位资质、投标总报价或单刊价格、售后服务和供货时间等);接着,采购工作组根据招标文件具体要求和投标人的投标文件认真和严格地进行评议;最后,各评标专家依照事先设定的分项评分标准分别打分,综合打分情况,确定中标单位(比总价格)。如果比单刊价格则不用打分,现场直接挑出最低价格的期刊。其中,评标专家成员人数要求为5人以上单数,并且技术和经济方面的专家不得少于总成员数的2/3。
35 发出中标通知与签订采购合同
确定中标单位后,外文期刊采购工作组应及时向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。在中标通知书发出之日起30日内,中标人应按照通知书上指定的时间、地点和招标文件及投标文件的内容要求与招标人签订外刊采购的书面合同,并不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
4 外文期刊招标采购应注意的问题
41 投标者的资质认定问题
由于外文期刊采购属于国家外贸活动,因此只有拥有外文期刊贸易权的法人才能够直接从事外文期刊经营。目前,虽然承担外文期刊采购业务的公司很多,但多数并没有外文期刊贸易权,仅仅是授权代理机构,真正意义的外文期刊贸易公司屈指可数,目前国家授予原版外文期刊进口权且规模较大的公司只有几家,如中国图书进出口集团公司、中国国际图书贸易总公司、中国教育图书进出口公司等,因此,要避免采购风险,进行投标人资质审查时,必须注意投标人要么是拥有外刊贸易权的法人,要么是其授权的代理人,当投标人属于代理人时,必须对其代理授权书进行严格审查。
42 外文期刊价格的确定问题
与中文期刊不同,外文期刊的价格通常不会直接标明在期刊版权页面上,而是通过期刊发行公司报价,其价格复杂多变,影响因素很多。一般而言,外文期刊价格的确定主要受到目录价、税率、手续费和优惠率的影响。其中,目录价是外刊订购目录上的价格,受国外出版公司影响较大,每年涨价幅度也较大,一般平均8%左右;税率是人民币与外汇兑换比率,也不固定,每年都有变化;手续费是期刊订购中办理相关手续的费用,一般是在03%～3%之间波动;优惠率是期刊订购价格的折让,一般在85～95折。以上4项都有波动空间,所以通过招标可以最大压缩期刊供应商的利润空间,使订户得到最大幅度的优惠。
以吉林农业大学图书馆为例,外文原版期刊总计101种,每种订购1份,2008年我馆采取招标方式是“一刊一价、最低价中标”的方式,即:要求外文期刊供应商把101种期刊每一种期刊为单位进行报价,采用最低价中标方式进行招标,谁家价格低在谁家订购。所谓最低价是指投标商对每种期刊投出的最低价,如果投标商对某种期刊投出的价格相同,那么优先考虑有过合作经历的投标商。
本方法的优点:以往招标多采用以本馆所订购的所有外刊总刊价格为单位,进行报价,供应商拼的是整体价格。而这种以“一刊一价、最低价中标”的方式进行招标,拼的是每种期刊的价格,这样可以将每一种期刊的价格压到最低,进而最大限度的节约图书馆的文献资源建设经费。
农业大学图书馆外文期刊采用招标的方式进行确定供应商,这种方法在吉林省还是首家,特别是其采用的“一刊一价、最低价中标”的招标方式,在我国各大学中也很罕见。招标结果是:
比对每种期刊现付款价格,中国图书进出口总公司中标67种外文期刊,中国教育图书进出口公司中标34种外文期刊。通过此方法招标,与2007年相比为学校节约外文期刊采购资金约74 97400元(人民币)。总刊价格为423 22600元,节约资金1771%。因此,采用此方法招标方式确定外文期刊供应商,具有方法先进、操作可行、节约资金等优点。
43 服务承诺与违约责任的问题
外文期刊价格贵,涉及内容多,一旦出现服务问题,如漏订或缺刊,都会给采购双方带来巨大损失。因此,外文期刊招标采购应特别注意服务承诺问题,同时要在招标采购合同中将服务承诺内容和违约责任以书面合同条款的形式固定下来,最大限度考虑各种可能争议事项,明确责任权利关系,详细规定违约补救措施。常见的影响期刊订购服务质量的违约现象包括缺种和缺期,其中,缺种是指甲方所订购的期刊至出版周期结束未收到一期,同时也没有收到乙方停刊、改刊或延迟出版的通知与说明;缺期是指期刊在小版周期内到货不全,缺少某一期甚至某几期。无论是哪种违约,甲方应在合同中明确规定相应的赔偿责任,并应规定乙方提供所缺期刊的复印件,而甲方只需支付复印成本。
目前,外文期刊招标采购工作作尚处于尝试和起步阶段,除上述问题外,还有诸如招标程序规范化、评标内容标准化、资格审查条款化等细节问题仍然值得深入探讨。相信随着理论研究的深入和实践经验的积累,招标采购模式必然会成为高校图书馆外文期刊采购的一种趋势。
参考文献
[1]翁和永.我馆图书政府采购工作实践与思考[J].图书馆研究与工作,2005,(4):29-30.
[2]顾江洪,阚应波.高等学校图书馆文献资源招标和竞价采购的利弊分析[J].华南热带农业大学学报,2006,12(1):92-94.
[3]刘航.高校图书馆外文期刊招标采购若干问题刍议[J].科技情报开发与经济,2007,19(29):76-78.
[4]陈静波.对高校图书馆期刊采购招标的思考[J].科技情报开发与经济,2007,17(14):36-37.
[5]吴治蓉,何晓阳.外文期刊的招标采购浅议[J].医学信息,2007,20(2):266-267.
[6]黄晓霞,刘涛.赵财.高校图书馆外文期刊的采购现状及对策探讨[J].农业图书情报学刊,2009,21(8):64-67.