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随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，人们对城市居住环境的要求不断提高。城市旧区基础设施不健全。土地利用率低．规划布局混乱．环境不断恶化．住宅建筑逐步老化等问题日益突出。要改变这种现状．就必须对旧城进行全面改造，但改造必须既能满足当地居民的居住要求．改善居住环境．又能保证被拆迁户能够购买住房．实现“居者有其屋“。