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【摘 要】目前我国外汇储备超常增长，储备量居高不下。如此同时，人民币汇率升值、热钱大量涌入，导致外汇储备资产大量缩水，损失巨大，巨额外汇储备已成为中国的负担。控制外汇储备增量，消化存量成为当前外汇储备管理的首要任务，文章针对近期外汇储备快速增长的原因，提出了进一步采取措施鼓励扩大进口，消化外汇储备的建议。
【关键词】外汇储备；原因；意义；措施
外汇储备主要是一个国家为了解决用于进口对外进行支付的外汇需求，这种需求要求外汇储备具备一定的规模。截止2014年第一季度末，我国外汇储备量已经达到3.95万亿美元，逼近4万亿美元，外汇储备规模显然是过于庞大。据统计2003年我国外汇储备只有4900多亿美元，10年间外汇储备增长了近10倍，其急速膨胀令央行人民币投放量也相应地增长，加剧了国内通货膨胀，巨额外汇储备已构成当前严重的负担。目前，外汇储备主要集中在央行手里，主要是投资一些低风险、低收益的资产，如购买美国的国债等美元资产，而美国国债收益率相对很低，从长远来看美元是贬值的，所以外汇储备的投资回报率偏低，机会成本比较大，风险比较高。同时，外汇储备持续高速增长也带来了一系列问题，如货币政策操作受到制约、经济结构失衡加剧、国际贸易摩擦激化等等。因此，针对外汇储备激增的态势，我们需要积极采取措施来努力化解。
1.近期我国外汇储备增加的原因
近年来国内经济持续快速地增长是我国外汇储备激增的根本原因，而直接原因则是中国一直以来进出口的高速增长和吸引外资大量流入的强劲势头。
1.1国际贸易收支的持续顺差是我国外汇储备高速增长的主要原因
我国外贸一直以来都是顺差过多，导致国际贸易收支严重失衡，特别是从2013年下半年開始，欧美一些国家的经济开始复苏，进口需求大量增加，我国却是出口有所增加，进口增速却相对平缓，致使我国国际贸易收支顺差持续高居不下，外汇储备的增长有相当的比例是来自对外贸易顺差。另外，外商直接投资也是我国外汇储备增长的主要源泉之一。
1.2中国经济强劲的发展势头和本外币利差都吸引着大量套利资本流入，促使外汇储备进一步增长
自 2002 年起，美元汇率逐渐开始贬值，由于人民币汇率采取盯住美元政策，美元大幅度贬值使人民币升值压力骤然加大。此外，随着外汇储备的急剧增加，美国等国提出人民币汇率升值的要求以来，外汇市场上人民币对美元汇率一路攀升。美元的贬值，加之我国经济增长势头强劲以及人民汇率的升值刺激了国际闲置资本向我国的流动，导致我国外汇储备加速增长。
1.3强制性外汇结售制是官方外汇储备增速的重要因素
从1994年我国开始实施外汇结售汇制，从本质上来讲就是“外汇集中制”，即把企业手中获得的外汇集中于中央银行，官方外汇储备由企业外汇储备转化而来。这种以强制外汇结汇制为主要特征的我国外汇管理制度，成了外汇储备增速的制度性方面原因。
抑制外汇储备增量，消化存量是我国当前外汇储备管理面临的重要任务，其中，扩大进口无疑是对目前过多外汇储备减负的一剂良方。
2.扩大进口对解决外汇储备减负的意义
在我国外汇储备量居高不下、人民币汇率升值压力下，外汇储备资产大量缩水，造成巨大的资源浪费，所以，要把多余的外汇储备要想方设法解决掉，以解决国际收支的平衡问题。而采取鼓励扩大进口的措施，对降低外汇储备量、减少储备资产贬值损失有着重要意义。
2.1有利于促进国际贸易收支平衡，减少贸易顺差
贸易顺差本身就说明同期相应的进口被放弃了，顺差国的贸易伙伴、特别是逆差国，以贸易失衡为由，势必设置多种贸易障碍，有可能对顺差国随后的经济发展产生一定的不利影响。因此，在人民币汇率升值、贸易环境恶化的情况下，鼓励扩大进口无疑可以缓解内外贸易摩擦频繁的矛盾，改变和提升我们的国际形象及地位。
2.2有利于促进我国经济结构的调整、发展方式的转变以及节能环保、可持续发展
增加进口目前我国亟需的先进的技术与设备可以直接转化为国内的投资增长，对经济增长起到直接的拉动和刺激作用，同时也有利于出口国的经济增长，因此，我国扩大进口对世界经济的发展来说也是一个重要贡献。
2.3有利于外汇储备的保值增值
增加进口战略性的资产，增加能源和资源储备，不仅可以弥补国内资源缺口，也是提高外汇储备使用效率和收益的重要途径，这有利于外汇储备的保值和增值。
2.4有利于促进国内就业，抵制通货膨胀，缓解物价上涨压力
从国外进口大量生产要素和资料，国内必定要配套有相应的人力资源，从此角度讲这有助于扩大国内的就业。进口大幅度增加意味着可以在国际市场上消化掉过剩的人民币，在一定程度上可以缓解国内物价上涨的压力，抵制通货膨胀。
3.扩大进口应采取的措施
面对巨额外汇储备，一方面要保证本国货币体系的稳定，另一方面从服务于国内建设角度看，如能合理利用和管理外汇储备，不仅可以发挥外汇储备的基本作用和功能，而且还能对国民经济的发展起到巨大的促进作用。因此，把外汇储备转变成扩大进口，满足国内建设的需要，是今后拓宽使用外汇储备的最主要渠道。
（1）从根本上转变经济增长模式，把我国以出口和投资为主的经济增长模式转变为靠进口消费拉动的经济增长。我国对外开放已经步入进出口并重、引进外资和对外投资并重的新阶段，如果经济增长依然依靠投资和出口来实现，今后外汇储备量还得增加。因此，当务之急就是加速推进外贸结构的战略转型。
（2）西方国家放松对华出口管制政策为中国扩大进口从而使用庞大外汇储备提供了重要前提。按照十二五规划产业政策和转型升级的要求，尽快出台相关进口优惠政策，鼓励扩大进口技术含量高的先进装备与技术，扩大引进设备进口免税的目录，通过引进先进装备和技术推动重点行业的发展，提高核心技术水平，提升自我创新能力。
（3）进一步推动进口便利化。对进口管理框架和政策进行全面梳理，直接给予企业进口贸易便利化，简化和放宽进口管理政策，建立重点商品、重点企业绿色通道，放宽民营企业进口限制，减少进口环节和手续，降低进口关税和费用，提高货物进口通关的效率和服务水平。例如对于我们急缺的大宗原材料进一步降低关税，对于部分紧缺资源性产品在国际市场价格较低时大量进口进行资源储备，并出台相关政策鼓励扩大进口。
（4）完善进口公共信息服务体系，提高政策透化水平，营造良好的对外贸易环境。为企业搭建综合性的服务平台，如提供进口设备检索、供求信息查询、进口代理、进口政策解释等多项信息化服务，建立完善进口数据库，帮助企业及时了解海外市场动态，拓展信息渠道，提高企业竞争力，使企业分工更加细致。
（5）对进口企业提供贸易融资政策与财政专项资助，因为进口的实现最终需要依靠企业的需求。例如可采取为企业提供个性化的金融产品、减免进口信用证保证金、完善企业服务的融资担保体系等措施，以解决企业进口业务开展所需的资金，促进企业引进国外先进设备与先进技术，从而提升我国企业生产率。■
【参考文献】
[1]石卫星.我国外汇储备快速增长的原因及对策初探.资本市场，2011，1：70～71.
[2]刘冲.我国外汇储备快速近年来快速增长的因素分析.科技和产业，2008，1：73～74.
[3]程昶志.我国外汇储备非均衡增长的原因分析及对策.甘肃社会科学，2008.4：166～167.
【关键词】外汇储备；原因；意义；措施
外汇储备主要是一个国家为了解决用于进口对外进行支付的外汇需求，这种需求要求外汇储备具备一定的规模。截止2014年第一季度末，我国外汇储备量已经达到3.95万亿美元，逼近4万亿美元，外汇储备规模显然是过于庞大。据统计2003年我国外汇储备只有4900多亿美元，10年间外汇储备增长了近10倍，其急速膨胀令央行人民币投放量也相应地增长，加剧了国内通货膨胀，巨额外汇储备已构成当前严重的负担。目前，外汇储备主要集中在央行手里，主要是投资一些低风险、低收益的资产，如购买美国的国债等美元资产，而美国国债收益率相对很低，从长远来看美元是贬值的，所以外汇储备的投资回报率偏低，机会成本比较大，风险比较高。同时，外汇储备持续高速增长也带来了一系列问题，如货币政策操作受到制约、经济结构失衡加剧、国际贸易摩擦激化等等。因此，针对外汇储备激增的态势，我们需要积极采取措施来努力化解。
1.近期我国外汇储备增加的原因
近年来国内经济持续快速地增长是我国外汇储备激增的根本原因，而直接原因则是中国一直以来进出口的高速增长和吸引外资大量流入的强劲势头。
1.1国际贸易收支的持续顺差是我国外汇储备高速增长的主要原因
我国外贸一直以来都是顺差过多，导致国际贸易收支严重失衡，特别是从2013年下半年開始，欧美一些国家的经济开始复苏，进口需求大量增加，我国却是出口有所增加，进口增速却相对平缓，致使我国国际贸易收支顺差持续高居不下，外汇储备的增长有相当的比例是来自对外贸易顺差。另外，外商直接投资也是我国外汇储备增长的主要源泉之一。
1.2中国经济强劲的发展势头和本外币利差都吸引着大量套利资本流入，促使外汇储备进一步增长
自 2002 年起，美元汇率逐渐开始贬值，由于人民币汇率采取盯住美元政策，美元大幅度贬值使人民币升值压力骤然加大。此外，随着外汇储备的急剧增加，美国等国提出人民币汇率升值的要求以来，外汇市场上人民币对美元汇率一路攀升。美元的贬值，加之我国经济增长势头强劲以及人民汇率的升值刺激了国际闲置资本向我国的流动，导致我国外汇储备加速增长。
1.3强制性外汇结售制是官方外汇储备增速的重要因素
从1994年我国开始实施外汇结售汇制，从本质上来讲就是“外汇集中制”，即把企业手中获得的外汇集中于中央银行，官方外汇储备由企业外汇储备转化而来。这种以强制外汇结汇制为主要特征的我国外汇管理制度，成了外汇储备增速的制度性方面原因。
抑制外汇储备增量，消化存量是我国当前外汇储备管理面临的重要任务，其中，扩大进口无疑是对目前过多外汇储备减负的一剂良方。
2.扩大进口对解决外汇储备减负的意义
在我国外汇储备量居高不下、人民币汇率升值压力下，外汇储备资产大量缩水，造成巨大的资源浪费，所以，要把多余的外汇储备要想方设法解决掉，以解决国际收支的平衡问题。而采取鼓励扩大进口的措施，对降低外汇储备量、减少储备资产贬值损失有着重要意义。
2.1有利于促进国际贸易收支平衡，减少贸易顺差
贸易顺差本身就说明同期相应的进口被放弃了，顺差国的贸易伙伴、特别是逆差国，以贸易失衡为由，势必设置多种贸易障碍，有可能对顺差国随后的经济发展产生一定的不利影响。因此，在人民币汇率升值、贸易环境恶化的情况下，鼓励扩大进口无疑可以缓解内外贸易摩擦频繁的矛盾，改变和提升我们的国际形象及地位。
2.2有利于促进我国经济结构的调整、发展方式的转变以及节能环保、可持续发展
增加进口目前我国亟需的先进的技术与设备可以直接转化为国内的投资增长，对经济增长起到直接的拉动和刺激作用，同时也有利于出口国的经济增长，因此，我国扩大进口对世界经济的发展来说也是一个重要贡献。
2.3有利于外汇储备的保值增值
增加进口战略性的资产，增加能源和资源储备，不仅可以弥补国内资源缺口，也是提高外汇储备使用效率和收益的重要途径，这有利于外汇储备的保值和增值。
2.4有利于促进国内就业，抵制通货膨胀，缓解物价上涨压力
从国外进口大量生产要素和资料，国内必定要配套有相应的人力资源，从此角度讲这有助于扩大国内的就业。进口大幅度增加意味着可以在国际市场上消化掉过剩的人民币，在一定程度上可以缓解国内物价上涨的压力，抵制通货膨胀。
3.扩大进口应采取的措施
面对巨额外汇储备，一方面要保证本国货币体系的稳定，另一方面从服务于国内建设角度看，如能合理利用和管理外汇储备，不仅可以发挥外汇储备的基本作用和功能，而且还能对国民经济的发展起到巨大的促进作用。因此，把外汇储备转变成扩大进口，满足国内建设的需要，是今后拓宽使用外汇储备的最主要渠道。
（1）从根本上转变经济增长模式，把我国以出口和投资为主的经济增长模式转变为靠进口消费拉动的经济增长。我国对外开放已经步入进出口并重、引进外资和对外投资并重的新阶段，如果经济增长依然依靠投资和出口来实现，今后外汇储备量还得增加。因此，当务之急就是加速推进外贸结构的战略转型。
（2）西方国家放松对华出口管制政策为中国扩大进口从而使用庞大外汇储备提供了重要前提。按照十二五规划产业政策和转型升级的要求，尽快出台相关进口优惠政策，鼓励扩大进口技术含量高的先进装备与技术，扩大引进设备进口免税的目录，通过引进先进装备和技术推动重点行业的发展，提高核心技术水平，提升自我创新能力。
（3）进一步推动进口便利化。对进口管理框架和政策进行全面梳理，直接给予企业进口贸易便利化，简化和放宽进口管理政策，建立重点商品、重点企业绿色通道，放宽民营企业进口限制，减少进口环节和手续，降低进口关税和费用，提高货物进口通关的效率和服务水平。例如对于我们急缺的大宗原材料进一步降低关税，对于部分紧缺资源性产品在国际市场价格较低时大量进口进行资源储备，并出台相关政策鼓励扩大进口。
（4）完善进口公共信息服务体系，提高政策透化水平，营造良好的对外贸易环境。为企业搭建综合性的服务平台，如提供进口设备检索、供求信息查询、进口代理、进口政策解释等多项信息化服务，建立完善进口数据库，帮助企业及时了解海外市场动态，拓展信息渠道，提高企业竞争力，使企业分工更加细致。
（5）对进口企业提供贸易融资政策与财政专项资助，因为进口的实现最终需要依靠企业的需求。例如可采取为企业提供个性化的金融产品、减免进口信用证保证金、完善企业服务的融资担保体系等措施，以解决企业进口业务开展所需的资金，促进企业引进国外先进设备与先进技术，从而提升我国企业生产率。■
【参考文献】
[1]石卫星.我国外汇储备快速增长的原因及对策初探.资本市场，2011，1：70～71.
[2]刘冲.我国外汇储备快速近年来快速增长的因素分析.科技和产业，2008，1：73～74.
[3]程昶志.我国外汇储备非均衡增长的原因分析及对策.甘肃社会科学，2008.4：166～167.