论文部分内容阅读
中图分类号：TE687 文献标识码：A DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.126
近年来，党和国家把安全发展、生态保护提升到了发展理念和战略的全新高度，但全国安全环保形势十分严峻，当前集团公司及油田安全环保工作仍处于必须严管阶段。通过“数据分析+成果共享”的安全环保管理模式的构建，开展全覆盖监督监控、督查大数据分析、督查成果共享，将更有助于促进“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，达到压实各单位部门安全环保管理责任、促进管理水平提高、实现油田安全环保高质量发展的目的。
一、主要做法
1. 做实全覆盖监督监控，防范化解重大风险隐患
（1） 强化科学统筹谋划促进规范运行。将所有二级单位均衡划分为四个督查区域，以一二三督查区域季度轮转、公共督查区域联合督查的方式;根据季节、生产特点及上级阶段性重点，通过视频监控指挥中心“看板管理”全面掌握油田新井运行、直接作业、重点地面工程建设项目、特殊施工及高风险作业等重点工作运行信息，科学制定年度、季度、月度及周督查计划，做到高风险区域必查、重点工程施工必查、高风险作业必查、季节性重点任务必查等“四个必查”，提高了督查的针对性和有效性。
（2）强化重点环节督查推进隐患整改。开展现场与视频联动督查。采取现场督查和视频督查联动的“四不两直”督查方式做实全覆盖督查，开展对承包商、直接作业环节、危险化学品、绿色企业创建等重点管理环节的现场督查，通过现场观察、查阅资料、提问考试、组织演练等方式查找问题隐患;根据油田生产实际迅速调整督查计划和督查方式开展视频在线监控，对油田重点要害部位、工程和检维修项目复工复产进行重点监控，对偏远场站等不易现场督查的施工作业现场进行重点抽查，发现的问题隐患或违章行为第一时间与二级单位沟通做到实时纠正，并调度督查人员现场查看并给予指导帮扶。
（3）深化视频监控应用提升督查效率。持续做好智能识别功能研发应用。在前期实验基础上，结合《油气开发高风险作业环节视频监控智能分析应用》的项目运行节点，在完成部分施工现场违章行为智能识别视频样本采集、标定工作的基础上，继续加强现场视频采集、扩大样本量，持续提高远处画面内小目标违章行为及高处作业、用火作业的识别准确率，对人员动态操作的施工现场进行分类识别，重点做好用火、高处等高风险直接作业环节典型违章行为的识别，力争识别准确率达到80%以上;同时对完成开发的智能识别功能模块，按照“开发一个、试用一个、完善一个”的思路做好现场运行试验，确保视频监控智能识别功能好用、运行顺畅。
2. 开展督查大数据分析，指导服务促进管理提升
（1）坚持问题导向指导帮扶提升。一是坚持问题导向、短板管理，对主要生产单位及重点基层单位开展指导支招，2020年以来共对40家单位分别开展督查大数据分析，引用单个现场平均问题数、典型问题数、严重问题数等指标定量定性分析近3年来油田督查及二级自查问题，通过对每个单位的管理排名、问题总数、单点问题率、典型突出问题集中表现等数据对比分析，综合研判问题产生的管理缺陷，给予优化提升的措施和意见，切实帮扶二级单位补齐短板。二是探索更为科学、规范的区域督查分析运行机制，每季度对各督查区域单位的督查情况进行系统分析，对排名后三位或风险较高、容易发生事故的单位开展帮扶式专项督查，全面总结督查区域各单位存在的共性问题及突出问题，找出安全环保管理的薄弱环节，提出针对性的改进建议，并与二级单位业务主管部门、安全管理部门及相关承包商管理人员开展座谈交流，引领帮扶基层促进系统性问题整改提升。
（2） 多措并举引领观念提升。一是结合集团公司安全环保管理态势，开展以开发单位为重点的安全环保形势任务宣讲，通过对近年来石油石化行业典型事故案例分享强化警示教育，切实让员工感受到事故发生的切肤之痛;通过对当前集团公司及油田的安全环保形势任务宣讲，加强了全员对安全环保重点精神的理解，推动了全员思想再升华。二是通过送教上门的方式开展15期承包商及直接作业环节管理专题帮扶培训，进一步宣贯集团公司关于直接作业环节、承包商管理的重点指示精神。
3. 强化督查成果共享，创新应用提高督查效能
（1） 强化督查成果共享提升管理水平。坚持部门联动促同类问题整改，油田层面在坚持周典型问题推送业务管理办公室、月突出问题推送专业委员会、季督查分析报告向QHSSE委员会汇报的基础上，加强与专业管理部门的共享联动，互通阶段性督查重点，及时共享督查成果，对系统性问题共同追溯标准设计、工艺技术、物资采购等管理方面的原因，通过专业部门发力，统一管理标准、统一采购要求、统一现场安装，齐心协力整改系统性问题，提升专业管理水平。面向二级针对集输站库涉硫区域、油品罐区设备设施、原油罐区防火防爆、炼化装置接地等典型性问题，联合该单位专业部门和安全环保管理部门对同类问题进行全面排查整改，完善相关制度标准、操作规程，规范现场“三标”管理，力争做到“查出一个问题、解决一类问题”。
（2） 深化督查信息应用提高督查效能。强化问题分类分析功能模块。持续优化督查大数据的规律性分析方法，优化分析指标，按照不同分类以视图形式对督查数据进行规律性统计对比分析，探索通过大数据分析智能推送重点环节、要害部位督查重点信息，实时掌握各单位管理现状及历史督查的典型问题，通过信息系统实现督查大数据的基础分析工作，提升分析应用效率。持续拓展开发督查APP系统功能，探索开发五色督查单的电子化应用，推行“下单-停工整改-复工申请-复查验证”等工作流程网上办公，实现督查工作“便捷化、有效化、精益化”。不断优化“督查看板”模块。与专业管理部门结合，优化精简录入途径，做好重点生产信息的集成;指导二级单位建立“督查看板”并集成至油田督查信息系统，在加强数据共享、减轻基层工作负担的同时及时掌握生产动态，确保督查更具针对性有效性。
二、实施效果
1. 切实强化了各级干部员工安全环保责任意识。有效宣贯了新时代安全生产及生态文明建设理念，又帮扶各单位找准管理短板促进管理提升，让油田各单位及基层员工对安全环保督查有了新认识和新理解，充分调动了员工开展安全环保工作的主动性和积极性，员工意识实现了“要我安全”到“我要安全”的根本性改变，基层管理也实现了由“事故追查”转变为“提前预测”。
2.持续增强了油田安全环保风险管控能力。实现风险的实时识别和动态监控，分析出事故发生的潜在规律，实现跨部门数据资源共享共用，形成一整套基于大数据的智能化风险评估体系，从而提升危险源监测、隐患排查、风险管控、預警监控、应急处置等能力。
3.不断提升了油田安全环保管理水平和市场竞争创效能力。通过督查大数据分析，深挖问题根源，找准管理薄弱环节;通过督查成果共享，将安全环保新形势、严管要求贯穿覆盖至岗位员工，深入查思想、查管理、查技术，全面提升安全环保管理水平。
（中国石化胜利油田安全环保质量督查中心 山东东营 257231）
近年来，党和国家把安全发展、生态保护提升到了发展理念和战略的全新高度，但全国安全环保形势十分严峻，当前集团公司及油田安全环保工作仍处于必须严管阶段。通过“数据分析+成果共享”的安全环保管理模式的构建，开展全覆盖监督监控、督查大数据分析、督查成果共享，将更有助于促进“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，达到压实各单位部门安全环保管理责任、促进管理水平提高、实现油田安全环保高质量发展的目的。
一、主要做法
1. 做实全覆盖监督监控，防范化解重大风险隐患
（1） 强化科学统筹谋划促进规范运行。将所有二级单位均衡划分为四个督查区域，以一二三督查区域季度轮转、公共督查区域联合督查的方式;根据季节、生产特点及上级阶段性重点，通过视频监控指挥中心“看板管理”全面掌握油田新井运行、直接作业、重点地面工程建设项目、特殊施工及高风险作业等重点工作运行信息，科学制定年度、季度、月度及周督查计划，做到高风险区域必查、重点工程施工必查、高风险作业必查、季节性重点任务必查等“四个必查”，提高了督查的针对性和有效性。
（2）强化重点环节督查推进隐患整改。开展现场与视频联动督查。采取现场督查和视频督查联动的“四不两直”督查方式做实全覆盖督查，开展对承包商、直接作业环节、危险化学品、绿色企业创建等重点管理环节的现场督查，通过现场观察、查阅资料、提问考试、组织演练等方式查找问题隐患;根据油田生产实际迅速调整督查计划和督查方式开展视频在线监控，对油田重点要害部位、工程和检维修项目复工复产进行重点监控，对偏远场站等不易现场督查的施工作业现场进行重点抽查，发现的问题隐患或违章行为第一时间与二级单位沟通做到实时纠正，并调度督查人员现场查看并给予指导帮扶。
（3）深化视频监控应用提升督查效率。持续做好智能识别功能研发应用。在前期实验基础上，结合《油气开发高风险作业环节视频监控智能分析应用》的项目运行节点，在完成部分施工现场违章行为智能识别视频样本采集、标定工作的基础上，继续加强现场视频采集、扩大样本量，持续提高远处画面内小目标违章行为及高处作业、用火作业的识别准确率，对人员动态操作的施工现场进行分类识别，重点做好用火、高处等高风险直接作业环节典型违章行为的识别，力争识别准确率达到80%以上;同时对完成开发的智能识别功能模块，按照“开发一个、试用一个、完善一个”的思路做好现场运行试验，确保视频监控智能识别功能好用、运行顺畅。
2. 开展督查大数据分析，指导服务促进管理提升
（1）坚持问题导向指导帮扶提升。一是坚持问题导向、短板管理，对主要生产单位及重点基层单位开展指导支招，2020年以来共对40家单位分别开展督查大数据分析，引用单个现场平均问题数、典型问题数、严重问题数等指标定量定性分析近3年来油田督查及二级自查问题，通过对每个单位的管理排名、问题总数、单点问题率、典型突出问题集中表现等数据对比分析，综合研判问题产生的管理缺陷，给予优化提升的措施和意见，切实帮扶二级单位补齐短板。二是探索更为科学、规范的区域督查分析运行机制，每季度对各督查区域单位的督查情况进行系统分析，对排名后三位或风险较高、容易发生事故的单位开展帮扶式专项督查，全面总结督查区域各单位存在的共性问题及突出问题，找出安全环保管理的薄弱环节，提出针对性的改进建议，并与二级单位业务主管部门、安全管理部门及相关承包商管理人员开展座谈交流，引领帮扶基层促进系统性问题整改提升。
（2） 多措并举引领观念提升。一是结合集团公司安全环保管理态势，开展以开发单位为重点的安全环保形势任务宣讲，通过对近年来石油石化行业典型事故案例分享强化警示教育，切实让员工感受到事故发生的切肤之痛;通过对当前集团公司及油田的安全环保形势任务宣讲，加强了全员对安全环保重点精神的理解，推动了全员思想再升华。二是通过送教上门的方式开展15期承包商及直接作业环节管理专题帮扶培训，进一步宣贯集团公司关于直接作业环节、承包商管理的重点指示精神。
3. 强化督查成果共享，创新应用提高督查效能
（1） 强化督查成果共享提升管理水平。坚持部门联动促同类问题整改，油田层面在坚持周典型问题推送业务管理办公室、月突出问题推送专业委员会、季督查分析报告向QHSSE委员会汇报的基础上，加强与专业管理部门的共享联动，互通阶段性督查重点，及时共享督查成果，对系统性问题共同追溯标准设计、工艺技术、物资采购等管理方面的原因，通过专业部门发力，统一管理标准、统一采购要求、统一现场安装，齐心协力整改系统性问题，提升专业管理水平。面向二级针对集输站库涉硫区域、油品罐区设备设施、原油罐区防火防爆、炼化装置接地等典型性问题，联合该单位专业部门和安全环保管理部门对同类问题进行全面排查整改，完善相关制度标准、操作规程，规范现场“三标”管理，力争做到“查出一个问题、解决一类问题”。
（2） 深化督查信息应用提高督查效能。强化问题分类分析功能模块。持续优化督查大数据的规律性分析方法，优化分析指标，按照不同分类以视图形式对督查数据进行规律性统计对比分析，探索通过大数据分析智能推送重点环节、要害部位督查重点信息，实时掌握各单位管理现状及历史督查的典型问题，通过信息系统实现督查大数据的基础分析工作，提升分析应用效率。持续拓展开发督查APP系统功能，探索开发五色督查单的电子化应用，推行“下单-停工整改-复工申请-复查验证”等工作流程网上办公，实现督查工作“便捷化、有效化、精益化”。不断优化“督查看板”模块。与专业管理部门结合，优化精简录入途径，做好重点生产信息的集成;指导二级单位建立“督查看板”并集成至油田督查信息系统，在加强数据共享、减轻基层工作负担的同时及时掌握生产动态，确保督查更具针对性有效性。
二、实施效果
1. 切实强化了各级干部员工安全环保责任意识。有效宣贯了新时代安全生产及生态文明建设理念，又帮扶各单位找准管理短板促进管理提升，让油田各单位及基层员工对安全环保督查有了新认识和新理解，充分调动了员工开展安全环保工作的主动性和积极性，员工意识实现了“要我安全”到“我要安全”的根本性改变，基层管理也实现了由“事故追查”转变为“提前预测”。
2.持续增强了油田安全环保风险管控能力。实现风险的实时识别和动态监控，分析出事故发生的潜在规律，实现跨部门数据资源共享共用，形成一整套基于大数据的智能化风险评估体系，从而提升危险源监测、隐患排查、风险管控、預警监控、应急处置等能力。
3.不断提升了油田安全环保管理水平和市场竞争创效能力。通过督查大数据分析，深挖问题根源，找准管理薄弱环节;通过督查成果共享，将安全环保新形势、严管要求贯穿覆盖至岗位员工，深入查思想、查管理、查技术，全面提升安全环保管理水平。
（中国石化胜利油田安全环保质量督查中心 山东东营 257231）