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以中国经济转型过程中的政府行为变迁为研究背景，在分析公共权力来源与权力租金形成条件的基础上，构建公共权力分配与权力租金规模理论模型，从理论和实证角度分析权力租金来源及其控制机制设计问题。认为：转型社会政府官员权力租金来源于权力稀缺性与排他性使用，公共权力的免费使用与高成本运行会导致腐败和非生产性寻利活动（DUP）的产生；权力租金来源于使用权力的“生产者剩余”，与公共权力使用成本的过快增长紧密相关；提高社会非权力产品生产的平均报酬率、增加替代性公务员比例能够弱化政府雇员追求权力租金的激励机制。