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<正> 一个以治理整顿为宗旨的土地管理制度改革运动,正在我国城乡推开并拓展。治理须有的放矢,整顿应对症施治。要实现这点,需弄清导致我国目前用地困境的原因是什么?怎样才能使土地管理突破困境、科学合理、卓有成效? 理论指导失当是导致用地困境的主要原因 促使我国把土地管理制度改革列入急迫日程并实施的原因,是日益严峻恶化的土地使用