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摘要：我国公交企业与其他经营性企业属性上存在一定差异，不仅需要关注经济效益的实现，还必须关注社会效益。公交是当前民众出行的必备工具，企业管理水平将直接影响社会公共服务质量与自身效益。实践中不难发现，当前不少公交企业财务管理在激烈的竞争及社会制度改革下已经出现了不适应状况，资金周转困难、债务危机、主营业务增长缓慢等问题时有发生。同时，营业税改增值税也在稳步推行，营改增背景下，企业财务管理更是承受着多重压力。本文分析了当前公交企业财务管理中存在的问题，对营改增的部分影响进行了探讨，为建立健全公交企业财务管理提出了一些建议。
关键词：公交企业；财务管理；营改增；建议
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-02
我国公交企业属性大多为国企，财务管理对象基本属于国有资产。随着国企改革与重组，企业类型逐渐发生改变，社会资本的进入直接加剧了公交业的竞争，而传统财务管理体制，公交企业盈利能力、竞争力、社会服务能力都受到限制，以改善财务管理为契机，提升公交企业管理水平及盈利水平已经成为企业发展的重中之重。同时，营改增实施后，公交企业财务管理要求发生了变化，如何抓住营改增的政策优势，实现利润增长，扩大公交服务质量，也是当前企业面临的重大问题。
一、公交企业财务管理工作的要点
（一）营业收入
营业收入是公交企业财务管理的重要部分，也是预算工作中需要考虑的重中之重，其主要内容为企业在预算期内预计投入的平均营运配车数、工作车率、营运里程等领域，企业同时需要根据其具体的发展需求以及特定发展阶段的需求制定相应的预算编制，并迎合未来市场的发展趋势制定预算目标。
（二）实际运行成本
公交企业财务管理主要涵盖主营成本、管理费用和财务费用三个方面。有效的控制了成本问题才能实现收益的最大化，从这三个大方面着手要注意人工成本、燃料成本以及保修费用三个方面，其三者的比例须控制在总成本的80%以内；其次是工资的总额制定需结合企业各个阶段的实际经营状况来确定；在燃料成本方面需要考虑到多种因素来制定预算计划；保修费用包括保修材料和保修人员的人工成本费用，也需要从多种因素来确定花费。
（三）各项利润方面
制定科学的预算编制来保障企业的利润，需要自下而上，上下结合的方式来进行预算编制工作。企业内部各个阶层要相互配合，相互沟通，由基层单位确定预算方案之后交由预算委员会，并通过一系列的程序最终拟定出预算方案。同时制定相应的监督机制推动企业预算工作的有效实施，实现资源利用最大化，最终实现企业的利润最大化
二、基于内部管理的公交企业财务管理问题
（一）财务目标定位不足
公交企业财务管理目标受其经营性质影响，必然包括社会性与经济性双重属性，因此，公交企业财务管理目标定位早已成为行业探讨的热点。就传统企业财务管理目标来说，其核心点在于利润最大化、股东利益最大化、企业价值最大化等方面，而公交企业长期处于国有体系中，市场观念并不强，传统财务观念影响根深蒂固，同时，基于社会效益的基本属性，公交企业也不能片面将利润最大化作为企业发展的出发点，因而，把控企业财务目标定位成为公交企业财务管理难题之一。
（二）资产管理与控制不足
资产管理是企业管理的重要内容，库存现金的多少、资金投资方向都影响了企业资金安全与企业营运效率。当前，由于受高层观念影响，企业常常会考虑企业小规模的现金问题，不愿利用持有现金进行投资，而是选择扩大经营规模。其实，现金投资与规模扩张并不是矛盾的经营策略，企业必须合理重视并平衡两方面的影响。同时，公交企业主要收入就是公交车票，在客流、物价、燃料价格等多种运营成本上涨的背景下，企业利润需求必然增大。然而，公交票价处于指令化控制体系下，企业票价与价值背离，财政补贴又不能完全满足企业需求，资金紧缺与亏损已经阻碍公交企业的发展。最后，在公交公司固定资产总量大，收入不足的基本状况下，公交企业固定资产与流动资金的比例极易失调，车辆本身属于易折损、易减值的固定资产，社会技术的进步也一定程度上会限制资产价值，这就会直接导致公交企业资产萎缩。
（三）预算管理缺乏全局观
推动公交企业内部各项工作的顺利运行是运行财务预算管理模式的首要目标，充分利用与分配企业内部资源也是实现公交企业的长远发展的主要内容。但是多数企业在落实预算工作的时候却缺乏实际有效的行动，预算管理不科学，企业内部各阶层缺乏相互合作和经营模式的沟通，导致企业在实际管理的过程中缺乏全局性的
考虑。
（四）营改增的影响
增值税的推行给整个集团的利益带来了很大的优势，这种受惠的程度影响深远，有利于促进国有企业的长远发展，实现其战略目标。比如，公交企业每年的运行成本大部分用在购买车辆、燃油费、车辆维修费用以及日常运行开销等方面，传统按照营业额征收营业税，企业的税负压力较大。推行增值税政策，虽然税率有一定的提高，但公交企业的巨额支出部分的税率可以进行相应的抵扣，最终实际所缴的税费大大减少。但是，营改增的推行也对企业的财务提出了更高的要求，如递延广告收入的处理、税务支出风险、业务托管税务处理等，都需要提高重视，避免财务风险的出现。
三、完善公交企业财务管理的建议
（一）建立合理的财务目标
公交企业在制定财务目标时必须关注经济利益与社会效益两个方面。当前，公交企业已经处于市场体制之中，但是，并不是说公交企业要完全遵循市场规律，极力追求利润最大化。因此，在制定财务目标时，公交企业应当科学平衡社会效益与经济效益，可以将社会服务与企业效益的增加都归集与社会效益之中。同时，市场体制中的公交企业必然面对竞争，财务风险将会关系到企业的生死存亡，因此，在管理过程中，公交企业必须对财务风险予以高度重视，要积极克服计划经济管理体制中的思想弊端，积极实现思想转型，主动提高财务风险防范意识及能力，保障财务管理健康、有序的发展。 （二）强化资金管理，重视资产运营
资金是企业的血液，公交企业应当重视资金管理，充分发挥闲置资金的作用，提升资金流动性与周转率，降低资金成本。对于财务而言，强化资金管理可以一方面从建立资金内部管理制度做起，建议运用信息化系统，制定每日的资金收支报表，由财务负责人进行审核，从而提高企业对资金的把控能力。另一方面，解决资金问题不能片面从改变内部管理着手，还应该积极创造条件，利用多种渠道进行资金筹集，如发行债券、争取补贴等，稳定资金存量及流量，从而提高企业营运能力。此外，针对当前公交企业资产萎缩与减值现象，公交企业应当积极探索建立资产管理制度，强化实物管理，通过改进与完善车辆操作、保养、调度来实现成本的降低，通过测算、评审、考核来检验企业制度运营的有效性，防止资产过度贬值与萎缩。
（三）建立健全预算制度，规范工作要求
公交企业财务预算管理工作要在一个良好的氛围下才能更好的贯彻落实，而且要充分利用企业内部的资源，动员工作人员积极参与到预算编制的工作中来，注重对企业内部工作人员职能与责任的分配，减少企业管理工作中信息不对称以及其带来的负面影响。要根据企业发展现状制定短期的预算编制或战略计划，以及在企业发展的不同阶段修正预算计划，并对相关部门实行监督，促进企业预算工作的顺利运行。此外，公交企业还应开展企业的财务预算考核管理工作。通过对管理工作运行中的成果的评估，逐渐发现管理中出现的问题，并对其逐渐改善，最终实现财务预算管理模式推动企业发展的目的。
（四）抓住营改增契机，实现财务管理水平的提升
首先，企业应基于营改增的相关文件，改进账务管理流程，完善账务处理工作，改进税务筹划工作，制定相关标准以准确计算和申报纳税，明确界定增值税专用发票取得流程以及增值税汇算清缴时间和途径。第二，公交企业推行增值税后，应深化改进财务内部控制工作，加大内部控制的监督力度，确保内部控制的职能得到有效发挥。其中，尤其应加强票据的管理工作，全程监管账务处理工作，及时发现账务处理工作的问题并制定相应措施进行调整。例如：公交企业向国税部门购买增值税发票的工作应由总部统一负责，由税务管理员负责增值税发票的购买工作，出纳人员负责收发和保管增值税发票，实行明确的分工，以加强财务人员的责任意识。在实行增值税的初期，可由企业总部统一开具增值税发票，各分公司则负责提前做客户的信息审核工作，以便于企业准确掌握纳税人资格等情况。对需开具增值税发票的应税服务，各营运部门应先向企业总部提出开具发票的申请，申请应附带客户全部相关信息资料，申请完成后由专门的员工负责集中领取并保管已开具的增值税发票。
四、结语
公交企业财务管理水平的高低将直接影响企业自身利润与社会服务质量，公交企业应当从实际出发，多方关注影响企业财务管理的关键因素，从而实现财务管理水平的提升，保障企业健康、稳定运行。
参考文献：
[1]邹泽华.浅议公交企业财务管理存在问题及应对措施[J].全国商情（理论研究），2014，02：60-61.
[2]王莲君.公交企业财政补贴下的财务管理[J].财经界（学术版）， 2014，12：173 252.
[3]陈婷华.财务预算管理在公交企业中的构建[J].财经界（学术版），2014，24：233-234.
关键词：公交企业；财务管理；营改增；建议
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-02
我国公交企业属性大多为国企，财务管理对象基本属于国有资产。随着国企改革与重组，企业类型逐渐发生改变，社会资本的进入直接加剧了公交业的竞争，而传统财务管理体制，公交企业盈利能力、竞争力、社会服务能力都受到限制，以改善财务管理为契机，提升公交企业管理水平及盈利水平已经成为企业发展的重中之重。同时，营改增实施后，公交企业财务管理要求发生了变化，如何抓住营改增的政策优势，实现利润增长，扩大公交服务质量，也是当前企业面临的重大问题。
一、公交企业财务管理工作的要点
（一）营业收入
营业收入是公交企业财务管理的重要部分，也是预算工作中需要考虑的重中之重，其主要内容为企业在预算期内预计投入的平均营运配车数、工作车率、营运里程等领域，企业同时需要根据其具体的发展需求以及特定发展阶段的需求制定相应的预算编制，并迎合未来市场的发展趋势制定预算目标。
（二）实际运行成本
公交企业财务管理主要涵盖主营成本、管理费用和财务费用三个方面。有效的控制了成本问题才能实现收益的最大化，从这三个大方面着手要注意人工成本、燃料成本以及保修费用三个方面，其三者的比例须控制在总成本的80%以内；其次是工资的总额制定需结合企业各个阶段的实际经营状况来确定；在燃料成本方面需要考虑到多种因素来制定预算计划；保修费用包括保修材料和保修人员的人工成本费用，也需要从多种因素来确定花费。
（三）各项利润方面
制定科学的预算编制来保障企业的利润，需要自下而上，上下结合的方式来进行预算编制工作。企业内部各个阶层要相互配合，相互沟通，由基层单位确定预算方案之后交由预算委员会，并通过一系列的程序最终拟定出预算方案。同时制定相应的监督机制推动企业预算工作的有效实施，实现资源利用最大化，最终实现企业的利润最大化
二、基于内部管理的公交企业财务管理问题
（一）财务目标定位不足
公交企业财务管理目标受其经营性质影响，必然包括社会性与经济性双重属性，因此，公交企业财务管理目标定位早已成为行业探讨的热点。就传统企业财务管理目标来说，其核心点在于利润最大化、股东利益最大化、企业价值最大化等方面，而公交企业长期处于国有体系中，市场观念并不强，传统财务观念影响根深蒂固，同时，基于社会效益的基本属性，公交企业也不能片面将利润最大化作为企业发展的出发点，因而，把控企业财务目标定位成为公交企业财务管理难题之一。
（二）资产管理与控制不足
资产管理是企业管理的重要内容，库存现金的多少、资金投资方向都影响了企业资金安全与企业营运效率。当前，由于受高层观念影响，企业常常会考虑企业小规模的现金问题，不愿利用持有现金进行投资，而是选择扩大经营规模。其实，现金投资与规模扩张并不是矛盾的经营策略，企业必须合理重视并平衡两方面的影响。同时，公交企业主要收入就是公交车票，在客流、物价、燃料价格等多种运营成本上涨的背景下，企业利润需求必然增大。然而，公交票价处于指令化控制体系下，企业票价与价值背离，财政补贴又不能完全满足企业需求，资金紧缺与亏损已经阻碍公交企业的发展。最后，在公交公司固定资产总量大，收入不足的基本状况下，公交企业固定资产与流动资金的比例极易失调，车辆本身属于易折损、易减值的固定资产，社会技术的进步也一定程度上会限制资产价值，这就会直接导致公交企业资产萎缩。
（三）预算管理缺乏全局观
推动公交企业内部各项工作的顺利运行是运行财务预算管理模式的首要目标，充分利用与分配企业内部资源也是实现公交企业的长远发展的主要内容。但是多数企业在落实预算工作的时候却缺乏实际有效的行动，预算管理不科学，企业内部各阶层缺乏相互合作和经营模式的沟通，导致企业在实际管理的过程中缺乏全局性的
考虑。
（四）营改增的影响
增值税的推行给整个集团的利益带来了很大的优势，这种受惠的程度影响深远，有利于促进国有企业的长远发展，实现其战略目标。比如，公交企业每年的运行成本大部分用在购买车辆、燃油费、车辆维修费用以及日常运行开销等方面，传统按照营业额征收营业税，企业的税负压力较大。推行增值税政策，虽然税率有一定的提高，但公交企业的巨额支出部分的税率可以进行相应的抵扣，最终实际所缴的税费大大减少。但是，营改增的推行也对企业的财务提出了更高的要求，如递延广告收入的处理、税务支出风险、业务托管税务处理等，都需要提高重视，避免财务风险的出现。
三、完善公交企业财务管理的建议
（一）建立合理的财务目标
公交企业在制定财务目标时必须关注经济利益与社会效益两个方面。当前，公交企业已经处于市场体制之中，但是，并不是说公交企业要完全遵循市场规律，极力追求利润最大化。因此，在制定财务目标时，公交企业应当科学平衡社会效益与经济效益，可以将社会服务与企业效益的增加都归集与社会效益之中。同时，市场体制中的公交企业必然面对竞争，财务风险将会关系到企业的生死存亡，因此，在管理过程中，公交企业必须对财务风险予以高度重视，要积极克服计划经济管理体制中的思想弊端，积极实现思想转型，主动提高财务风险防范意识及能力，保障财务管理健康、有序的发展。 （二）强化资金管理，重视资产运营
资金是企业的血液，公交企业应当重视资金管理，充分发挥闲置资金的作用，提升资金流动性与周转率，降低资金成本。对于财务而言，强化资金管理可以一方面从建立资金内部管理制度做起，建议运用信息化系统，制定每日的资金收支报表，由财务负责人进行审核，从而提高企业对资金的把控能力。另一方面，解决资金问题不能片面从改变内部管理着手，还应该积极创造条件，利用多种渠道进行资金筹集，如发行债券、争取补贴等，稳定资金存量及流量，从而提高企业营运能力。此外，针对当前公交企业资产萎缩与减值现象，公交企业应当积极探索建立资产管理制度，强化实物管理，通过改进与完善车辆操作、保养、调度来实现成本的降低，通过测算、评审、考核来检验企业制度运营的有效性，防止资产过度贬值与萎缩。
（三）建立健全预算制度，规范工作要求
公交企业财务预算管理工作要在一个良好的氛围下才能更好的贯彻落实，而且要充分利用企业内部的资源，动员工作人员积极参与到预算编制的工作中来，注重对企业内部工作人员职能与责任的分配，减少企业管理工作中信息不对称以及其带来的负面影响。要根据企业发展现状制定短期的预算编制或战略计划，以及在企业发展的不同阶段修正预算计划，并对相关部门实行监督，促进企业预算工作的顺利运行。此外，公交企业还应开展企业的财务预算考核管理工作。通过对管理工作运行中的成果的评估，逐渐发现管理中出现的问题，并对其逐渐改善，最终实现财务预算管理模式推动企业发展的目的。
（四）抓住营改增契机，实现财务管理水平的提升
首先，企业应基于营改增的相关文件，改进账务管理流程，完善账务处理工作，改进税务筹划工作，制定相关标准以准确计算和申报纳税，明确界定增值税专用发票取得流程以及增值税汇算清缴时间和途径。第二，公交企业推行增值税后，应深化改进财务内部控制工作，加大内部控制的监督力度，确保内部控制的职能得到有效发挥。其中，尤其应加强票据的管理工作，全程监管账务处理工作，及时发现账务处理工作的问题并制定相应措施进行调整。例如：公交企业向国税部门购买增值税发票的工作应由总部统一负责，由税务管理员负责增值税发票的购买工作，出纳人员负责收发和保管增值税发票，实行明确的分工，以加强财务人员的责任意识。在实行增值税的初期，可由企业总部统一开具增值税发票，各分公司则负责提前做客户的信息审核工作，以便于企业准确掌握纳税人资格等情况。对需开具增值税发票的应税服务，各营运部门应先向企业总部提出开具发票的申请，申请应附带客户全部相关信息资料，申请完成后由专门的员工负责集中领取并保管已开具的增值税发票。
四、结语
公交企业财务管理水平的高低将直接影响企业自身利润与社会服务质量，公交企业应当从实际出发，多方关注影响企业财务管理的关键因素，从而实现财务管理水平的提升，保障企业健康、稳定运行。
参考文献：
[1]邹泽华.浅议公交企业财务管理存在问题及应对措施[J].全国商情（理论研究），2014，02：60-61.
[2]王莲君.公交企业财政补贴下的财务管理[J].财经界（学术版）， 2014，12：173 252.
[3]陈婷华.财务预算管理在公交企业中的构建[J].财经界（学术版），2014，24：233-234.