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政府介入到休闲服务供给之中，引导休闲产业发展，促进休闲服务能力的提升，主要理论依据是休闲权利论、市场失灵论、社会控制论、经济发展论等四大理论，这四种理论相辅相成，共同指导着实践发展。根据休闲权利论和市场失灵论来介入休闲服务供给，可以确保国民休闲权利实现和人们休闲质量提升；根据社会控制论和经济发展论来介入休闲服务供给，可以促进社会环境稳定和经济健康发展。