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党的十七大报告指出：缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。加快推进基本公共服务均等化是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进海峡西岸经济区建设的重要任务。现阶段我省基本公共服务的薄弱环节在农村，如何增加农村公共服务产品供给和推进城乡公共服务均衡发展，促进人人享有基本公共服务的权利公平和机会均等，切实提高人民群众生活水平和质量，已成为各级政府和社会各界人士十分关注的问题。