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学校是一个复杂的运行系统。要取得最佳的办学效益。首先必须实现学校系统内外部各要素之间的优化组合和互动合作。美国约翰斯·霍普金斯大学的斯莱文教授在《教育中的合作革命》一文中明确指出：“应该把合作学习的基本原则纳入整个学校系统的运行轨道中，其中包括生生、师师、师生、教师与领导、学校与家庭和社会之间的全面合作……”