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【摘 要】农机跨区作业是优化农机资源配置的重要手段，也是提高机械利用率、增加农机手收入的重要措施。我市通过多年规范组织、科学运作，使越来越多的农机手加入到跨区作业的行列，成为农民增收致富的新亮点。市农机部门利用不同地区小麦成熟的时间差、地域差，组织开展小麦联合收割机跨区作业。今年我市免费发放跨区作业证140多张，使本地机械外出作业得到保障。在作业过程中，农机部门还通过“平安农机通”功能使跨区作业的农机手能够及时准确地把握市场，增强跨区作业的针对性和目的性。
【关键词】跨区作业；资源配置；规范组织；增收致富
1.农机管理部门是跨区作业的“娘家人”
1.1构建“农机部门搭台、农民机手唱戏”的工作运行机制
农机跨区作业是我市农民机手增收的一条重要渠道， 2012年全市实现跨区作业收入达3000万元。为做好2013年农机跨区作业工作，市农机主管部门召开专题会议，贯彻省、市会议精神，制定工作方案，落实各项优惠政策，发放跨区作业证。利用网络、“12316”农业一线通等信息平台及时发布跨区作业信息，扩大宣传，下发省农机部门编印的《2013年跨区作业信息手册》，让机手不仅能够了解全国各地详细的跨区作业市场信息，还能了解全省各地的品牌农机维修售后服务点以及石油部门设立的加油卡服务联系人。积极与周边地区及邻近省市联系，落实跨区作业地点，组织农机技术人员跟踪服务，为农机户提供技术咨询，指导开展跨区作业工作，努力构建“农机部门搭台、专业合作服务、农民机手唱戏”的工作运行机制，积极协调，为今年农机跨区作业工作开好头和营造良好的氛围。
1.2跨区作业，服务“三农”机手得益
我市拥有联合收割机300多台，机手利用全国各地农作物成熟期的差异，开展远距离转移收割及机械作业，延长作业时间，提高机械利用率和经济效益。作为我市较早参加小麦跨区机收的农机手之一，金城镇后阳村村民齐小荣在当地颇有名气。从开始的一台收割机，到现在的各类农机十多台套，五年时间里齐小荣的足迹踏遍了豫南、皖北，热情细致的服务，使他的客户群扩展至河南、安徽等多个省市。今年五月下旬齐小荣赶赴安徽进行麦收跨区作业，一个星期的收入就达一万多元。多年来，我市农机部门组织开展的跨区作业工作规模逐年扩大，作业区域逐年拓展，作业范围已涉及河南、安徽等地的二十多个市县，农机跨区作业在提高农机利用率、增加农民收入、加快农机服务产业化建设等方面，发挥了重要作用。
1.3做好农机跨区作业证发放工作
为加强农机跨区作业管理，规范跨区作业秩序，市农机部门切实抓好2013年度的跨区作业证的发放工作，做到规范有序、便民提效、监管得力。一是严格审查有关资质条件，按照属地管理原则，对具备合法有效号牌、行驶证且年度检验有效的机具予以发放，并填写机主姓名、机具号牌等相关信息。二是做好服务，坚持免费发放，专门安排监理人员深入镇（区）、农机专业合作社进行跨区作业证的发放。三是做好宣传，要求农机手外出作业注意安全，保证作业质量，维护好金坛农机跨区作业形象。四是加强组织引导，合作社要做好跨区作业农机的维护保养和操作技术培训，认清今年跨区作业面临的新形势、新情况及如何编队外出和应注意的事项等。
2.我市跨区作业成绩可喜，农机手收益颇丰
科技兴农是我国的一项重要工程，解放生产力发展生产力，农业机械化这一先进生产力水平的提高对农民增收起着重要的作用。我市农业机械化发展及农机为农民增收情况看，无不证明这一点。目前，全市现有6312台（套）农机具，农机总动力为41.18万千瓦。我市高档联合收割机（指久保田、雷沃谷神、洋马类）发展及跨区作业的台数逐年增多（见附表），为农民增收成倍增加。据初步统计，2011年为2599.5万元，比2010年增加一倍，2012年为4939.5万元，又比2011年增加一倍（详见附表）。这些机具96%由农民和农机专业合作社成员购买，其收益方仍是农民。
3.1组织领导是良方，统筹管理开好局
农业机械跨区域作业是指利用我国地域辽阔，地区间的气候差异大的特点和农作物成熟期的时间差，组织农机开展跨区域流动作业，以解决小规模的农户经营和大生产之间的矛盾的一种农机社会化服务模式，是在农村实行联产承包责任制以后农民在生产实践中的一种创造。实现农民增收，是农机部门全年工作重中之重。农机部门成立“三夏”农机跨区作业领导小组，明确职责任务，加强对跨区引进机车的组织领导，做到工作上早部署、早安排、早落实。从提高农机服务组织化入手，在政策法规服务、信息服务、技术咨询服务、后勤保障服务等方面做了大量卓有成效的工作，保证了联合收割机、插秧机及水利施工机械跨区作业的健康发展。
3.2镇（区）农服站是跨区作业的“领头羊”
在为农民增收中，勇于开拓，敢担风险。我市薛埠农服站多年来坚持组队完成了沪、浙、皖等地区跨区作业任务后。去年5月下旬由一名副站长带队，组织12台联合收割机赴上海市嘉定区跨区作业，短短的一个星期，其总收入达到15万元。单机收入为1.3万元，上海市跨区机收一结束，又马不停蹄转移至浙江、安徽等地继续跨区作业。通过组织跨区作业，农服站的地位、作用得到体现和发挥，群众称赞，政府领导表扬，同时农服站的经济实力也得到增强。
3.3农机经纪人的参与和运作，活跃了跨区作业市场
为农民增收提供了广阔之路。随着跨区作业的深入，多种组织形式、多种规模、多种经济结构的服务组织和个人纷纷参与跨区作业。金城镇邹荣清同志原是某企业的负责人，他及时掌握了跨区作业市场行情，在进行了充分调研后，从2010年始连续多年组织了80多台联合收割机赴河南、安徽两省进行跨区作业，他承包了对方几个农场的机收任务，将所带机具进行了合理分组，以10台联合收割机为一个作业组，指派了各组负责人到指定地区作业，由他本人收费结帐，约一个多月时间，跨區作业队收入达270万元。他自己也净得15万元。
4.完善跨区作业机制之我见
（1）要加强对信息的搜集、整理、发布工作，随时、准确、方便地为机手提供信息，实现跨区作业中联合收割机的有序流动。引机方，要根据市场供求信息和天气变化情况准确确定引机数量，引机时间，避免盲目、重复引机；或出现出机方到来后，因连续下雨无法作业的现象；对外来机手，要设立接待服务站，登记、建档、编号，合理安排作业地区、作业田块。
（2）要加强前期调研工作，对跨区作业过程中的行走路线、当地田块、作物价格等因素进行深入了解。要争取当地农机部门的支持，力争在协调矛盾、纠纷处置、机具调度等方面得到帮助。
（3）针对跨区作业期间的拦机、劫机现象。农机部门应与公安、交通等相关部门大力协作，联合组建安全生产巡查队，深入重点地区、路段开展安全检查，教育农名群众不要随意上路拦截过境机具，严厉打击“车匪路霸”。
（4）加强对跨省、跨市作业合同的管理，维护合同的严肃性。跨省的作业合同要由供需双方的县级以上农机管理部门统一组织签订。 [科]
【参考文献】
[1]思齐.农业部要求各地做好农机跨区作业工作《农业机械》，2011（4）.
[2]杨玉林，白人朴.我国小麦跨区作业现状，问题及发展趋势《中国农业大学学报》，2010.5.6.
[3]陆元国.跨区作业促进了农民致富和作业水平的提高《农业机械》，2010（6）.
【关键词】跨区作业；资源配置；规范组织；增收致富
1.农机管理部门是跨区作业的“娘家人”
1.1构建“农机部门搭台、农民机手唱戏”的工作运行机制
农机跨区作业是我市农民机手增收的一条重要渠道， 2012年全市实现跨区作业收入达3000万元。为做好2013年农机跨区作业工作，市农机主管部门召开专题会议，贯彻省、市会议精神，制定工作方案，落实各项优惠政策，发放跨区作业证。利用网络、“12316”农业一线通等信息平台及时发布跨区作业信息，扩大宣传，下发省农机部门编印的《2013年跨区作业信息手册》，让机手不仅能够了解全国各地详细的跨区作业市场信息，还能了解全省各地的品牌农机维修售后服务点以及石油部门设立的加油卡服务联系人。积极与周边地区及邻近省市联系，落实跨区作业地点，组织农机技术人员跟踪服务，为农机户提供技术咨询，指导开展跨区作业工作，努力构建“农机部门搭台、专业合作服务、农民机手唱戏”的工作运行机制，积极协调，为今年农机跨区作业工作开好头和营造良好的氛围。
1.2跨区作业，服务“三农”机手得益
我市拥有联合收割机300多台，机手利用全国各地农作物成熟期的差异，开展远距离转移收割及机械作业，延长作业时间，提高机械利用率和经济效益。作为我市较早参加小麦跨区机收的农机手之一，金城镇后阳村村民齐小荣在当地颇有名气。从开始的一台收割机，到现在的各类农机十多台套，五年时间里齐小荣的足迹踏遍了豫南、皖北，热情细致的服务，使他的客户群扩展至河南、安徽等多个省市。今年五月下旬齐小荣赶赴安徽进行麦收跨区作业，一个星期的收入就达一万多元。多年来，我市农机部门组织开展的跨区作业工作规模逐年扩大，作业区域逐年拓展，作业范围已涉及河南、安徽等地的二十多个市县，农机跨区作业在提高农机利用率、增加农民收入、加快农机服务产业化建设等方面，发挥了重要作用。
1.3做好农机跨区作业证发放工作
为加强农机跨区作业管理，规范跨区作业秩序，市农机部门切实抓好2013年度的跨区作业证的发放工作，做到规范有序、便民提效、监管得力。一是严格审查有关资质条件，按照属地管理原则，对具备合法有效号牌、行驶证且年度检验有效的机具予以发放，并填写机主姓名、机具号牌等相关信息。二是做好服务，坚持免费发放，专门安排监理人员深入镇（区）、农机专业合作社进行跨区作业证的发放。三是做好宣传，要求农机手外出作业注意安全，保证作业质量，维护好金坛农机跨区作业形象。四是加强组织引导，合作社要做好跨区作业农机的维护保养和操作技术培训，认清今年跨区作业面临的新形势、新情况及如何编队外出和应注意的事项等。
2.我市跨区作业成绩可喜，农机手收益颇丰
科技兴农是我国的一项重要工程，解放生产力发展生产力，农业机械化这一先进生产力水平的提高对农民增收起着重要的作用。我市农业机械化发展及农机为农民增收情况看，无不证明这一点。目前，全市现有6312台（套）农机具，农机总动力为41.18万千瓦。我市高档联合收割机（指久保田、雷沃谷神、洋马类）发展及跨区作业的台数逐年增多（见附表），为农民增收成倍增加。据初步统计，2011年为2599.5万元，比2010年增加一倍，2012年为4939.5万元，又比2011年增加一倍（详见附表）。这些机具96%由农民和农机专业合作社成员购买，其收益方仍是农民。
3.1组织领导是良方，统筹管理开好局
农业机械跨区域作业是指利用我国地域辽阔，地区间的气候差异大的特点和农作物成熟期的时间差，组织农机开展跨区域流动作业，以解决小规模的农户经营和大生产之间的矛盾的一种农机社会化服务模式，是在农村实行联产承包责任制以后农民在生产实践中的一种创造。实现农民增收，是农机部门全年工作重中之重。农机部门成立“三夏”农机跨区作业领导小组，明确职责任务，加强对跨区引进机车的组织领导，做到工作上早部署、早安排、早落实。从提高农机服务组织化入手，在政策法规服务、信息服务、技术咨询服务、后勤保障服务等方面做了大量卓有成效的工作，保证了联合收割机、插秧机及水利施工机械跨区作业的健康发展。
3.2镇（区）农服站是跨区作业的“领头羊”
在为农民增收中，勇于开拓，敢担风险。我市薛埠农服站多年来坚持组队完成了沪、浙、皖等地区跨区作业任务后。去年5月下旬由一名副站长带队，组织12台联合收割机赴上海市嘉定区跨区作业，短短的一个星期，其总收入达到15万元。单机收入为1.3万元，上海市跨区机收一结束，又马不停蹄转移至浙江、安徽等地继续跨区作业。通过组织跨区作业，农服站的地位、作用得到体现和发挥，群众称赞，政府领导表扬，同时农服站的经济实力也得到增强。
3.3农机经纪人的参与和运作，活跃了跨区作业市场
为农民增收提供了广阔之路。随着跨区作业的深入，多种组织形式、多种规模、多种经济结构的服务组织和个人纷纷参与跨区作业。金城镇邹荣清同志原是某企业的负责人，他及时掌握了跨区作业市场行情，在进行了充分调研后，从2010年始连续多年组织了80多台联合收割机赴河南、安徽两省进行跨区作业，他承包了对方几个农场的机收任务，将所带机具进行了合理分组，以10台联合收割机为一个作业组，指派了各组负责人到指定地区作业，由他本人收费结帐，约一个多月时间，跨區作业队收入达270万元。他自己也净得15万元。
4.完善跨区作业机制之我见
（1）要加强对信息的搜集、整理、发布工作，随时、准确、方便地为机手提供信息，实现跨区作业中联合收割机的有序流动。引机方，要根据市场供求信息和天气变化情况准确确定引机数量，引机时间，避免盲目、重复引机；或出现出机方到来后，因连续下雨无法作业的现象；对外来机手，要设立接待服务站，登记、建档、编号，合理安排作业地区、作业田块。
（2）要加强前期调研工作，对跨区作业过程中的行走路线、当地田块、作物价格等因素进行深入了解。要争取当地农机部门的支持，力争在协调矛盾、纠纷处置、机具调度等方面得到帮助。
（3）针对跨区作业期间的拦机、劫机现象。农机部门应与公安、交通等相关部门大力协作，联合组建安全生产巡查队，深入重点地区、路段开展安全检查，教育农名群众不要随意上路拦截过境机具，严厉打击“车匪路霸”。
（4）加强对跨省、跨市作业合同的管理，维护合同的严肃性。跨省的作业合同要由供需双方的县级以上农机管理部门统一组织签订。 [科]
【参考文献】
[1]思齐.农业部要求各地做好农机跨区作业工作《农业机械》，2011（4）.
[2]杨玉林，白人朴.我国小麦跨区作业现状，问题及发展趋势《中国农业大学学报》，2010.5.6.
[3]陆元国.跨区作业促进了农民致富和作业水平的提高《农业机械》，2010（6）.