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【摘要】笔者针对农村火灾多发、群众消防意识淡薄等特点，结合辖区实际和工作实践，从做好火灾防范，抓好农村消防组织建设，完善农村消防基础设施，创新新型农村消防安全管理，普及村民消防安全知识等方面入手，阐述如何解决制约农村社会经济发展的消防瓶颈问题。
【关键词】消防；农村；管理；安全
随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，农村的消防工作已有了较大发展，为保障广大农村群众生命财产安全，促进农村经济社会发展，维护农村社会稳定发挥了重要的作用。但是由于多种原因，大多数农村消防安全整体状况还很薄弱，还有待进一步加强消防投入，不断改善防火安全条件，切实消除潜在的火灾隐患，为广大人民群众创造一个良好的消防安全环境。以福建省莆田市涵江区为例，据不完全统计，70%以上的火灾都是由于农村村民用火、用电不慎，违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的。因此，加强消防知识的宣传普及，最大限度地提高广大群众的消防安全素质，把农村消防安全理念灌输到人们的头脑中，成为了当前消防工作的一项重要课题。经过调研，笔者结合工作所在地的农村消防工作实际，就新形势下如何构建农村消防工作格局做一简要阐述，以供借鉴。
一、认清火灾防范严峻形势，落实消防工作责任制
农村建筑物普遍存在耐火等级较低，消防水源缺少历史“欠账”问题仍然没有得到根本改变，不断发生的火灾事故，尤其是亡人火灾事故，制约了新农村建设的和谐稳定。由于受一些村民经济状况、居住条件和文化习俗等因素影响，农村长期以来形成在房前屋后堆放柴火、炉灰和焚烧杂物等落后习惯仍然普遍存在，导致可燃物、引火源大量增加，极易发生火灾事故。对此，各级各部门，特别是乡镇政府、村民自治组织，要始终坚持“以人为本、和谐发展”的工作理念，把“讲安全、抓经济、促稳定”摆在各项工作的重中之重，从村两委到居民小组、从村主干到普通居民、从包片干部到辖区的小企业、小单位，都要层层落实消防安全责任制，通过查找整改农村消防工作中的薄弱环节和安全隐患，强化村民和企业单位的消防意识，力争农村各项工作朝着安全有序方向发展。
二、突出重大节日保卫，抓好消防组织建设
春节、元宵等重大节日是农村的传统佳节，民间集会游灯，大量燃放烟花爆竹，庆贺团圆、祝福来年风调雨顺本是普通百姓的平常习俗，但寒冬时节风干物燥，伴随用火不慎导致火灾事故的案例时有发生，一些火灾虽然得到及时扑救，但给村民正常的生产生活造成影響，轻者村民无家可归，重者极易酿成人员伤亡和重大财产损失的惨剧。为扭转这一局面，农村党支部、村委会要依托村干部、村联防队和村民积极分子，组建成立义务消防队，并由村治保主任担任义务消防队队长，切实做到“平时防盗护院、战时救火救人”，形成“一队多能”的农村专兼职义务消防格局。同时要配齐义务消防队员的头盔、战斗服、消防靴等消防员个人防护装备，以及灭火器、水枪、水带等基本灭火设施，还要结合辖区的实际情况，制作义务消防队的工作职责等制度，并进行悬挂上墙，确保义务消防队日常工作的有序开展。
三、完善公共消防设施建设，提升火灾抗御能力
当前，各地政府都把村道路面拓宽水泥硬化、饮水安全“村村通”工程带进了千家万户，解决了群众车辆出行和饮水安全的大问题，消防部门要提前介入，把农村消防车道路面承载、消防水源不足、救火时取水难等问题，提请政府一并研究解决。此外，制定“十企联防、十户联防”制度，把农村范围内的企业和村民住宅，按每十家“捆绑”在一起，实现“有火一起救、有难一起帮”的农村网格化消防管理和应急协调机制，避免了火灾等突发性事件面前，企业“各扫自家门前雪”，村民在傻等消防车、消防队的“干等、干着急”尴尬局面，避免延误救火的最佳时机，极大限度地把火灾损失降低到最小程度，营造新形势下农村消防工作群防群治新格局，从硬件消防设施和软件机制协调上“双管齐下”，大大提升农村整体抗御火灾事故能力。
四、强化网格化消防管理，杜绝群死群伤火灾发生
各地依托综治平台，完善了以村民小组为小网格、村居为中网格、乡镇为大网格的消防安全网格化管理机制，建立消防检查巡查制度。通过消防监督员定期下到乡镇举办消防安全网格化培训会等有效形式，由乡镇组织网格负责人、网格巡查员、基层网格员，排查各自辖区内沿街店铺、出租房屋、家庭作坊，及时发现消防隐患，发出法律文书整改，对存在“三合一”等重大火灾隐患拒不改正的场所，提请乡镇和区直有关部门联合执法，使消防监督工作在农村得到了延伸，弥补农村小场所点多面广、警力不足的现状，进一步提升了群众消防安全常识的知晓率、自觉做好消防工作的参与率，从源头上创新社会化消防安全管理新模式，最大限度地避免了农村重大亡人火灾的发生。
五、推广开办消防夜校，普及农村群众消防意识
火灾重在“防”，只有做到防患于未然，才能彻底地解决农村消防安全问题。在开展农村消防宣传过程中，要通过村宣传栏、村广播、悬挂横幅、张贴标语、分发宣传资料、入户宣传等多种有效形式，向群众广泛宣传安全用火、用电、用油、用气的基本消防常识，用深刻的火灾案例教育引导居民，使消防安全工作深入到每个家庭。农村还可结合扫盲工作、企业员工岗前培训等，自发筹建“村民消防夜校”，依托夜校在传授村民读书认字、企业员工上岗培训的过程中，将消防知识、消防常识宣传给广大村民。消防夜校的学生可以是本村辖区内小企业、小家庭作坊的工人，也可以是农村留守的老人、儿童，他们在提高自身消防知识水平的同时，也大大降低了农村企业和村民在生产、生活过程中发生火灾事故的风险，提升了农村弱势群体的安全用火用电和自防自救能力。在农村传统节日期间，村里可以利用莆田当地传统“十音八乐”、莆仙戏演出等群众喜闻乐见的娱乐形式，编制通俗易懂的消防知识小段，扩大消防宣传的影响力和覆盖面，进一步促进农村消防工作有新的进步和提高，为服务社会主义新农村建设营造良好的消防安全环境。
参考文献
[1]毕瑞华.中国农村消防工作思考[J].公安研究，2006（4）：83-86.
[2]卢启华.浅析社会主义新农村消防工作[J].科技资讯，2006（26）：214-215.
[3]王秋.加强农村消防安全工作的对策初探[J].公安研究，2007（1）：77-80.
[4]王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报，2004（10）：21-22.
[5]公安部、综治委办公室、民政部、建设部、农业部五部委《关于加强农村消防工作的通知》（公通字[2004]57号）.
[6]中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、建设部、农业部七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（公通字[2007]34号）.
[7]公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》（公通字[2002]66号）.
[8]住房和城乡建设部组织编制的国家标准《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）.
【关键词】消防；农村；管理；安全
随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，农村的消防工作已有了较大发展，为保障广大农村群众生命财产安全，促进农村经济社会发展，维护农村社会稳定发挥了重要的作用。但是由于多种原因，大多数农村消防安全整体状况还很薄弱，还有待进一步加强消防投入，不断改善防火安全条件，切实消除潜在的火灾隐患，为广大人民群众创造一个良好的消防安全环境。以福建省莆田市涵江区为例，据不完全统计，70%以上的火灾都是由于农村村民用火、用电不慎，违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的。因此，加强消防知识的宣传普及，最大限度地提高广大群众的消防安全素质，把农村消防安全理念灌输到人们的头脑中，成为了当前消防工作的一项重要课题。经过调研，笔者结合工作所在地的农村消防工作实际，就新形势下如何构建农村消防工作格局做一简要阐述，以供借鉴。
一、认清火灾防范严峻形势，落实消防工作责任制
农村建筑物普遍存在耐火等级较低，消防水源缺少历史“欠账”问题仍然没有得到根本改变，不断发生的火灾事故，尤其是亡人火灾事故，制约了新农村建设的和谐稳定。由于受一些村民经济状况、居住条件和文化习俗等因素影响，农村长期以来形成在房前屋后堆放柴火、炉灰和焚烧杂物等落后习惯仍然普遍存在，导致可燃物、引火源大量增加，极易发生火灾事故。对此，各级各部门，特别是乡镇政府、村民自治组织，要始终坚持“以人为本、和谐发展”的工作理念，把“讲安全、抓经济、促稳定”摆在各项工作的重中之重，从村两委到居民小组、从村主干到普通居民、从包片干部到辖区的小企业、小单位，都要层层落实消防安全责任制，通过查找整改农村消防工作中的薄弱环节和安全隐患，强化村民和企业单位的消防意识，力争农村各项工作朝着安全有序方向发展。
二、突出重大节日保卫，抓好消防组织建设
春节、元宵等重大节日是农村的传统佳节，民间集会游灯，大量燃放烟花爆竹，庆贺团圆、祝福来年风调雨顺本是普通百姓的平常习俗，但寒冬时节风干物燥，伴随用火不慎导致火灾事故的案例时有发生，一些火灾虽然得到及时扑救，但给村民正常的生产生活造成影響，轻者村民无家可归，重者极易酿成人员伤亡和重大财产损失的惨剧。为扭转这一局面，农村党支部、村委会要依托村干部、村联防队和村民积极分子，组建成立义务消防队，并由村治保主任担任义务消防队队长，切实做到“平时防盗护院、战时救火救人”，形成“一队多能”的农村专兼职义务消防格局。同时要配齐义务消防队员的头盔、战斗服、消防靴等消防员个人防护装备，以及灭火器、水枪、水带等基本灭火设施，还要结合辖区的实际情况，制作义务消防队的工作职责等制度，并进行悬挂上墙，确保义务消防队日常工作的有序开展。
三、完善公共消防设施建设，提升火灾抗御能力
当前，各地政府都把村道路面拓宽水泥硬化、饮水安全“村村通”工程带进了千家万户，解决了群众车辆出行和饮水安全的大问题，消防部门要提前介入，把农村消防车道路面承载、消防水源不足、救火时取水难等问题，提请政府一并研究解决。此外，制定“十企联防、十户联防”制度，把农村范围内的企业和村民住宅，按每十家“捆绑”在一起，实现“有火一起救、有难一起帮”的农村网格化消防管理和应急协调机制，避免了火灾等突发性事件面前，企业“各扫自家门前雪”，村民在傻等消防车、消防队的“干等、干着急”尴尬局面，避免延误救火的最佳时机，极大限度地把火灾损失降低到最小程度，营造新形势下农村消防工作群防群治新格局，从硬件消防设施和软件机制协调上“双管齐下”，大大提升农村整体抗御火灾事故能力。
四、强化网格化消防管理，杜绝群死群伤火灾发生
各地依托综治平台，完善了以村民小组为小网格、村居为中网格、乡镇为大网格的消防安全网格化管理机制，建立消防检查巡查制度。通过消防监督员定期下到乡镇举办消防安全网格化培训会等有效形式，由乡镇组织网格负责人、网格巡查员、基层网格员，排查各自辖区内沿街店铺、出租房屋、家庭作坊，及时发现消防隐患，发出法律文书整改，对存在“三合一”等重大火灾隐患拒不改正的场所，提请乡镇和区直有关部门联合执法，使消防监督工作在农村得到了延伸，弥补农村小场所点多面广、警力不足的现状，进一步提升了群众消防安全常识的知晓率、自觉做好消防工作的参与率，从源头上创新社会化消防安全管理新模式，最大限度地避免了农村重大亡人火灾的发生。
五、推广开办消防夜校，普及农村群众消防意识
火灾重在“防”，只有做到防患于未然，才能彻底地解决农村消防安全问题。在开展农村消防宣传过程中，要通过村宣传栏、村广播、悬挂横幅、张贴标语、分发宣传资料、入户宣传等多种有效形式，向群众广泛宣传安全用火、用电、用油、用气的基本消防常识，用深刻的火灾案例教育引导居民，使消防安全工作深入到每个家庭。农村还可结合扫盲工作、企业员工岗前培训等，自发筹建“村民消防夜校”，依托夜校在传授村民读书认字、企业员工上岗培训的过程中，将消防知识、消防常识宣传给广大村民。消防夜校的学生可以是本村辖区内小企业、小家庭作坊的工人，也可以是农村留守的老人、儿童，他们在提高自身消防知识水平的同时，也大大降低了农村企业和村民在生产、生活过程中发生火灾事故的风险，提升了农村弱势群体的安全用火用电和自防自救能力。在农村传统节日期间，村里可以利用莆田当地传统“十音八乐”、莆仙戏演出等群众喜闻乐见的娱乐形式，编制通俗易懂的消防知识小段，扩大消防宣传的影响力和覆盖面，进一步促进农村消防工作有新的进步和提高，为服务社会主义新农村建设营造良好的消防安全环境。
参考文献
[1]毕瑞华.中国农村消防工作思考[J].公安研究，2006（4）：83-86.
[2]卢启华.浅析社会主义新农村消防工作[J].科技资讯，2006（26）：214-215.
[3]王秋.加强农村消防安全工作的对策初探[J].公安研究，2007（1）：77-80.
[4]王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报，2004（10）：21-22.
[5]公安部、综治委办公室、民政部、建设部、农业部五部委《关于加强农村消防工作的通知》（公通字[2004]57号）.
[6]中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、建设部、农业部七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（公通字[2007]34号）.
[7]公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》（公通字[2002]66号）.
[8]住房和城乡建设部组织编制的国家标准《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）.