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【摘要】电价是国民经济价格体系中一个重要组成部分，电价水平不仅影响到国家能源开发和利用、国家财政收入和电力企业的发展，更影响着整个国民经济的发展。电价管理是电力体制改革的核心，电价在电力市场中的调节作用较强。长期以来，电力用户、电价管理部门、电力企业都十分关心电价问题。形成科学合理的电价机制，促进资源优化配置，已成为关系国家安全、社会和谐、经济发展和人民生活的重要问题。
【关键词】电价；规范；电价管理；科学；合理
电价对电力企业生存发展有着举足轻重的作用，与各个行业、人民群众生活有着十分密切的关系。目前销售电价为政府定价，没有充分发挥价格杠杆的作用，对电力成本缺乏有效的约束，不能实现资源优化配置。本文就目前县级供电企业电价管理中存在的问题及对策，谈一些粗浅看法。
一、当前电价管理工作面临的形势
（一）营销稽查
营销稽查是对营销系统工作进行全面内核外查，监督国家电力法律法规、营销管理制度和工作流程的执行，规范营销闭环管理，堵塞漏洞，挖潜增效、杜绝违章违纪、以提高营销工作标准化、精益化管理的重要内控约束机制。电费电价稽查的主要依据包括《供电监管办法》、《国家电网公司电费抄核收工作规范》、《电价电费稽查大纲》及相关规定电价政策的执行情况。
（二）在电价管理过程中存在的问题
1.抄表把关不严
抄表员在每月现场抄表时，由于责任心不强，未对表计对应用户进行电价核查，不能第一时间发现处理私自变更用电性质的违章事件。
2.抄表复核、审核不规范
2009年我局成立了电费管理中心，实现了电费抄核收分离的核算模式，由于人员不足，各营业所核算员业务技能偏低，每月未对用户的用电性质进行审核，只是对用户的电量波动进行核查。
3.功率因数执行不到位
鉴于电力生产的特点，客户功率因数的高低，对于电力系统发、供、用电设备的充分利用，有着显著的影响。提高客户的功率因数，不但可以充分的发挥发、供电设备的生产能力、减少线路、改善电压质量，而且可以提高客户用电设备的工作效率和节约电能。为合理地使用国家的能量资源，充分发挥发、供电设备的生产能力，特制定功率因数调整电费的办法。但由于工作人员对功率因数的标准值及其适用范围熟知不清，不能清楚的划分其用户应执行的标准值，其次是按照政府文件风电、水电功率因数应执行考核电费，但我局未执行功率因数考核电费。
4.分时电价执行不到位
由于对三相电能表轮换不及时，现场仍存在单一制机械表，因此对个别商业用电用户未按地方政府价格有权部门的电价有关规定执行峰谷分时电价，对于部分工业用户未严格执行峰谷分时电价政策。
5.对混合型用户审核不严
供电所对混合型用户各类用电的比例核定不准，主要是按用户自报而定，将高电价的用电能量比例定偏低；其次是高电价的用电能量增加时，未及时对原定比例进行调整。在报装资料和供用电合同中，对混合型用户电价提取比例没有相应的依据，电价比例的合理性有待进一步提高。
6.营销系统基础数据不准确
在每月营销系统数据核查中，不难发现关于电价方面的问题层出不穷，主要问题是行业类别与用电类别不相符，行业类别与计量点行业类别不一致；用电类别与计量点用电分类不一致，以上这些错误数据，急需得到整改，也必须得到彻底根除。
7.外部用电稽查的力度不足
由于县级供电企业用电检查人员存在人员不足，外部用电稽查频率较低，涉及面积较窄，不能充分发挥用电检查职能，其次年初相关职能部室未提出关于电价方面专项检查工作计划。
8.改类流程管理不规范
改类是变更电价的重要流程，然而各营业所在营销系统中走改类流程时随意性较大，更改原因填写不规范，未留存相关纸质资料，审批资料不全。因此给营业所在电价管理环节中开了“天窗”。
二、针对这些存在的问题，需要提高电价管理水平
1、从源头抓起
供电所应设置兼职电价管理员，由熟悉电价政策且责任心强的职工担任。在日常工作中，必须亲自到现场了解新装用户的用电性质和类别，并如实核准，以便准确地确定分类电价的计算方法，并健全和完善用户电价档案，同时应严格执行电价变更的审批程序和权限，不能随意变更电价。
2、建立电价管理和检查制度
首先，对混合型用户，应按分类电价分表计量。若不具备分表计量条件，应按分类电价政策做好用电结构的科学分类，合理核定分类比例和数量。其二，要定期或不定期地对用户的用电负荷进行检查，及进掌握用户的用电用途变化情况，并适时按程序调整分类比例和数量。其三，要适时调整用户改变用电性质的电价。电价管理人员除了定期检查核实用户电价情况外，还设置用户变更电价登记薄，抄表员发现用户私自变更用电性质，要及进登记以便查核并更改用户档案。
3、加强电价分析，落实电价政策执行到位
县级供电企业及各供电所每月应进行一次电价分析，以供电所或每台变压器为考核单位进行电价分析，先找出电价结构变化状况，再根据这种变化现状分析电价结构变化的原因，并采取售后服务的方式到用户中去调查核实，然后得出售电均价升降的真实原因，以便及时总结经验发现问题，做到合理执行电价。
一是全面落实电价政策，对现有客户进行供电分类核查，确保电价分类比例执行到位，促进平均电价提高。
二是加强月、年度的售电均价分析工作，从客户台帐入手，从电度电价、最终电价、力调、基本容量费等方面分析问题。
三是严格执行报停启用制度，认真填写工作流程单，及时将报停启用流程录入系统，确保基本容量费按时收取。
4、开展专项电价清查，严格考核
开展各营业所自辖区内所有用电客户电价情况普查工作，对需要提取光力比的用户按用电设备认真核算，提出执行意见交所长审核后填入电价清册，需要在系统中改类的按要求走改类流程，并追其责任人，严格落实考核责任制度。
5、开展内部电价稽核工作
完善营销系统内用户基础档案，每周对用电类别与行业分类不一致的数据进行筛选，对出现的错误数据分两个方面考虑，一是新装用户出现错误，查找责任人，分析原因，从严考核；二是营销系统原有用户档案数据出现错误，首先各营业所负责人必须到现场亲自勘察，确定用户的用电分类，提出整改的意见交所长审核，对于大用户更改用电分类和行业分类时，应上报大客户服务班，通过集中“汇诊”的方式，最终更改用户的用电分类。
6、开展电价的理论计算工作
针对执行两部制电价的大用户，变压器、电动机经常有报停和启用的用户，可以按照基本电费对电价的影响，与其理论值比较分析基本容量费收取是否合适。如果小于理论值，说明变压器或电动机的启、停时间不对，需要到现场核实。
7、开展各级营销人员培训
科学制定培训计划，分阶段、分层次、分对象、因地制宜对营销人员开展逐级培训。邀请电价方面的资深专家对每个供电所的营销骨干培训；营销骨干对本所的员工进行培训；对现行电价政策及相关电价常识进行汇总，编写考试题库，定期组织营销人员进行考试，全面提高供电所营销人员专业素质。
【关键词】电价；规范；电价管理；科学；合理
电价对电力企业生存发展有着举足轻重的作用，与各个行业、人民群众生活有着十分密切的关系。目前销售电价为政府定价，没有充分发挥价格杠杆的作用，对电力成本缺乏有效的约束，不能实现资源优化配置。本文就目前县级供电企业电价管理中存在的问题及对策，谈一些粗浅看法。
一、当前电价管理工作面临的形势
（一）营销稽查
营销稽查是对营销系统工作进行全面内核外查，监督国家电力法律法规、营销管理制度和工作流程的执行，规范营销闭环管理，堵塞漏洞，挖潜增效、杜绝违章违纪、以提高营销工作标准化、精益化管理的重要内控约束机制。电费电价稽查的主要依据包括《供电监管办法》、《国家电网公司电费抄核收工作规范》、《电价电费稽查大纲》及相关规定电价政策的执行情况。
（二）在电价管理过程中存在的问题
1.抄表把关不严
抄表员在每月现场抄表时，由于责任心不强，未对表计对应用户进行电价核查，不能第一时间发现处理私自变更用电性质的违章事件。
2.抄表复核、审核不规范
2009年我局成立了电费管理中心，实现了电费抄核收分离的核算模式，由于人员不足，各营业所核算员业务技能偏低，每月未对用户的用电性质进行审核，只是对用户的电量波动进行核查。
3.功率因数执行不到位
鉴于电力生产的特点，客户功率因数的高低，对于电力系统发、供、用电设备的充分利用，有着显著的影响。提高客户的功率因数，不但可以充分的发挥发、供电设备的生产能力、减少线路、改善电压质量，而且可以提高客户用电设备的工作效率和节约电能。为合理地使用国家的能量资源，充分发挥发、供电设备的生产能力，特制定功率因数调整电费的办法。但由于工作人员对功率因数的标准值及其适用范围熟知不清，不能清楚的划分其用户应执行的标准值，其次是按照政府文件风电、水电功率因数应执行考核电费，但我局未执行功率因数考核电费。
4.分时电价执行不到位
由于对三相电能表轮换不及时，现场仍存在单一制机械表，因此对个别商业用电用户未按地方政府价格有权部门的电价有关规定执行峰谷分时电价，对于部分工业用户未严格执行峰谷分时电价政策。
5.对混合型用户审核不严
供电所对混合型用户各类用电的比例核定不准，主要是按用户自报而定，将高电价的用电能量比例定偏低；其次是高电价的用电能量增加时，未及时对原定比例进行调整。在报装资料和供用电合同中，对混合型用户电价提取比例没有相应的依据，电价比例的合理性有待进一步提高。
6.营销系统基础数据不准确
在每月营销系统数据核查中，不难发现关于电价方面的问题层出不穷，主要问题是行业类别与用电类别不相符，行业类别与计量点行业类别不一致；用电类别与计量点用电分类不一致，以上这些错误数据，急需得到整改，也必须得到彻底根除。
7.外部用电稽查的力度不足
由于县级供电企业用电检查人员存在人员不足，外部用电稽查频率较低，涉及面积较窄，不能充分发挥用电检查职能，其次年初相关职能部室未提出关于电价方面专项检查工作计划。
8.改类流程管理不规范
改类是变更电价的重要流程，然而各营业所在营销系统中走改类流程时随意性较大，更改原因填写不规范，未留存相关纸质资料，审批资料不全。因此给营业所在电价管理环节中开了“天窗”。
二、针对这些存在的问题，需要提高电价管理水平
1、从源头抓起
供电所应设置兼职电价管理员，由熟悉电价政策且责任心强的职工担任。在日常工作中，必须亲自到现场了解新装用户的用电性质和类别，并如实核准，以便准确地确定分类电价的计算方法，并健全和完善用户电价档案，同时应严格执行电价变更的审批程序和权限，不能随意变更电价。
2、建立电价管理和检查制度
首先，对混合型用户，应按分类电价分表计量。若不具备分表计量条件，应按分类电价政策做好用电结构的科学分类，合理核定分类比例和数量。其二，要定期或不定期地对用户的用电负荷进行检查，及进掌握用户的用电用途变化情况，并适时按程序调整分类比例和数量。其三，要适时调整用户改变用电性质的电价。电价管理人员除了定期检查核实用户电价情况外，还设置用户变更电价登记薄，抄表员发现用户私自变更用电性质，要及进登记以便查核并更改用户档案。
3、加强电价分析，落实电价政策执行到位
县级供电企业及各供电所每月应进行一次电价分析，以供电所或每台变压器为考核单位进行电价分析，先找出电价结构变化状况，再根据这种变化现状分析电价结构变化的原因，并采取售后服务的方式到用户中去调查核实，然后得出售电均价升降的真实原因，以便及时总结经验发现问题，做到合理执行电价。
一是全面落实电价政策，对现有客户进行供电分类核查，确保电价分类比例执行到位，促进平均电价提高。
二是加强月、年度的售电均价分析工作，从客户台帐入手，从电度电价、最终电价、力调、基本容量费等方面分析问题。
三是严格执行报停启用制度，认真填写工作流程单，及时将报停启用流程录入系统，确保基本容量费按时收取。
4、开展专项电价清查，严格考核
开展各营业所自辖区内所有用电客户电价情况普查工作，对需要提取光力比的用户按用电设备认真核算，提出执行意见交所长审核后填入电价清册，需要在系统中改类的按要求走改类流程，并追其责任人，严格落实考核责任制度。
5、开展内部电价稽核工作
完善营销系统内用户基础档案，每周对用电类别与行业分类不一致的数据进行筛选，对出现的错误数据分两个方面考虑，一是新装用户出现错误，查找责任人，分析原因，从严考核；二是营销系统原有用户档案数据出现错误，首先各营业所负责人必须到现场亲自勘察，确定用户的用电分类，提出整改的意见交所长审核，对于大用户更改用电分类和行业分类时，应上报大客户服务班，通过集中“汇诊”的方式，最终更改用户的用电分类。
6、开展电价的理论计算工作
针对执行两部制电价的大用户，变压器、电动机经常有报停和启用的用户，可以按照基本电费对电价的影响，与其理论值比较分析基本容量费收取是否合适。如果小于理论值，说明变压器或电动机的启、停时间不对，需要到现场核实。
7、开展各级营销人员培训
科学制定培训计划，分阶段、分层次、分对象、因地制宜对营销人员开展逐级培训。邀请电价方面的资深专家对每个供电所的营销骨干培训；营销骨干对本所的员工进行培训；对现行电价政策及相关电价常识进行汇总，编写考试题库，定期组织营销人员进行考试，全面提高供电所营销人员专业素质。