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随着《鞍山市人民政府办公厅关于促进全市跨境电子商务发展实施方案》的出台，鞍山要以“网上自贸区”为发展方向，打造“一核两园一圈”经济区。而“一带一路”战略的实施，对跨境电商的发展及拉动经济增长有着重要的推动作用。本文对鞍山跨境电商的发展对策进行研究，借力“一带一路”，为制定并实施能够高效加快发展鞍山跨境电商，推进跨境电商转型升级的政策措施提供科学依据，对促进鞍山市的经济增长和经济增长方式转变有着十分重要的现实意义。
一、鞍山跨境电子商务发展的现状
鞍山市市委、市政府高度重视跨境电子商务发展，将其列入重点培育发展事项。借助“一带一路”发展契机，2017年，出台了《关于促进全市跨境电子商务发展的实施方案》，明确了鞍山市跨境电子商务发展的思路方向、重点工作任务和相关保障措施。
近几年，鞍山市电子商务取得了一定的发展，交易额逐年增加。目前鞍山市共有各类电商7000多家，照比两年前增加了1.5倍。除了传统商品交易，电子金融、手机应用等新兴电子商务以及电子商务配套产业链发展方兴未艾，2016年末，全市累计实现电子商务交易额1500亿元。截至今年7月，鞍山市出口总额实现93亿元，同比增长15.98%，高于全省平均增幅11.58个百分点，呈现出出口总额连续19个月两位数增长的良好发展态势。在跨境电商的驱动下，鞍山外贸经济逐渐回暖。
目前，鞍山全市有各类电商产业园 4 个，其中省级示范产业园 1 个，各类电商平台 30 个，全市商贸流通企业电子商务应用率已接近 90%，2017年全市实现电子商务交易额 400 亿元以上。另外，鞍山市通过开展定向招商工作，已经与阿里巴巴、亚马逊、大龙网、敦煌网等国内一流跨境电商平台达成合作共识，共同发展跨境电商业务，并在逐项推进落实。全市围绕“互联网+”，着力打造以西柳电商产业园、海关监管场所为主体的跨境电子商务线下“综合园区”示范平台，推动跨境电商运营商落户鞍山。
二、鞍山跨境电子商务发展存在的问题
（一）政策法治環境支撑力不足
由于鞍山市电子商务发展起步较晚，在前瞻规划、扶持力度、推广手段、政策法规等方面尚处于探索阶段，难以为电子商务运行创造良好、规范的生态环境。即使在对跨境电商的发展上已经出台了一些政策，但在涉及物流、进出口税务、海关以及检验防疫等方面仍然缺乏更具有针对性和细化性的执法监管和优惠政策。
（二）企业电子商务发展滞后
鞍山市服务业线上企业、相关零售业以及规模以上工业企业电子商务应用率只有20%，交易规模小。中小企业普遍存在认知程度低、信息不畅通、交易成本高的问题。鞍山市跨境电商企业数量不多，传统企业对互联网的理解和应用不足，对网络影响的认知也不全面，缺乏建立网络平台的理念。
（三）网络基础设施建设不均衡
尤其是相对落后的地区，网络低水平设施和高标准收费限制了用户数量，难以为电子商务发展提供有力支撑，成为制约网络零售业发展的又一瓶颈。鞍山是重工业城市，财力投入上主要用于重工业的发展以及制造业的转型上，导致信息技术设施比较落后。鞍山互联网覆盖率较低，网络成本高，导致电子商务企业需要出资建设自己的信息技术平台，加大了成本。
（四）缺乏专业技术人才
跨境电子商务对于复合型人才的需求较大，需要外语水平高，熟悉各国贸易法律法规并且能够熟知一些地区消费习惯与文化差异。而由于工资待遇和地理位置等因素影响，鞍山市电子商务高端管理和专业技术人才亟缺，电商服务企业也亟需相关咨询、设计、营销人才和摄影、美工、模特人才。这类专业技术人才的匮乏，很不利于鞍山跨境电商业务的发展。
三、“一带一路”背景下鞍山跨境电子商务发展策略
（一）完善政策法治环境
应制定详实的具有前瞻性的电子商务规划，高标准配备专职人员负责电子商务统筹发展，积极向电子商务示范市的目标迈进。在制定相关政策法规方面发挥出专业优势，以立法促进电子商务健康良性发展。另外，应加大对电子商务的监管力度，建立电子商务纠纷解决机制，探索设立专门的救济机构和渠道，为电子商务诚信交易环境建设提供重要保障。
（二）提升行业理念
鞍山市企业尤其是中小企业要有意识地提高信息化建设水平，开展网上交易，在条件成熟时建设品牌网站，提升企业线上竞争力。工业企业应优先使用本地电商平台进行网上交易，同时，向仓储配送方向转变，提升企业产品份额。另外，通过媒体、论坛、等形式和载体进行广泛宣传，开展本地实体零售业的产品促销活动，营造全社会共同倡导电商发展的良好氛围。
（三）引进培养电商人才
依托鞍山市高校、职校和教育培训机构，多渠道开展电子商务继续教育及在职培训，提高电商企业网络技术的实际应用能力。积极吸引一些南方电商高端人才，利用高薪和福利待遇等留住人才；还可以聘请国外专业的包括网络安全、电商运营等相关人才，全面发展。另外，还可以大力扶持毕业大学生在淘宝等电商平台开启创业之路，对增加网络零售份额大有裨益。（作者单位为辽宁科技大学经济与法律学院）
作者简介：王小明，1983.11，女，辽宁鞍山人，辽宁科技大学经济与法律学院，讲师，研究方向：区域经济。
注：本文是2018年鞍山市哲学社会科学研究立项课题《“一带一路”背景下鞍山跨境电子商务发展研究》研究成果。（课题编号：as20183065）
一、鞍山跨境电子商务发展的现状
鞍山市市委、市政府高度重视跨境电子商务发展，将其列入重点培育发展事项。借助“一带一路”发展契机，2017年，出台了《关于促进全市跨境电子商务发展的实施方案》，明确了鞍山市跨境电子商务发展的思路方向、重点工作任务和相关保障措施。
近几年，鞍山市电子商务取得了一定的发展，交易额逐年增加。目前鞍山市共有各类电商7000多家，照比两年前增加了1.5倍。除了传统商品交易，电子金融、手机应用等新兴电子商务以及电子商务配套产业链发展方兴未艾，2016年末，全市累计实现电子商务交易额1500亿元。截至今年7月，鞍山市出口总额实现93亿元，同比增长15.98%，高于全省平均增幅11.58个百分点，呈现出出口总额连续19个月两位数增长的良好发展态势。在跨境电商的驱动下，鞍山外贸经济逐渐回暖。
目前，鞍山全市有各类电商产业园 4 个，其中省级示范产业园 1 个，各类电商平台 30 个，全市商贸流通企业电子商务应用率已接近 90%，2017年全市实现电子商务交易额 400 亿元以上。另外，鞍山市通过开展定向招商工作，已经与阿里巴巴、亚马逊、大龙网、敦煌网等国内一流跨境电商平台达成合作共识，共同发展跨境电商业务，并在逐项推进落实。全市围绕“互联网+”，着力打造以西柳电商产业园、海关监管场所为主体的跨境电子商务线下“综合园区”示范平台，推动跨境电商运营商落户鞍山。
二、鞍山跨境电子商务发展存在的问题
（一）政策法治環境支撑力不足
由于鞍山市电子商务发展起步较晚，在前瞻规划、扶持力度、推广手段、政策法规等方面尚处于探索阶段，难以为电子商务运行创造良好、规范的生态环境。即使在对跨境电商的发展上已经出台了一些政策，但在涉及物流、进出口税务、海关以及检验防疫等方面仍然缺乏更具有针对性和细化性的执法监管和优惠政策。
（二）企业电子商务发展滞后
鞍山市服务业线上企业、相关零售业以及规模以上工业企业电子商务应用率只有20%，交易规模小。中小企业普遍存在认知程度低、信息不畅通、交易成本高的问题。鞍山市跨境电商企业数量不多，传统企业对互联网的理解和应用不足，对网络影响的认知也不全面，缺乏建立网络平台的理念。
（三）网络基础设施建设不均衡
尤其是相对落后的地区，网络低水平设施和高标准收费限制了用户数量，难以为电子商务发展提供有力支撑，成为制约网络零售业发展的又一瓶颈。鞍山是重工业城市，财力投入上主要用于重工业的发展以及制造业的转型上，导致信息技术设施比较落后。鞍山互联网覆盖率较低，网络成本高，导致电子商务企业需要出资建设自己的信息技术平台，加大了成本。
（四）缺乏专业技术人才
跨境电子商务对于复合型人才的需求较大，需要外语水平高，熟悉各国贸易法律法规并且能够熟知一些地区消费习惯与文化差异。而由于工资待遇和地理位置等因素影响，鞍山市电子商务高端管理和专业技术人才亟缺，电商服务企业也亟需相关咨询、设计、营销人才和摄影、美工、模特人才。这类专业技术人才的匮乏，很不利于鞍山跨境电商业务的发展。
三、“一带一路”背景下鞍山跨境电子商务发展策略
（一）完善政策法治环境
应制定详实的具有前瞻性的电子商务规划，高标准配备专职人员负责电子商务统筹发展，积极向电子商务示范市的目标迈进。在制定相关政策法规方面发挥出专业优势，以立法促进电子商务健康良性发展。另外，应加大对电子商务的监管力度，建立电子商务纠纷解决机制，探索设立专门的救济机构和渠道，为电子商务诚信交易环境建设提供重要保障。
（二）提升行业理念
鞍山市企业尤其是中小企业要有意识地提高信息化建设水平，开展网上交易，在条件成熟时建设品牌网站，提升企业线上竞争力。工业企业应优先使用本地电商平台进行网上交易，同时，向仓储配送方向转变，提升企业产品份额。另外，通过媒体、论坛、等形式和载体进行广泛宣传，开展本地实体零售业的产品促销活动，营造全社会共同倡导电商发展的良好氛围。
（三）引进培养电商人才
依托鞍山市高校、职校和教育培训机构，多渠道开展电子商务继续教育及在职培训，提高电商企业网络技术的实际应用能力。积极吸引一些南方电商高端人才，利用高薪和福利待遇等留住人才；还可以聘请国外专业的包括网络安全、电商运营等相关人才，全面发展。另外，还可以大力扶持毕业大学生在淘宝等电商平台开启创业之路，对增加网络零售份额大有裨益。（作者单位为辽宁科技大学经济与法律学院）
作者简介：王小明，1983.11，女，辽宁鞍山人，辽宁科技大学经济与法律学院，讲师，研究方向：区域经济。
注：本文是2018年鞍山市哲学社会科学研究立项课题《“一带一路”背景下鞍山跨境电子商务发展研究》研究成果。（课题编号：as20183065）