构建铁路行业高素质技能型人才培养立交桥的探索与设想

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  【摘要】本文从轨道交通行业入手,提出了通过建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接,搭建终身学习的“立交桥”,促使高等教育适应国家发展战略及行业发展目标需求的新思路。目的是通过改革与创新,加快发展继续教育,为我国高素质技能性人才的培养探索一条新路,为经济社会发展和学习型社会的构建提供制度和人才支持的新思路。
  【关键词】高等学校;继续教育;人才培养;途径
  为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)提出的“加快发展继续教育”的要求。我院根据学校办学特色,结合铁路行业继续教育培训,提出了《搭建轨道交通专业技术与高级技能型人才成长立交桥的探索与实践》研究课题并列入国家教育体制改革试点项目(注)。
  1 提出项目的背景
  1.1 实施科教兴国战略和人才强国战略,建设人力资源强国需要大批高素质技能型人才。
  《教育规划纲要》提出,要实施科教兴国战略和人才强国战略,建设人力资源强国。高素质技能型人才是国民经济行业发展的骨干力量和生力军,是我国人力资源的重要组成部分。培养高素质技能型人才,是高校为社会服务的重要体现,是高校义不容辞的责任。
  1.2 我国铁路行业迅速发展的喜人形势迫切需要提高职工队伍素质。
  1.2.1 我国铁路迅猛发展驶入高铁时代。
  铁路是国家重要的基础设施,国民经济的大动脉,交通运输体系的骨干。目前,我国铁路以占世界6%的路网长度完成了近1/4的世界铁路客、货运周转量。在党中央、国务院的高度重视和关怀下,经过铁路职工艰苦卓越的努力,我国研制的“和谐号”动车组行驶在千里铁道上,标志着我国铁路已经进入了与世界同步的“高速时代”,已经昂首站在世界铁路先进行列。这些成绩的取得离不开我国铁路广大职工尤其是高素质技能型人才艰辛的努力与无私的奉献。
  1.2.2 铁路职工队伍现状与铁路行业迅速发展的形势还不相适应。
  我国铁路之所以经过短短几年时间,就跨入了世界铁路先进行列,原因之一在于铁路行业拥有一支整体素质优良、特别能战斗、特别能奉献的职工队伍。
  但在目前铁路现代化飞速发展的情况下,职工队伍建设问题越来越突出:部分职工的技术业务素质亟待提升;高素质技能型人才匮乏,高素质技能型人才总量不足,学历层次偏低。多年来,铁路职工不负众望,牢记重托,在岗位上经过多年刻苦学习与培训,业务素质不断提高,圆满完成了铁路各项建设和生产任务。可以说,他们中的相当一部分人,虽然已具备了相应的学历、能力及水平。但由于受工作性质和特点的限制,不少人没有取得相应的文凭。这制约了职工队伍整体素质的提高和队伍的稳定。
  由此可见,培养和造就一大批铁路高素质技能人才队伍,并提高他们的学历层次,是当前摆在铁路行业面前的一项重大而紧迫的战略任务。它涉及到能否顺利完成铁路现代化建设的艰巨任务,关系到铁路职工队伍,尤其是高素质技能人才队伍的稳定,也是确保铁路运输生产安全、平稳发展的根本保证。
  铁路高素质技能型人才是指在生产、运输和服务领域岗位一线的从业者中,学历较高,具备精湛技能,业务水平较高的人员。以机车司机为例。机车司机是铁路行业的第一工种,与铁路行业的其他工种相比,任职条件要求高,工作责任重大。但目前机车司机队伍的学历层次情况不能令人满意。铁路行业现有机车司机12万人,但具有大、中专及以上学历的数量远没有达到铁道部提出的50%的人员要达到大专及以上学历的要求。
  1.2.3 铁路现代化的快速发展,对高素质技能型人才提出更高的要求。
  今后几年,随着铁路新线的不断投产和铁路现代化水平的不断提高,对高素质技能型人才而言,提升素质的要求是迫切的。如对机车司机而言,开行高速动车组对机车司机的素质要求越来越高。由于驾驶动车组,司机对动车组的操作均由车载计算机完成。因此,对机车司机的综合素质包括学历、专业理论知识、操作技能、实践经验、心理素质等提出了更高的要求。如果不尽快提升他们的素质(包括学历层次),大规模、高标准的铁路现代化建设任务将难以完成,发达完善的铁路网也难以管好和用好,我国铁路也难以实现可持续发展。
  为此,铁道部已明确提出要加快职工队伍建设:以满足铁路现代化需要为目标,以既有人力资源开发为主攻方向,以主要行车工种队伍、专业人才队伍、领导干部队伍建设为重点,以提升业务素质为核心,全面加强职工队伍建设,大力提升职工队伍的整体素质,为铁路现代化建设提供可靠的人力资源保证。对铁路运输企业而言,要全面优化主要行车工种队伍,要把机车司机培养成文化基础好、责任意识强、业务技能精的队伍,把动车组司机队伍建设成我国铁路一流的“精锐之师”。
  1.3 国外发达国家技能型人才培养的做法值得学习与借鉴。
  当前,经济全球化不断发展,科技进步突飞猛进,世界各国纷纷调整人才培养战略,以应对全球日益激烈的竞争。技能型人才的素质体现了生产力的发展水平,决定了行业的竞争力乃至国家经济实力的竞争。为了不断提高技能型人才的素质,不少国家的政府的教育部门和企业,高度重视技能型人才的教育和培训工作。其主要做法包括:大力发展高等职业教育;广泛开展岗位职业培训;健全职业资格制度;完善职业技术教育与普通高等教育教育之间的衔接。上述的做法值得我国参考。
  1.4 培养铁路高素质技能型人才,我校责无旁贷。
  铁路行业历来高度重视和加强高素质技能型人才的培养,十分注重优化和改善他们的文化结构、专业结构和学历层次。但是,由于铁路系统已经没有高校,铁路高素质技能型人才的学历教育与人才培养需要多方努力,多管齐下,尤其需要充分依靠原铁路系统的高校来解决高素质技能型人才的学历问题。
  我校是具有鲜明行业特色(轨道交通特色)的全国重点高校。学校拥有牵引动力国家重点实验室、国家轨道交通电气化与自动化工程技术研究中心。在机车车辆基础理论研究与应用方面名列国内高校前茅,取得了一批国家级的科研成果,学校师资力量雄厚,教学和科研设备先进、齐全。教学严谨,教育质量高。长期以来,我校立足铁路、服务铁路,在轨道交通领域的人才培养丰富方面已经形成了独特的优势,已经成为铁路科技进步的重要依靠力量,是铁路行业开展继续教育,进行高素质技能型人才培养的重要基地。我校完全具有能力、水平、条件和实力,承担起培养铁路高素质技能型人才、提高其水平和素质的重任。   2 项目研究介绍和预期成果
  2.1 总体目标。
  以科学发展观为指导,以轨道交通行业高素质技能型人才培养为试点基础,积极探索高等学历教育与职业技能教育规律的共性和特性,建立相关课程体系、质量保证体系、学分认证体系和网络教育平台。通过课程认证、学分积累和转换,构建人才成长的立交桥。探索人才成长发展的终身教育之路并提供实践经验。
  2.2 项目方案的主要内容。
  以举办“机车运用”专业专科、专升本教育为载体,依托成人高等学历教育、高等教育自学考试两种教育形式,对机车司机在高校参加继续教育培训的课程以及在铁路现场的实作培训课程进行认证,然后转换为对应的学分,存入“学分银行”。他们在完成专科、本科学历教育剩余的基础课、专业基础课程、专业课并取得相应的学分后,通过累积学分(在达到对应的学历教育规定的总学分后),取得对应的文凭,以达到尽快提高铁路行业高素质技能型人才素质与水平的目的。
  2.3 实施方案。
  2.3.1 建立轨道交通技能型人才学习管理中心、学习管理站。
  在管理中心建立“学分银行”,为申请学分认证的每位学员设立相应档案,并与全国管理站进行数据连接与交换;每位开户的学员可以随时在网上查询学分积累情况和待完成学分详情。
  2.3.2 建立课程学分认证、转换和积累制度。
  ①对于在单位和高校及培训基地完成的培训课程,在管理中心批准的基础上,可以转换成相应的课程学分,存放在个人的学分银行账户上;
  ②参加行业性资格考试并取得相应职业资格证书者,可以转换成相应的课程学分进行学分积累;
  ③参加管理中心认可的学习培训机构组织的成人高等教育学历课程学习(以及参加高等教育自学考试课程),成绩合格者,其成绩可以转换成相应的学分,存在个人的学分银行账户。
  2.3.3 教学计划的组织与实施。
  对于铁路机车司机,试点实施“机车运用”专业专科和专升本(成人高等学历教育、自学考试)学历教育;对于铁路优秀大学生持续培养,试点实施“道路与铁道工程”专业研究生学历教育。
  3 选择机车司机进行项目试点具有代表性
  3.1 生源有保证。
  我国的机车司机队伍是一支高素质的技能型人才队伍,但目前具有大专及以上学历的人员数量还远远不够,而要求提高学历层次的人员众多。这为开展机车司机学历教育改革试点提供了足够的生源。
  3.2 以机车司机为对象进行试点,具有一点突破带到全局的示范作用。
  目前就取得学历而言,机车司机提高学历层次受到了以下两个方面的限制:
  3.2.1 学历教育体制和机制的限制。目前,成人高等学历教育与继续教育培训脱节。而机车司机又没有长期脱产参加成人高等学历教育的机会,机车司机取得成人高等学历文凭相当困难。而到高校参加继续教育培训的成果又没有得到利用,造成继续教育培训成果的浪费。
  3.2.2 机车司机工作性质和特点的限制。机车司机是铁路运输生产的一线职工,其特点是劳动强度大,工作时间相对较长,上下班时间不固定。因此,很难安排他们长时间脱产学习,工学矛盾非常突出。
  目前,由于铁路机车和动车组技术不断更新,机车司机要经常接受岗位培训和参加业务学习,他们的文化及业务素质在不断地提高,而且在安全、平稳地驾驶着现代化的机车。从技能上说明他们基本上达到了机务专业的某种学历水平。他们到高校参加脱产的继续教育培训,学习了大量的专业课程,文化素质、业务素质得到了极大的提高。但由于上述原因,造成机车司机取得相应的学历的难度与其它工种相比要大的多。因此,我们首先选择机车司机作为机车运用专业学历教育改革的试点。
  4 以项目研究为引导,为我国创新终身学习型社会贡献力量
  现在,我们项目组正以《教育规划纲要》为指导,进行深入的项目研究。其研究成果必将极大地推动轨道行业继续教育的快速发展。为加快发展继续教育做出新的应有的贡献。
  4.1 明确研究思路,有序推进。
  4.1.1 深刻理解我国继续教育核心理念,创造性开展铁路行业继续教育,秉承我校科学、严谨、务实的继续教育办学原则,认真按照国家继续教育要求,为铁路行业专业技术人才提供终身学习途径。
  4.1.2 不断深化改革继续教育体制、机制,拓宽继续教育服务领域。
  4.1.3 面向铁路行业专业技术人员,改革人才培养模式。
  4.1.4 积极开展产学研结合,采取灵活多样的办学方式。
  4.1.5 多渠道增加培训投入,不断改善继续教育办学条件。
  4.1.6 充分利用现代信息技术,实现继续教育手段现代化、网络化和教学管理的信息化;
  4.1.7 设计一个全新的专业技术人才选拔和培训体系和机制,建立一个符合专业技术人员岗位需要的培训标准,规范培训工作。
  4.2 统一规划,突出特色。
  4.2.1 实行继续教育工作统一规划、统一领导。优化学校教育资源配置,合理使用学校的各种教学资源,推动学校的继续教育向全方位发展。
  4.2.2 坚持走特色化发展之路。利用比较优势,根据办学定位差异化及市场拓展层次化,发展集聚优势——占领铁路行业高技能人才继续教育工作的制高点,为铁路行业提供更多、更好的培训项目,提升培训质量,从而进一步提升自己的办学地位和实力。
  4.3 创新培养模式,强化体系
  4.3.1 以铁路关键岗位人才全新培养模式为试点,建立一个从选拔、岗位培训、学历提升到岗位认证一体化的培养体系、培训标准和机制。
  4.3.2 充分利用培训成果,尽快提高铁路行业人才的工作、学习积极性和学历层次。鼓励铁路行业人才采取灵活的学习方式,并将岗位培训成果进行学分认证和通过“学分银行”积累,实现铁路人才在岗考核与日常培训的成绩互认和学分转换。为其取得相应学历提供新的模式。
  4.3.3 构建全新的具有我国铁路行业特色的人才培训培养和认证考试模式,为建设终生学习型社会和专业技术人员的素质提高贡献应用的力量。
  参考文献
  [1] 中国高等教育学会继续教育分会2010年学术年会论文集
  [2] 中国高等教育学会继续教育分会2011年学术年会论文集
  [3] 陈叶梅,构建岗位培训与成人高等学历教育相融合的“立交桥”,《铁路企业教育》,2012年第2期
  [注] 
  我院申报的国家教育体制改革试点项目——《搭建轨道交通专业技术与高级技能型人才成长立交桥的探索与实践》,于2010年12月得到批准立项(项目编号:05—254—376)。
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