桑托斯 结束内战的人

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  和平协议尽管被否决,但和平是大势所趋,桑托斯的功绩不容抹杀。
  10月7日,2016年诺贝尔和平奖授予65岁的哥伦比亚总统桑托斯,以表彰其为结束政府与“哥伦比亚革命武装力量(Revolutionary Armed Forces of Colombia,FARC)”的武装冲突而做出的努力。
  9月26日,桑托斯刚刚与FARC的领袖在海滨城市卡塔赫纳签署了一份297页的和平协议,以结束双方长达52年的冲突,联合国秘书长潘基文、美国国务卿克里以及15位南美领导人在现场见证了这一刻。按照协议,FARC将放弃武装斗争,转型为合法政党,并在接下来的6个月内把武器移交给联合国有关观察组织;哥伦比亚政府也保证,在之后的两个立法期内保证FARC转型的政党在国会内获得至少10个席位;FARC领导人也会获得宽待。
  哥伦比亚内战是当代规模最大的内战之一,过去半个世纪里,内战导致26万人丧生、700万人流离失所,另有4.5万人下落不明。值得一提的是,FARC只是哥倫比亚境内与政府对着干的诸多武装力量中的一支,和平协议的签署对其他武装力量没有约束力,哥伦比亚内战一时还不会结束。不过,由于FARC的影响力和实力最大,和平协议的签署有很强的象征和正面意义。但在10月2日举行的全民公投中,和平协议以49.78%比50.21%的微弱劣势未能通过,令人大跌眼镜。
  公投失败的原因很多,包括飓风影响了支持和平协议地区的投票率;桑托斯在经济等方面的表现不能令人满意,很多人因此迁怒于这项能让总统青史留名的“政绩工程”;虽然哥伦比亚人厌恶战乱,但是几十年来,FARC所策动的绑架、勒索、强征平民等罪行令很多人难以释怀,他们不能接受恶行累累的游击队员轻易逃脱法律制裁;另外,社交媒体平台也起到了巨大的作用,不少夸张甚至不实消息在各大社交媒体平台上大量传播——比如游击队员将成为百万富翁、FARC领导人将参加2018年大选并成为总统等等——这些消息误导了民众,一些人出于恐惧心理投了反对票。
  在这种情况下,桑托斯仍被授予诺贝尔和平奖,其中鼓励、敦促的意味不言自明。事实上,这已经不是诺贝尔委员会第一次这么干了,2009年和平奖授予寸功未建的奥巴马,2012年授予危机重重的欧盟,都是出于同样的考虑。而从哥伦比亚国内外的形势来看,和平协议尽管被否决,但和平是大势所趋,桑托斯的功绩不容抹杀。
  桑托斯的前任是乌里韦,1983年,乌里韦的父亲、一个富裕的牧场主被FARC绑架并杀害,这使得乌里韦执政后誓以彻底清剿FARC为己任,反对任何谈判。
  乌里韦的清剿计划有两个关键支撑,一是组建精英特种武装,二是依靠美国的强力支持。美国不但提供了高达30亿美元的援助,并且派遣军事顾问直接指挥哥政府军的行动,有900多名美国军事人员部署在哥伦比亚。
  由于乌里韦对FARC的国恨家仇如此强烈,此次和平协议公投的过程中,他用尽反对手段,甚至被认为是协议被否决的罪魁祸首。
  不过从大势来看,和平协议的落实是迟早的事,这是因为美国已经在2013年正式宣布告别“门罗主义”,再加上金融危机以来美国自身问题多多,对拉美的控制力和影响力都在下降。
  对桑托斯来说,依靠美国力量彻底清剿FARC已不太现实,这是他过去几年坚持进行谈判的重要原因。而经过半个世纪的缠斗,FARC自身也已经筋疲力尽。
  FARC成立于1960年代,那是一个左翼当道、造反有理的时代,当时拉美涌现出很多这样的左翼游击队,但大部分陆陆续续被收编或自行解散。FARC能坚持下来,一方面是因为其内部一直有强势领导人稳定局面,另一个原因是其坚持维护穷人利益的社会主义理想。
  但进入21世纪,FARC内部的强人相继离世,该组织逐渐开始从事贩毒、绑架和种种恐怖主义行动,以毒资和绑架赎金充当活动经费,形象一落千丈,正当性荡然无存。在政府和FARC都无意继续打下去的情况下,哥伦比亚的和平已经触手可及。
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